辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第98号


　　《鞍山市印刷刻字业治安管理实施细则》业经一九九八年十二月七日市政府第十二届三十五次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　鞍山市印刷刻字业治安管理实施细则
　　　　　　　　　　　　（1999年2月12日）



　　第一条　为了加强印刷、刻字业的治安管理，保障合法经营，制止非法经营活动，维护社会主义经济秩序，根据中华人民共和国国务院发布的《印刷业管理条例》和《辽宁省刻字业治安管理办法》，结合我市实际，制定本细则。


　　第二条　本细则适用于鞍山市行政区域内从事印刷、刻字行业的国有、集体、私营、个体以及外商投资的印刷、刻字业的治安管理。


　　第三条　印刷、刻字业范围：
　　印刷业：
　　出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等；
　　包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（袋）、纸制包装用品、印铁制罐，以介绍产品为内容的广告宣传品等；
　　其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、名片等。
　　刻字业：
　　包括公章（钢印、印模和专用章）、名章、条章、地名章、分类戳记、报头（含承制原子印章）等。
　　本办法所称印刷、刻字业是指从事专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、油印、影印、誊写、打印、刻字等经营业务的行业。


　　第四条　公安机关是印刷、刻字业治安管理的主管部门，其所属的治安职能部门及所在地公安派出所负责印刷、刻字业的日常治安管理工作。


　　第五条　国有、集体企业开办印刷、刻字业，须持主管部门批准证明，印刷业同时须持新闻出版部门签发的《印制许可证》，经县（市）、区公安机关检查合格后，由县（市）、区公安机关发给《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理《营业执照》后，方可营业。
　　私营、个体开办印刷、刻字业，须持户口所在地街道（乡、镇）批准证明，印刷业同时须持新闻出版部门签发的《印制许可证》，经县（市）、区公安机关安全检查合格，并发给《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理《营业执照》后，方可营业。
　　中外合资、中外合作开办印刷、刻字业，按国家有关规定办理登记、备案手续，领取《营业执照》后，经公安机关安全检查合格，领取《特种行业许可证》后方可营业。
　　开办原子印章制作、多色复印业务的，由市、县（市）、区公安机关签署意见，安全检查合格后，报省公安厅批准。
　　禁止设立外商独资经营各类印刷、刻字的企业。


　　第六条　开办印刷、刻字业必须具备下列条件：
　　（一）企业负责人及从业人员有所在地常住户口；
　　（二）有固定的生产经营场所，生产经营场所的建筑符合安全标准；
　　（三）物品储藏仓库等有防火、防盗等安全设施；
　　（四）承印标有密级文件等资料、图表，承制公章必须具备符合国家保密规定的保密条件；
　　（五）有相应的安全保卫组织或人员，有安全保卫制度；
　　（六）符合法律、法规的其他有关规定。


　　第七条　印刷、刻字业变更主要登记事项、歇业、转业、合并、分立或迁移，须经原发证、发照机关办理变更登记或注销手续后方可实施。


　　第八条　单位内部设立印刷厂（所），必须向所在地新闻出版的行政部门、保密部门办理登记手续后，向公安部门备案，并不得从事经营活动；从事印刷经营活动的，必须依照规定办理手续。


　　第九条　印刷业必须遵守下列规定：
　　（一）严格遵守审核批准的经营范围，悬证、悬照经营；
　　（二）设专职登记员，负责审查承印内容和有关手续，填写公安机关统一印制的承印登记簿。登记簿要妥善保管，以备查验，经公安机关批准后方可销毁；
　　（三）严禁印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品，严禁印制非出版单位出版的出版物；
　　（四）未经保密机关确定的单位，不准承印各种密级文件、资料、图表等；未经公安机关确定的单位，不准承印布告、通告、重大活动的工作证、通行证、社会上流通使用的票证、有价证券以及宗教用品；
　　对以上严禁印制和限制印制的印刷品，印刷单位除拒绝印制外，应及时向县（市）、区公安机关报告。
　　（五）承印名片，须核查委印者的居民身份证，对机关、团体、部队、学校、企事业单位的工作人员，还须核查所属单位介绍信；对个体工商户，还须核查营业执照；
　　（六）承印机关、团体、部队、学校、企事业单位内部使用的专用印件的，须核查委印单位出具的证明；
　　（七）除经公安机关指定的印刷厂可以出售铅字外，其他任何单位或个人不得从事出售铅字业务。不得随意转借、赠送铅字；
　　（八）承印的印刷品必须加印编号及印刷时间，按照规定的送样范围、数量、要求，按月送所在地公安派出所备案。


　　第十条　经公安、保密机关指定可以印刷第九条第（四）项所列文件和专用证件的印刷企业，须遵守下列规定：
　　（一）承印标有密级的文件、资料、图表等，按照国家有关印刷国家秘密载体管理的规定办理；
　　（二）承印布告、通告、重大活动工作证、通行证、社会上流通的票证、有价证券以及宗教用品，须核查是否具备县（市）、区公安机关签发的《承印许可证》；
　　（三）对《准印证》、《承印许可证》应予妥善保管，以备查验，保存一年后，经公安机关批准方可销毁；
　　（四）参加密件排版、印刷、装订的人员由企业负责人审定，各工序派专人负责管理，并接受委印单位监印；
　　（五）印件的原稿、校样、成品、半成品、印版、纸型、底片等，须有严格的登记和交接制度。如发现短缺，应立即向公安机关和有关部门报告，并组织查找。印刷完毕，将成品连同原稿、校样、半成品、废品的印版、纸型、底片等全部清点交委印单位，印刷单位不得擅自留存。


　　第十一条　刻字业必须遵守下列规定：
　　（一）承制机关、团体、部队、学校和企事业单位的公章（包括钢印、印模和专用章）时，要核查公安机关签发的《承做许可证》和经办人的居民身份证；
　　（二）专人负责填写公安机关统一印制的公章承制登记簿，登记簿妥善保存一年后，经公安机关同意后方可销毁；
　　（三）对定制公章的单位出具的介绍信、证明信以及公安机关签发的《承做许可证》和承制后的公章底模式样，应予妥善保管，以备查验；
　　（四）严格按公安机关核定的数量，规格刻制。公章的规格、式样、字体，应按国家有关规定执行；
　　（五）刻制的公章，必须指定专人、专库（箱）保管，在定制人取章前严禁使用；定制人领取印章时，应验明其凭证，并由定制人签名后，方可交付；
　　（六）刻制公章的废品、模具等应在定制人监督下销毁，防止丢失和外流。对逾期三个月未领取的公章，应交公安机关处理。


　　第十二条　委托印刷、刻字的单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）印刷各种布告、通告、重大活动工作证、通行证、社会上流通的票证以及宗教用品，须出具上一级主管部门批准证明，经县（市）、区公安机关审核同意，签发《准印证》后，到指定单位印刷；
　　（二）印刷机关、团体、部队、学校、企事业单位内部使用的有价票证、有单位名称的信笺、信封、介绍信、工作证、会员证、出入证、发票、任命状、袖章、胸章等专用印件，均须由委印单位主管部门出具证明；
　　（三）购买铅字的单位，须持注明所需字体、字号、数量及其用途的证明信，经县（市）、区公安机关批准，到指定单位购买；
　　（四）刻制机关、团体、部队、学校和企事业单位公章的单位，须持本单位证明信或上一级主管部门证明信及《营业执照》，到所在市、县（市）、区公安机关办理准刻手续；
　　刻制条章、地名章、分类戳记、报头以及其它刻制品，持本单位证明信，直接到刻制单位刻制；
　　（五）外地来鞍刻制公章的单位，须持所在地县（市）、区公安机关签发的证明，到市公安局办理准刻手续。


　　第十三条　印刷、刻字业发现下列行为须立即向公安机关报告：
　　（一）印制或委印反动、淫秽、迷信印刷品和非法出版物的；
　　（二）伪造和仿造布告、证明身份的各种证件和机关文件的；
　　（三）非法印制机关、团体、部队、学校和企事业单位的信笺、有价票证，介绍信等的；
　　（四）私自定制或仿制机关、团体、部队、学校和企事业单位公章的；
　　（五）涂改、伪造凭证或冒领公章的；
　　（六）涉及利用印刷、刻字业进行其它违法犯罪活动的。


　　第十四条　违反本细则规定，擅自设立印刷企业，从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得和进行违法活动的主要专用工具、设备，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处2万元以下的罚款。


　　第十五条　对擅自从事刻字业务的单位和个人，公安机关予以取缔，没收制作工具和非法所得，并可处1万元以下罚款。


　　第十六条　对违反本细则的其他行为，由公安、新闻出版、工商等部门依据各自法定职责，按照有关法规、规章规定予以处罚。


　　第十七条　公安机关实施行政处罚，给予警告、50元以下罚款的，由印刷、刻字业所在地公安派出所批准执行；给予50元以上罚款、暂扣或吊销《特种行业许可证》的，由县（市）、区公安机关批准执行，并报市公安局备案。


　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。


　　第十九条　印刷、刻字业管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第二十条　本细则执行中的具体问题由市公安局负责解释。


　　第二十一条　本细则自公布之日起施行。一九九二年二月九日鞍山市人民政府发布实施的《鞍山市印刷、刻字业治安管理实施办法》同时废止。

农业部科技教育司


印发《关于做好2003年科教兴农工作的意见》的通知

农业部科技教育司


各省、自治区、直辖市农业(农林、畜牧、农机、水产、农垦)厅(局、委、办)、农(牧)科学院，新疆生产建设兵团科委，有关农业大学，部有关直属单位：
　　为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，加快实施科教兴农战略，促进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收，我部将2003年确定为“全国农业科技年”，以组织各地围绕实施《优势农产品区域布局规划》，大力开展农业科研、技术引进、成果转化、技术推广和科技培训，把科教兴农工作推向深入。现将《关于做好2003年科教兴农工作的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○三年二月十日



关于做好2003年科教兴农工作的意见

　　农业科技进步与创新是新阶段农业发展的第一推动力，是建设现代农业的决定性因素。促进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收，必须紧紧依靠农业科技进步和提高农民素质。加快实施科教兴农，是当前和今后一个时期农业和农村经济工作的着力点和关键。我部把2003年作为“全国农业科技年”，大力开展农业科研、技术引进、成果转化、技术推广和科技培训，力争把科教兴农工作推向一个新的阶段。为此，2003年要集中力量抓好9项重点工作。

　　一、围绕优势农产品区域布局，开展核心技术攻关

　　按照《优势农产品区域布局规划》的总体要求，以农产品核心技术攻关为突破口，实施《优势农产品竞争力提升科技行动计划》，加强优良品种选育，改善品质，提高质量，优化栽培技术，降低生产成本，为我国农产品比较优势的形成和发挥提供科技保障。2003年重点抓好高油大豆、专用小麦、专用玉米、棉花和牛奶等优势农产品的核心技术攻关。

　　高油大豆育种及栽培技术以提高单产和含油率为重点。在东北主产区选育单产160公斤、含油率22－23％的高产、高油、抗病、抗虫大豆新品种，完善模式化栽培技术，努力降低成本，满足国内豆油加工企业的原料需求，替代部分进口，尽快抢占国内增量市场。

　　专用小麦研究以提高品质和降低生产成本为重点。培育适合黄淮及东北地区种植的强筋面包和面条小麦、长江下游地区种植的饼干糕点小麦品种。完善“小麦节水省肥高产简化四统一”技术体系，实现黄淮地区小麦全生长期浇水2－3次，亩节水50立方米，氮肥利用率提高到40％，亩产500公斤。

　　专用玉米主攻品质和降低生产成本。筛选优质专用玉米杂交种，其中饲料用玉米粗蛋白含量达到9％，高油玉米含油量达到9％，发酵工业用玉米淀粉含量达到72％。研究少免耕技术，开发长效复合肥，使每亩肥料投入成本降低30－40元。研究低水分玉米生产技术，使东北春玉米区收获期籽粒含水量降至30％以下。

　　棉花主攻提高质量及产量、提高抗病虫特性和降低生产成本。选育抗黄萎病的转抗虫基因新品种和杂交种，改善棉花的长度、细度和强度。完善工厂化育苗移栽机械化技术。完善杂交棉制种技术，制种产量提高20％，成本降低30％。研究棉花减氮补钾、肥水调控技术，实现节水节肥20％以上，单产提高15％左右。

　　牛奶研究以提高鲜奶产量及奶制品质量为重点。尽快攻克良种奶牛繁育关键技术，使奶牛年产奶量提高500－800公斤。开发新型安全高效饲料配方和饲养工艺，提高营养调控水平和饲料报酬率。研制奶制品加工工艺、设备及奶制品质量快速检测技术，提高奶制品品质和质量。在东北、华北及京津沪优势产区建立现代化奶业核心示范区，扩大奶牛养殖规模，提高奶类供给能力。

　　按照“集中力量、重点突破”的原则，组织实施农业科研计划，在资金投入、项目规模和地域布局上向优势农产品和优势产区倾斜，确保实现核心技术攻关目标。同时，抓好超级稻、畜禽疫病防治、水产健康养殖、农产品商品化处理等关键技术攻关。

　　各级农业科研机构要紧密围绕《优势农产品竞争力提升科技行动计划》，明确科技创新的方向和重点，充分发挥优势，加强联合攻关，特别要突出区域研究力量的协作和互补，为优势农产品和优势产业带建设发挥科技先导作用。

　　二、充分利用科技创新成果，加快技术推广和成果转化


　　以“十五”期间我部50项重大推广技术为主体，大力推广能较快提高农产品竞争力的新品种和实用配套技术。在优势产区，推广优质专用小麦、优质专用玉米、高油大豆、优质水稻等新品种及畜、禽、渔优良品种，使农作物良种覆盖率达到95％，进一步提高畜、禽、渔良种覆盖率。加强成熟技术的集成、组装和配套，推广农产品优质高效规范化生产技术，无公害农产品生产技术，种苗快速繁殖及工厂化育苗技术，农业投入品污染控制技术，资源高效利用技术，畜、禽、渔规模化养殖技术，动植物重大病虫害综合防治技术，先进实用农业机械化及设施农业技术，农产品加工处理技术等，降低生产成本，增加农民收入。

　　加快从实验室研究到商品化生产过程中的技术熟化、中间试验和深度开发，按照“技术—产品—产业”链式开发模式，重点对超级稻、南方优质水稻、优质专用小麦、高淀粉及饲用玉米、优质长绒棉、高油大豆等新品种进行生产性试验、示范，对无公害猪肉、优质肉牛、高产奶牛、规模化畜禽养殖等产业化技术进行中间试验，为农业生产和产业化经营提供成熟配套的推广技术，尽快将科技成果转化为现实生产力。

　　加大农业科技推广计划、跨越计划实施力度，做好50个“科教兴农与可持续发展”两大战略示范县建设。各地要积极探索成果转化和技术推广的新机制、新途径，发挥龙头企业、农业科技示范园区、经营示范大户、农民合作经济组织的作用，努力提高技术推广和成果转化效率。

　　三、加快农业高新技术研究及其产业化步伐，培育农业经济新的增长点

　　加强重要功能基因的挖掘并形成自主知识产权，利用转基因技术加快优质、高产、抗逆性状的育种材料创新。加强对微生物农药、新型生物肥料、基因工程疫苗的研制与开发。加强新型节水材料、设施材料、生物可降解材料的研制和开发。加快利用空间技术、遥感技术，建立并完善农业信息采集、分析和处理系统，实现对主要农作物农情和农业灾害的实时监测和预报。

　　在加快农业高新技术研究的同时，国家重点扶持农作物种子种苗、畜禽渔良种、农用生物制剂、新型肥料、节水技术和设备、设施农业设备和新材料等领域的高新技术产业化。通过实施畜禽基因工程疫苗、转基因抗虫棉、生物工程水稻、细胞工程双低油菜等产业化项目，培育一批能够参与国际竞争的农业高新技术企业，形成一批优势产业和知名品牌，带动产业升级和技术换代，创造农业和农村经济新的增长点。扶持农业产业化龙头企业投资农业高新技术领域，支持民营农业科技力量参与农业高新技术产业化。


　　四、继续加快技术引进，推进农业科教实施“走出去”战略

　　围绕优势农产品和优势产业的关键环节，加快国外先进农业技术的引进、消化、吸收和创新。加强大豆、甘蔗、棉花、苹果、畜禽、水产品等综合技术引进。加强对出口目标国家安全生产技术的引进与研究，提高我国特色农产品参与国际竞争的能力。在水稻、玉米、小麦、油菜等优势研究领域主动参与世界重大农业科技研究，加强与国际农业研究组织和国外著名研究机构的合作与交流，重点推动中美农业科技的实质性合作。

　　充分利用国际国内两种资源、两个市场，积极推进农业科教实施“走出去”战略。培育一批农业科技骨干企业走出国门，以发展中国家为重点，开展实用技术和产品输出，在境外建立新技术示范推广基地。引导农业科教单位面向目标市场国家开展技术创新，形成一批能够占领国外市场和具有经济效益的重大科技成果。

　　五、大力发展沼气，建设生态家园，促进农业可持续发展

　　发展农村沼气，是改善农民生产生活条件、保护和改善生态环境的重要措施，也是全面建设小康社会、提高农民生活质量、建设社会主义新农村的重要手段。发展农村沼气的重点在西部地区、粮棉主产区和革命老区。按照《全国沼气建设规划》，做好农村小型公益设施项目建设，把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水结合起来。扩大“生态家园富民计划”实施规模，完善和推广“猪沼果”、“四位一体”、“五配套”等能源生态模式和技术。2003年，国家投资补助新建户用沼气100万户，带动地方发展至少100万户，使全国户用沼气达1300万户以上。各地要加强项目监管，确保中央投入直接补助到农民身上。要提高沼气建设队伍素质和技术水平，推行施工技术人员持证上岗，确保项目建设质量。各地要努力增加投入，利用扶贫资金及小额贷款发展农村沼气，并制订优惠政策引导企业、社会和农民投入。

　　加大生态农业建设力度，做好“十五”期间50个国家生态农业示范县建设。加强农产品产地环境质量监测，开展专用小麦、高油大豆等优势产业带和大城市郊区的基本农田污染状况监测与普查，制定基本农田保护区整治方案，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。建立农业面源污染控制示范区，做好太湖、三峡库区、滇池、巢湖等国家重点生态环境整治区以及集约化农区的面源污染监测和调查工作。


　　加强农业野生植物管理，开展国家重点保护农业野生植物基本情况普查，对重要濒危农作物近缘野生植物进行抢救性收集和入库、入圃，建立一批原生境保护点。完善采集、进出口审批制度，尽快遏制资源衰竭与流失状况，促进农业生物资源保护与开发利用的良性循环。制定并实施《水生生物资源保护国家行动计划》，加强水生生物资源及其生境的保护工作，改善渔业生物资源衰退的局面。

　　六、实施新型农民科技培训工程，提高农民科技文化素质


　　农民是农业生产和技术应用的主体，农民科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。要围绕优势农产品区域布局，拓宽农民科技培训内容。当前要加强农业新品种和新技术培训，特别是标准化生产的质量效益型技术培训。同时，针对农村剩余劳动力转移的需要，积极开展农民转岗的知识和技能培训。

　　要把绿色证书培训作为农民科技培训的基本制度长期坚持下去。以实施“绿色证书”工程为基础，继续实施“青年农民科技培训工程”，选拔培训120万农村优秀青年，使他们成为农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量。启动“新型农民创业培植工程”，从绿证学员中选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀学员，通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和后援技术支持，培训新型农场经营者和农民企业家1万人。启动“农村富余劳动力转移培训工程”，根据不同地区特点，开展职业技能培训，促进农村劳动力有序流动，提高就业率。实施“农业远程培训工程”，运用现代信息传媒手段，扩大技术传播覆盖面，快捷有效地向农民提供技术、信息服务。

　　加强县、乡农民科技教育培训基地建设，对重点农业中专、农业广播电视学校、绿色证书培训教育设施建设进行引导性资金投入，整合资源，改善农民培训条件和手段，建设新型农民科技教育培训体系。

　　七、加强科研基地建设，提高科技创新能

　　大力加强国家农业科研创新基地建设，进一步完善农业、水产、热作国家级科学院的科研、实验设施，提高基础研究和应用技术研究水平。建设好农业基因资源与基因改良重大科学工程，整合科技力量，开展功能基因的分析鉴定、有利基因的分离克隆、转基因农作物新品种选育，建成全国农业生物技术研究基础平台。启动航天育种工程，对利用航天技术育成的小麦、水稻和蔬菜等新品种、新品系进行扩大试验、示范与推广。加强农业种质资源库圃、基础数据监测台站及信息处理基础平台建设，增强农业基础数据的采集、加工、处理和服务的能力。加强农业生产一线的科研基础设施建设，重点扶持对当地农业发展做出突出贡献的地市级农科所。

　　加强农业重点实验室建设。从各类农业科研机构和农业院校中，选择一批符合条件的重点学科和实验室予以支持，改善科研手段，提高装备水平，在全国逐步建成若干个农业高技术、基础及应用基础研究基地，推动农业科研实现重大突破，在动植物遗传育种、动植物营养与生理、动植物保护和病虫害控制、农业资源与生态环境、生物工程与信息技术等领域尽快赶超国际先进水平。

　　利用种子工程加速农作物改良中心、分中心建设。按照优势农产品区域布局规划要求，根据育种研究基础，在优势产区重点建设柑橘、苹果、小麦、玉米等农作物改良中心、分中心，进一步扩大规模，完善功能，促进优势农产品和优势产业带建设。进一步加强农作物原原种及原种场、良种快繁基地建设，提高大宗农产品和具有出口竞争优势农产品的质量和竞争力。

　　八、加大农业科技执法力度，促进和保护科技创新


　　农业转基因生物安全管理直接关系到我国农业生物技术研究与产业的发展、生态环境保护以及人类健康。各地要加强农业转基因生物安全监管体系建设，明确管理机构，配备专门人员，健全执法队伍，提高人员素质，保障《农业转基因生物安全管理条例》及相关法规的实施。

　　加快构建技术执法支撑体系，认定和建设一批转基因生物环境安全评价、转基因农产品食用安全和转基因产品检验三类技术执法机构。建设国家级农业转基因生物安全评价与检定中心。

　　各省农业行政主管部门要加大监管力度和执法力度，按照转基因生物安全评价、进口管理、临时措施管理和标识审查认可的程序，严把申请、受理、审查和审批四道关口，提高监管质量和效率。组织开展全国执法大检查，严格查处在转基因品种审定、农用生产资料登记、生产和经营中的违规行为。正确引导农业转基因生物的宣传、生产和消费，做好标识审查认可与监督实施工作。

　　植物新品种保护是推动植物育种持续创新和种子产业化的根本动力，是增加育种科研投入、规范种子市场和促进农业发展的制度保障。要进一步加大《植物新品种保护条例》的宣传力度，增强全社会保护品种权的意识。建立健全植物新品种保护工作体系，县级以上农业行政部门要落实机构、人员和经费，加强人员培训，保障新品种保护条例的实施。

　　要加强和完善植物新品种测试体系、审查技术体系和执法体系，启动植物新品种测试中心和分中心建设，认定一批植物新品种快速检测服务机构和品种权代理机构。积极引导和推动科研、教学和企业单位建立相应的规章制度，将植物新品种保护管理纳入农业科技管理的全过程，为育种创新和种子产业化营造良好的制度环境。严厉打击侵权行为，保护品种权人的合法权益。

　　九、深化农业科技体制改革，促进科技与经济紧密结合

　　推进农业科研机构体制改革，要重点抓好科研机构布局调整、学科重组、机制转换和队伍建设。强化中上游科研工作，加强农科教、产学研结合。重大应用技术研究要建立“课题来源于生产、成果由市场检验”的科研立项和成果评价机制，提高农业科技创新效率。推动一批技术开发类机构转制为科技型企业，促使农业科技人员进入经济建设主战场，积极参与农业产业化经营。

　　按照转为非营利性科研机构、转为科技型企业、转为农业事业单位和进入大学4种类型，全面推动农业部所属科研机构管理体制的分类改革。非营利性科研机构要建成国家农业知识创新和技术创新基地，为科教兴农提供重大技术成果和科技储备。科研机构转制为科技型企业后，要建立起以投资主体多元化为基础、以公司法人治理结构为核心的现代企业制度，着力解决经济建设主战场中应用技术开发及产业化问题，在发展农业科技产业化、推动科教兴农中发挥中坚作用。转为农业事业单位的机构要重新定位，面向市场、面向农民，积极开展科技开发、科技咨询、科技培训和科技服务，积极为科教兴农做贡献。

　　地方农业科研院所要按照国家科技体制改革的总体要求，根据当地农业和农村经济发展需要和科研机构的实际，加快分类改革步伐，发挥区域性农业科技创新的主导作用，为当地农业和农村经济的发展提供科技支撑。

　　改革和完善基层农业技术推广体系。根据中央确定的改革思路，推进政府所属农技推广机构改革，发展多元化的农技服务组织，创新农技推广体制和机制。政府所属农技推广机构要切实承担好法律法规授权的执法和行政管理，关键技术的引进、试验、示范，动植物病虫害及灾情监测、预报、防治和处置，农产品（包括动物产品）生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检疫，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息服务，农民公共培训教育等公益性职能；逐步将农资供应以及产后加工、运销等经营性服务分离出去，按市场化方式运作。对于动植物良种繁育、技术咨询等一般性推广服务，要通过扶持创办农业科技示范场等试点，逐步探索其职能定位和改革方向。要发挥政府农技推广队伍的骨干作用，大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动跨地区、跨专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的渠道，加速科技成果转化。

　　各级农业部门要切实加强对科教兴农工作的领导，把加快农业科技进步和提高农民科学文化素质摆上重要议事日程。各地要加强对科教兴农工作的统筹规划，根据实际情况设立相应的计划、项目，整合各类科教资源，提高投资效率。要积极营造良好的政策环境，吸引和鼓励广大农业科技人员进入科教兴农的主战场，促进科教兴农工作向纵深发展。