广东省河源市人民政府


关于修订河源市地名管理办法的通知
河府〔２００８〕７８号

各县区人民政府，市府直属各单位：
《河源市地名管理办法》业经五届１７次市政府常务会议修订通过，现印发给你们，请按照执行。
河源市人民政府
２００８年６月１１日

第一章 总则

第一条 为加强地名管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》、《广东省地名管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内地名的管理。

第三条 本办法所称的地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括：

（一）山（峰）、河（涌）、湖、沙滩、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区等自然地理实体名称；

（二）行政区划名称，包括各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；

（三）圩镇、自然村、农林牧渔场、矿山及路、街、巷等居民地名称；

（四）大楼、大厦、花园、别墅、山庄、商业中心等建筑物、住宅区名称；

（五）台、站、港口、码头、铁路、公路、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电站等专业设施名称；

（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、广场、体育场馆、自然保护区等公共场所、文化设施、保护区名称；

（七）交通道路、桥梁、隧道、立交桥等市政交通设施名称；

（八）其他具有地名意义的名称。

第四条 各级人民政府应当按照国家规定对地名实施统一管理，实行分类、分级负责制。

各级人民政府民政部门主管本行政区域内的地名管理工作。

各级人民政府国土、规划、建设、城管、房管、公安、交通、财政、工商等部门应当按照各自职责做好地名管理工作。

第五条 市、县区民政部门应当根据城乡总体规划，会同规划等部门编制本级行政区域的地名规划，经同级人民政府批准后组织实施。

地名规划应当与城乡规划相协调。

第六条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立健全地名档案的管理制度。

第二章 地名的命名、更名与销名

第七条 地名的命名、更名应当尊重当地地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。

第八条 地名的命名应遵循下列原则：

（一）不得损害国家主权、领土完整、民族尊严和破坏社会和谐；

（二）符合城乡规划要求，反映当地历史、地理、文化和地方特色；

（三）尊重群众意愿，与有关各方协商一致。

第九条 地名的命名应当符合下列要求：

（一）市内重要的自然地理实体名称，同一县区内的乡镇、街道办事处名称，同一乡镇内自然村名称，同一城镇内的道路、街巷、建筑物、住宅区名称，不应重名、同音；

（二）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；

（三）乡镇名称应当与其政府驻地名称一致，街道办事处名称应当与所在街巷名称一致；

（四）道路、街巷、住宅区应当按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；

（五）以地名命名的台、站、港口、码头、水库、矿山、大中型企业等名称应当与所在地的名称一致；

（六）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名。

第十条 地名的命名应当符合下列规范：

（一）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；

（二）地名应当由专名和通名两部分组成，通名用字应当能真实地反映其实体的属性（类别）；

（三）不得使用单纯序数作地名；

（四）禁止使用重叠通名，不得单独使用通名词组作地名。

第十一条 市区、县城镇大道、路、街、巷通名的使用规范。

将主、次干道通名分为大道、路，主、次干道之间的商业、生活道路称为街、巷。

（一）大道：道路红线宽度在５５米以上（含５５米），且起始于城市重点地段；

（二）路：道路红线宽度在２０米以上（含２０米）、５５米以下；

（三）街：道路红线宽度在１０米以上（含１０米）、２０米以下；

（四）巷：道路红线宽度在１０米以下。

第十二条 地名的冠名权不得实行有偿使用，但法律、行政法规另有规定的除外。

第十三条 地名的更名应当遵循下列规定：

（一）不符合本办法第八条第（一）项规定的地名，必须更名；

（二）不符合本办法第九条第（一）、（三）、（五）项和第十条第（一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后更名；

（三）一地多名，一名多写的，应确定一个统一的名称和名字。

不属于前款规定范围，可改可不改的或者当地群众不同意改的地名，不予更改。

第十四条 地名的命名、更名应当进行充分论证，必要时应当举行听证会。

第十五条 因自然变化、行政区划的调整和城乡建设等原因而消失的地名，当地地名主管部门或者专业主管部门应当予以销名。

第三章 地名的申报与许可

第十六条 地名的命名、更名应当按规定的程序进行申报与许可，任何单位、组织和个人不得擅自对地名进行命名、更名。未经批准命名、更名的地名，不得公开使用。

第十七条 地名命名、更名按下列规定权限和程序实施许可：

（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；

（二）市内著名的或涉及县区与县区之间的自然地理实体地名的命名、更名，由有关县区人民政府提出申请，经市地名主管部门审核后，报市人民政府审批；
（三）各县区的自然地理实体名称的命名、更名，由主管部门提出申请，经县区地名主管部门审核后，报县区人民政府审批；

（四）市区道路、街巷、广场、桥梁的命名、更名，由市规划建设部门提出申请，经市地名主管部门审核后，报市人民政府审批；

（五）市区住宅小区、具有地名意义的大型建筑物名称的命名、更名，由开发建设单位提出申请，报市地名主管部门审批；

（六）县城镇的道路、街巷名称的命名、更名，由县规划部门提出申请，经县地名主管部门审核后报县人民政府审批；其他乡镇的道路、街巷名称的命名，由乡镇人民政府提出申请，报县区地名主管部门审批；

（七）村（社区）的命名、更名，由乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，经县区地名主管部门审核后报县区人民政府批准；

（八）专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、矿山、风景名胜等名称的命名、更名，由其向其主管部门提出申请，经征得所在地地名主管部门同意后，报专业主管部门审批。

第十八条 申报地名命名、更名，应当提交下列材料：

（一）地名命名（更名）申报表（在地名主管部门索取）；

（二）需命名（更名）的地理实体或规划设计平面四至图；

（三）申报单位和有关方面的意见及相关材料。

受理机关自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定；但涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，受理机关自受理之日起两个月内作出是否准予许可的决定。

第十九条 各县区及专业主管部门批准的地名，应报市地名主管部门备案。

第四章 标准地名的使用

第二十条 经批准的地名为标准地名。标准地名由地名主管部门向社会公布并负责编纂出版。下列范围内必须使用标准地名：

（一）涉外协定、文件；

（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；

（三）报刊、书籍、广播、电视、地图和信息网络；

（四）道路、街巷、楼、门牌、公共交通站牌、牌匾、广告、合同、证件、印信等。

第二十一条 地名的书写、译写、拼写应当符合国家有关规定。

第二十二条 建设单位申办建设用地手续和商品房预售证、房地产证及门牌涉及地名命名、更名的，应当向国土、规划、房管、公安部门提交标准地名批准文件。

第二十三条 公开出版的全市性与地名有关的各类图（册）、图集（包括电子版本）等，出版单位应在出版前报市地名主管部门审核；属县区性的，由县区地名主管部门审核并报市地名主管部门备案。

办理地名类图（册）审核手续，应当提交下列材料：

（一）地名类图（册）核准申请书；

（二）试制样图（册）；

（三）编制地名类图（册）所使用的资料说明。

第五章 地名标志的设置与管理

第二十四条 行政区域界位、道路、街巷、住宅区、楼、门、村、交通道路、桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口、码头、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。

第二十五条 各级人民政府应当按照国家有关标准设置地名标志。道路、街巷标志由城管部门负责设置、维护和更换。

地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
第二十六条 任何组织和个人不得擅自移动、涂改、玷污、遮挡、损毁地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当事先报所在地县以上地名主管部门或者有关专业主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由工程建设单位承担。其中市区道路、街巷标志的移动，报市城管部门批准。

第二十七条 地名标志的设置和管理所需费用，由当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取由受益单位出资等方式筹措。

第六章 地名档案管理

第二十八条 地名档案由各级地名主管部门分级管理，业务上接受上级地名主管部门和同级档案管理部门指导。

第二十九条 地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的实用性。

第三十条 地名档案管理应在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。

第七章 法律责任

第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由当地县级以上地名主管部门按照《广东省地名管理条例》予以处罚：

（一）违反本办法第十六条规定，擅自对地名进行命名、更名并在公开场合使用，经责令限期改正，逾期不改正的；

（二）违反本办法第二十一条规定，经责令限期改正，逾期不改正的；

（三）违反本办法第二十三条规定，未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册），经责令限期补办手续，逾期不补办的；

（四）违反本办法第二十六条规定，擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品，经责令限期改正，逾期不改正的。

第三十二条 盗窃、故意损毁地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 地名主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第八章 附则

第三十四条 本办法自２００８年７月１日起实施。２００２年市政府颁布的《河源市地名管理办法》（河府〔２００２〕８０号）同时废止。本市其他有关地名管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。


广东省广州市政府


《广州市市场登记管理办法》
广州市政府



第一条 为加强市场管理，维护正常的流通秩序，根据国务院发布的《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及国家有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称市场，是指拥有固定场所、设施，由若干生产经营者入场实行集中、公开交易，并收取一定管理费、服务费等的消费品、生产资料、生产要素市场（包括虽不冠以市场名称，但属出租场地、招商经营性质的各类经营场所）。
第三条 凡在本市行政区域内开办市场，均按本办法登记管理。
第四条 市场登记管理的主管机关是各级工商行政管理机关。
第五条 任何单位和个人开办市场，须按本规定经工商行政管理机关审批，未经批准均不得开办。
开办房地产、劳务、人才、金融、期货等专项市场的，除按有关规定办理外，还应按本规定经工商行政管理机关登记批准。
第六条 下列单位开办市场由市工商局登记：
（一）市属机关、团体、企事业单位、中央驻穗单位；
（二）部队、铁路、民航、外地驻穗企业；
（三）三资企业；
（四）冠以广州市名称的企业（含私营企业）；
（五）区工商局在市区内自办或与其他单位联办的。
下列单位或经营者开办市场由区、县（市）工商局登记，并报市工商局备案：
（一）区、县（市）所属机关、团体、企事业单位；
（二）个体工商户、私营企业；
（三）县（市）工商局自办或与其他单位联办的。
市属单位与区属单位联办的市场，由投资额较多的一方按以上规定办理登记。
第七条 开办市场应符合下列条件：
（一）能独立承担民事责任的企业、事业单位、机关、团体法人，私营企业、个体工商户等；
（二）具有相应的场地（包括自有场地和租用场地）、设施，并有相应的管理人员和机构；
（三）符合城市建设规划，不影响交通、市容；
（四）经营商品符合国家规定；
（五）具有与市场规模相适应的资金；
（六）完善的安全防火设施。
第八条 市场开办者须向登记机关提供保证金（保证金具体标准及提供办法由市工商局另行拟定，报市政府批准）。
保证金用于开办者资不抵债时，偿还拖欠进场经营者的债务。保证金在市场经营期满、债务清偿完后如有剩余的，予以退回，如无债务者本金如数退还。
第九条 申请开办市场，应提交下列文件、证明材料：
（一）开办市场的申请书，内容包括：市场名称、地址、使用期限、面积、功能、投资额、开办者等；
（二）场地使用证明（所有权证或租赁协议）；
（三）市场负责人的身份证明（身份证、任职文件等）；
（四）市场管理人员名单、机构和交易管理规则；
（五）市场安排摊档入室计划；
（六）新开发市场（改、扩建的除外）的城建规划部门批准文件；
（七）属联办市场的须提交联办协议书；
（八）开办市场的资金信用证明或担保证明；
（九）安全防火设施验收合格证明；
（十）需要提交的其他文件。
第十条 开办市场由开办者向登记主管机关提出申请，经核准后，领取《市场登记证》。一场一证，每年由登记主管机关进行年检。
开办市场者在领取《市场登记证》时应按规定交纳登记费用，收费标准由市工商局会市物价局另行制定。
第十一条 市场登记的主要事项有：市场名称、类别、地址、面积、摊位数、投资额、开办者、管理者、负责人姓名、开办日期等。
第十二条 对开办市场的申请，登记主管机关应在受理之日起30日之内作出核准登记或不予核准登记的决定。
第十三条 市场开办者如在市场内设置经营性服务机构的，还应向登记主管机关申办注册登记。
第十四条 企业法人单独或联合开办以及个体、私营业户开办的市场，除领取《市场登记证》外，其营业执照还应按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例》及《私营企业暂行条例》的规定办理变更登记。
第十五条 现有的各类市场在本办法颁布施行之日起3个月内应按规定补办登记手续。凡符合开办条件的，应予核准登记，条件不具备的不予登记。
第十六条 对核准登记发给《市场登记证》的，由登记主管机关发布公告。
第十七条 《市场登记证》是开办市场的合法凭证；开办者凭《市场登记证》办理报建招商、广告等手续。
第十八条 市场开办者进行招商经营的，开业前其招商额应占总摊位数的70％以上，或首层达该层档位数的80％，二楼以上达50％才能开业。
第十九条 市场招商可登报公告；招商经营合同可办理鉴证、见证或公证。
第二十条 招商进场经营的，市场开办者收取经营者押金不得超过3个月；场地预收租金最长不得超过5年。
第二十一条 市场合并、迁移、撤销以及改变核定的主要登记事项的，开办者应提前30日到原发证机关办理变更、注销手续。办理变更、注销登记时，应提交下列文件、证明：
（一）开办负责人签署的变更、注销申请；
（二）合并、迁移、撤销及变更开办者的有关证明；
（三）需要提供的其他有关文件、证明。
第二十二条 对有下列违法行为的，由登记主管机关处理：
（一）未经核准登记开办市场的，责令限期补办登记手续，并对开办者处以没收非法所得或五千元以上二万元以下罚款；
（二）对自发形成而又未办登记的市场，对经营者按乱摆乱卖、无照经营予以取缔；
（三）在申领《市场登记证》中弄虚作假，隐瞒真实情况的，责令限期更正，并对开办者处以五千元以上一万元以下罚款；
（四）擅自改变《市场登记证》登记事项的，按每改变一项处以五百元以上二千元以下的罚款；
（五）对招商数额未达到规定比例而开业的市场，处以一万元以下罚款；
（六）未经核准擅自撤销市场的，保证金不予退回。
第二十三条 当事人对登记主管机关作出的处罚不服，可在接到处罚通知书之日起15日内向上级登记主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉以不执行的，由工商行政管
理机关向人民法院申请强制执行。
第二十四条 本办法由广州市工商行政管理局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。



1994年2月1日