重庆市人民政府


渝府令第 162 号



《重庆市按比例安排残疾人就业规定》已经2003年12月30日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。



市 长

二○○四年一月十日



重庆市按比例安排残疾人就业规定



第一条 为促进残疾人就业，根据《重庆市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、事业、企业、其他经济组织等各类用人单位（以下简称用人单位），均应遵守本规定。

鼓励城乡个体工商户安排残疾人就业。

鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。

第三条 本市符合法定就业年龄、有一定劳动能力的无业城镇残疾人，为本规定按比例安排就业的对象。

第四条 各级人民政府要将按比例安排残疾人就业纳入劳动就业计划，采取措施，保障本规定的贯彻实施。

市、区县（自治县、市）残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作。

市、区县（自治县、市）劳动保障、人事、计划、财政、税务、工商、民政、统计等部门依照各自职能协同做好按比例安排残疾人就业工作。

第五条 按比例安排残疾人就业工作实行分级管理。

市残疾人就业服务机构具体实施市级机关、团体、事业单位，中央直属单位、外地驻渝单位以及由市工商行政管理部门登记注册的企业的按比例安排残疾人就业工作。区县（自治县、市）残疾人就业服务机构，具体实施本行政区域内其他用人单位的按比例安排残疾人就业工作。

第六条 用人单位应按照不少于本单位在岗职工人数1.5%的比例安排残疾人就业。安排1名盲人或者1名一级肢体残疾人就业的，按安排两名残疾人计算。

按比例安排残疾人就业的残疾人数不足1人而在0.5人以上的，按安排1名计算；不足0.5人的，可安排1人，也可按比例交纳残疾人就业保障金。

第七条 用人单位应在每年第一季度内，如实填写重庆市按比例安排残疾人就业统计表，报主管的残疾人就业服务机构。

残疾人就业服务机构根据有关部门提供的用人单位在岗职工人数等资料，对用人单位安排残疾人就业情况进行审核，30日内将审核结果通知用人单位和相关部门。

第八条 用人单位安排残疾人就业，可向社会招聘，也可在残疾人就业服务机构推荐的残疾人中选聘。

第九条 残疾人被正式录用后，用人单位应当为其安排合适的工种和岗位，依法签订1年以上劳动合同，并按国家和本市规定办理养老、失业、医疗等社会保险。

第十条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，每年应按实际差额人数交纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金以所在地的市、区县（自治县、市）统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资为标准。

残疾人就业保障金计算公式为：（单位在岗职工总数×1.5%－单位已安排残疾职工数）×（本地区上年度职工年平均工资）=应交纳残疾人就业保障金。

第十一条 企业、其他经济组织和自收自支的事业单位应交纳的残疾人就业保障金由所在地地方税务部门代收。

财政拨款的机关、团体、事业单位等用人单位应交纳的残疾人就业保障金由残疾人就业服务机构收取。对不按规定比例安排残疾人就业又不主动缴纳残疾人就业保障金的，年终由残疾人联合会提供有关单位名称和应扣款金额，财政部门协助予以代扣。

残疾人就业保障金的具体收取办法由市残疾人联合会、市财政局、市地方税务局制定。

第十二条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，在收到《残疾人就业保障金交款通知书》之日起30日内，应将残疾人就业保障金缴入指定的银行账户。

用人单位交纳残疾人就业保障金，企业和其他经济组织可从管理费中列支，机关、团体、事业单位从可预算经费或自有资金中列支。

第十三条 企业和其他经济组织确因亏损需缓缴或减缴保障金的，可在收到《残疾人就业保障金交款通知书》之日起20日内，向主管的残疾人联合会提出书面申请。

残疾人联合会在收到用人单位缓缴、减缴申请书之日起20日内，会同财政部门审查，作出决定。

第十四条 残疾人就业保障金纳入预算管理，缴入同级国库，专款专用。

残疾人就业服务机构每年必须将残疾人就业保障金的收支使用计划报经同级残疾人联合会审核，并经同级财政部门批准。计划执行和财务收支情况，依法接受财政、审计部门和上级残疾人联合会的监督。

第十五条 残疾人就业保障金专项用于下列范围：

（一）对超比例安排残疾人就业的用人单位的奖励；

（二）残疾人就业前职业培训和康复费用的补贴；

（三）扶持残疾人个体开业费用的补贴；

（四）为安排残疾人就业所需设备、设施费用的补贴；

（五）有关残疾人社会保障费用的补贴；

（六）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的经费开支。

市级残疾人就业保障金还应当扶持贫困区县（自治县、市）的残疾人就业保障金。

第十六条 劳动、人事部门应将用人单位按比例安排残疾人就业情况纳入劳动监察和人事管理范围，定期进行监督、检查。

第十七条 对不按本规定安排残疾人就业，又拒不交纳残疾人就业保障金的用人单位，由县级以上残疾人联合会予以警告，责令限期改正。拒不改正的，处以1000元以下罚款；逾期不缴纳残疾人就业保障金的，按日加收欠缴金额千分之五的滞纳金，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上1000元以下罚款。

第十八条 残疾人就业服务机构和有关协同部门及其工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十九条 本规定自2004年2月1日起施行。1998年6月19日发布的《重庆市按比例安排残疾人就业规定》（重庆市人民政府令第30号）同时废止。





国务院


国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定

1984年5月10日，国务院

随着利改税制度的完善，有效地解决了国家和企业的分配关系。为了进一步调动企业的积极性，把经济搞活，提高企业素质，提高经济效益，现对扩大企业自主权方面的若干问题作如下规定：
一、在生产经营计划方面。企业在确保完成国家计划和国家供货合同的前提下，可以自行安排增产国家建设和市场需要的产品。在执行国家计划中，如遇供需情况发生重大变化时，企业有权向主管部门提出调整计划。
二、在产品销售方面。除国家特殊规定不准自销者外，以下产品都可以自销：企业分成的产品，国家计划外超产的产品，试制的新产品，购销部门不收购的产品，库存积压的产品。
对国家统配的几种主要产品的自销作如下规定：钢材，属于国家计划内的部分可自销2％，超计划生产的全部可以自销；生铁、铜、铝、铅、锌、锡、煤炭、水泥、硫酸、浓硝酸、烧碱、纯碱、橡胶等产品，属于国家计划内的不能自销；超计划生产的全部可以自销；机电产品，除由国家安排原材料生产的由国家调拨分配外，其余的可以由企业自销。
企业自销产品，必须单独核算、照章纳税，并严格遵守国家价格政策和财经纪律。
三、在产品价格方面。工业生产资料属于企业自销的和完成国家计划后的超产部分，一般在不高于或低于20％幅度内，企业有权自定价格，或由供需双方在规定幅度内协商定价。属于生活资料和农业生产资料，要执行国家规定价格（包括国家规定的浮动价格），但企业可用计划外自销产品与外单位进行协作。
四、在物资选购方面。对于国家统一分配的物资，在订货时企业有权选择供货单位。主管订货的部门要充分考虑生产企业的要求，根据资源与运输条件进行平衡，合理安排。企业可以和供货单位签订合同，直达供应，直接结算。
五、在资金使用方面。企业可将留成所得的资金，按主管部门规定的比例，分别建立生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金和奖励基金，并有权自行支配使用。前三项基金可以同折旧基金、大修理基金结合起来，统筹安排，合理使用。
企业折旧基金的分配，从一九八五年起，企业留用70％；其余30％，由有关部门和省、自治区、直辖市掌握。具体办法另订。
企业暂时不用的生产发展基金，可以按自愿互利的原则，通过合营、联营、补偿贸易等形式，向企业外投资，以利于把资金用活。
企业有安排技术改造项目的权力。具体办法，由省、自治区、直辖市本着管理权限逐级下放的精神制订。
六、在资产处置方面。企业有权把多余、闲置的固定资产出租和有偿转让。其中属于上级主管部门管理的高、精、尖设备，在出租或转让时，要报经主管部门批准。出租转让所得的收益，必须用于技术改造和设备更新。
七、在机构设置方面。企业在主管部门核定的定员编制范围内，有权按照生产的特点和实际需要，自行确定机构设置和人员配备。有关部门可以根据业务工作的需要向企业提出要求，但是任何部门都不得硬性规定企业上下对口设置机构和人员配备比例。
八、在人事劳动管理方面。厂长（经理）、党委书记分别由上级主管部门任命；厂级行政副职由厂长提名，报主管部门批准；厂内中层行政干部由厂长任免。
企业可以根据需要从外单位、外地区招聘技术、管理人员，并自行确定报酬。
企业可根据需要从工人中选拔干部，在任职期间享受同级干部待遇，不担任干部时仍当工人，不保留干部待遇。
厂长（经理）有权对职工进行奖惩，包括给予晋级奖励和开除处分。
企业有权根据生产需要和行业特点，在劳动部门指导下公开招工，经过考试，择优录用。有权抵制任何部门和个人违反国家规定向企业硬性安插人员。
九、在工资奖金方面。企业在执行国家统一规定的工资标准、工资地区类别和一些必须全国统一的津贴制度的前提下，可以根据自己的特点自选工资形式。
厂长有权给有特殊贡献的职工晋级，每年的晋级面，可以从目前实行的1％增加到3％。这部分工资开支计入成本。
企业对提取的奖励基金有权自主分配。
十、在联合经营方面。在不改变企业所有制形式，不改变隶属关系，不改变财政体制的情况下，企业有权参与或组织跨部门、跨地区的联合经营；有权择优选点，组织生产协作或扩散产品。
上述规定，各地区、各部门要认真贯彻执行。过去规定与本规定不符的，以本规定为准。