黑龙江省牡丹江市人民政府


牡丹江市党政领导干部经济责任审计实施办法

　　为了贯彻执行《黑龙江省党政领导干部经济责任审计暂行规定》，加强对我市党政领导干部的管理和监督，正确评价和认定其任职期间的经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及《黑龙江省党政领导干部经济任审计暂行规定》等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第一条 审计对象
　　应纳入经济责任审计的党政领导干部(以下简称领导干部)包括：
　　一、市、县(市)、区党委、政府的直属机关和群众团体的正职(包括主持工作及与经济责任有关的副职，下同)领导干部；
　　二、县(市)、区的审判机关，检察机关的正职领导干部；
　　三、县(市)、区、乡(镇)党委、政府的正职领导干部。
　　第二条 审计时限
　　对领导干部任职期间实行定期经济责任审计制度，一般情况下2至3年审计1次。
　　领导干部在任期届满或者在提拔、交流、辞职、免职、降职、退休之前，应当进行经济责任审计；遇有特殊情况时，可以随时安排和先离任后审计，离任领导干部应积极配合审计工作，按时履行经济责任审计工作程序。
　　第三条 审计管辖与立项
　　一、对市直属机关和群众团体的正职及县(市)、区党委、政府的正职(含主持工作副职)领导干部，每年年底前由市委组织部提出经济责任审计建议计划，经市经济责任审计委员会批准后，由市审计局负责组织实施审计。遇有特殊情况时，可以调整计划，但需报经批准。
　　二、对县(市)、区的审判机关、检察机关正职领导干部，每年年底前由市委组织部提出经济责任审计建议计划，经市经济责任审计委员会批准后，由市审计局组织实施审计，也可根据实际情况经市经济责任审计委员会批准直接授权县(市)、区审计局实施审计。
　　三、审计机关领导干部的经济责任审计，由同级组织部门提出计划，报经济责任审计委员会同意，函请上一级审计机关列入审计计划。
　　四、对县(市)、区党委、政府的直属机关、群众团体正职和乡(镇)党委、政府的正职(含主持工作副职)领导干部由各县(市)、区组织部于每年年底前提出经济责任审计建议计划，经县(市)区、经济责任审计委员会批准后，由县(市)、区审计局实施审计。
　　五、为贯彻“全面审计、突出重点”的审计方针，对那些不代行政府履行经济监督、管理职能的部门、无预算外资金收支、无专项基金、收费职能和财政拨款数额较少的部门领导经济责任审计项目，根据审计力量可暂不列入年度审计项目计划。
　　第四条　审计实施
　　一、对所列入年度审计项目，在实施审计前，都应实行审计公示制度，公布审计对象、时间、范围、审计组成员、联系人和联系电话、办公地点，接受广大干部群众反映情况和对审计组行政执法予以监督。
　　二、对重点单位和部门领导干部审计，在实施审计之前，应由纪检、监察、组织、人事、审计部门，找被审计领导干部和所在单位的领导班子、中层干部谈话，了解情况。
　　三、审计内容：
　　(一)　市、县(市)、区的党委、政府直属机关、审判机关、检察机关、群众团体领导干部经济责任审计的内容：
　　1、任职期间经济目标(指标)完成情况，国有资产保值、增值情况。
　　2、预算内、外收入和支出情况，预算管理和预算执行情况，群众团体的财务收支计划执行情况。
　　3、专项资金以及代政府管理的各项基金、资金的收支、划转、管理以及效益情况。
　　4、重大经济事项的决策及其执行情况。
　　5、所在部门、单位有关财经管理制度的建立和执行情况。
　　6、遵守财经法律、法规、规章和廉政规定情况。
　　7、其他需要审计的事项。
　　(二)　县(市)、区党委、政府领导干部经济责任审计的内容：
　　1、任职期间主要经济和社会发展目标(指标)完成情况。
　　2、财政收支情况。包括财政预算编制、预算执行、预算管理及决算情况，预算外资金、专项资金的收入、支出、管理和使用情况，任职前后政府债权、债务增减变化情况以及重大的未决事项。
　　3、抽查所属的重点国有企业以及国有控股企业、行政事业单位的国有资产保值、增值情况。
　　4、重大经济事项的决策和执行情况。包括任职期间政府出台的经济政策，领导干部直接和参与制定的有关城市基础设施建设、对外招商引资、对外经济合作和国有企业改革等重大决策的履行程序和实施情况。
　　5、生态环境保护、公益事业投入及效益情况，社会保障资金的投入、征缴、发放、使用、管理情况，治理“乱收费、乱罚款、乱集资”以及减轻农民和企业负担等情况。
　　6、与经济活动有关的管理制度建立和执行情况。
　　7、领导干部遵守财经法律、法规、规章和廉政规定情况。
　　8、其他需要审计的事项。
　　(三)　乡(镇)党委、政府领导干部经济责任审计的内容：
　　1、财政、财务收支等各项经济目标(指标)完成情况。
　　2、预算外资金、专项资金的收入、支出、管理及使用效益情况。
　　3、任职期间政府资产、债务增减情况以及国有资产保值、增值情况。
　　4、治理“乱收费、乱罚款、乱集资”以及减轻农民负担情况。
　　5、与经济活动有关的管理制度及其执行情况。
　　6、领导干部遵守财经法律、法规、规章和廉政规定情况。
　　7、其他需要审计的事项。
　　四、审计查证时间
　　(一)对市、县(市)、区的党委、政府直属机关、审判机关、检察机关、群众团体领导干部的经济责任审计查证工作，应在30日内结束。
　　(二)对县(市)、区党委、政府领导干部的经济责任审计查证工作，应在60日内结束。
　　(三)对乡(镇)党委和政府领导干部的经济责任审计查证工作，应在45日内结束。
　　五、审计报告
　　审计组应当将审计报告、领导干部及其所在地区、部门、单位的书面意见以及审计组的书面说明或者修改意见，一并报送审计机关。其内容：
　　(一)基本情况，即领导干部所在单位基本情况和实施审计工作的情况。
　　(二)审计结果，主要包括领导干部及其所在地区、部门、单位财政收支、财务收支和各项指标等项目完成情况。
　　(三)审计查出的领导干部及其所在地区、部门、单位违反国家规定的财政收支、财务收支和其他经济活动以及违反领导干部廉政规定的事实，及其定性、处理、处罚所依据的法律、法规、规章规定。
　　(四)根据审计结果对领导干部履行经济责任情况作出的评价以及领导干部本人应承担的责任，
　　(五)向领导干部及其所在地区、部门、单位提出的改进财政收支和其他经济活动管理的意见和建议。
　　(六)需要报告的其他情况。
　　第五条 审计结果利用
　　一、审计机关审定经济责任审计结果报告后，向本级经济责任审计委员会提交结果报告，抄报本级党委、政府；抄送同级纪检、监察、组织、人事部门以及有关部门；向被审计的部门、单位出具审计意见书。并抄送被审计领导干部本人。
　　二、法院、检察院、纪检、监察、组织、人事部门收到经济责任审计结果报告后，定期向经济责任审计委员会反馈各自成果利用情况。一般情况下，半年和年末各反馈一次。
　　第六条 移送案件处理
　　审计机关在领导干部经济责任审计中，发现领导干部有违反法律、法规、规章行为，需要移送有关部门处理的，应当按照下列程序进行：
　　—、需要给予党纪、政纪处分的，审计机关应当按照干部管理权限，在做出审计决定之日起3日内将审计建议书移送纪检、监察机关或者有关主管部门。纪检、监察机关或者有关主管部门收到审计机关的审计建议书后，应当依照有关法规办理。
　　二、需要由有关主管部门给予行政处罚的，审计机关应自提出建议书之日起3日内移送有关主管部门处理，有关主管部门收到审计机关的建议书后，应当依法办理。
　　三、需要追究刑事责任的．审计机关应当自作出审计决定起24小时内将审计移送书移送司法机关，司法机关应当在法律规定的时限内做出立案或者不立案的决定。
　　第七条 审计人员职权与责任
　　审计机关及其审计人员在领导干部经济责任审计中，有下列权限：
　　(—)要求被审计的领导干部及其所在单位提供与经济责任审计有关的资料。
　　(二)就经济责任审计事项的有关问题进行调查。
　　(三)依法查询被审汁领导干部所在单位在金融机构的各项存款。
　　(四)有根据认为领导干部及其所在单位可能转移、篡改会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料的，有权采取取证措施，必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存违反国家规定的与财政收支、财务收支有关的账册资料。
　　二、审计人员有下列行为之一的，按照干部管理权限依法给予行政处分：
　　(一)违反审计工作程序，未经审计作出审计评价或者超越审计监督范围实施审计。
　　(二)隐瞒、截留审计查出的问题或者对重大的违法违纪问题不及时报告以及依法应当建议追究个人责任未建议。
　　(三)应当回避而没有申请回避。
　　(四)以审谋私，以及其他违反法律、法规、规章的行为。
　　第八条 审计机关职权和被审计领导干部及所在单位权利
　　一、审计机关对非法干预、打击报复、阻挠审计机关的审计人员执行公务，抗拒审计监督的单位和人员，可以责令其改正，视情节对负有责任的人员给予警告，并建议纪检、监察机关或者有关主管部门给予行政、纪律处分，也可以建议有关部门采取必要的组织措施。构成治安处罚的，移送公安机关依法处理。
　　二、领导干部及其所在地区、部门、单位无故拖延、拒绝提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令限期改正，给予通报批评或者警告；逾期拒不改正的，审计机关可以根据有关规定给予行政处罚，建议有关部门、单位给予有关责任人员行政处分或者纪律处分。
　　三、领导干部所在单位对审计决定不服的，可以在收到审计决定书60日内向本级政府或者上一级审计机关申请复议。
　　领导干部本人对审计机关做出的经济责任审计结果不服的，可以在收到审计意见书60日内向本级政府或者上一级审计机关申请复议。
　　领导干部本人或者其所在单位对行政复议决定不服的，可以提起行政诉讼。
　　第九条 监督与检查
　　一、领导干部经济责任审计实行过错责任追究制度。审计机关向经济责任审计委员会提交领导干部经济责任审计结果报告时，应当签署审计组组长及成员名字，发现审计结果有误的，由审计机关依照有关规定追究审计人员的责任。
　　二、上级经济责任审计委员会对下级经济责任审计委员会及责任部门执行本办法的情况进行监督、检查。
　　第十条 市、县(市）、区所属事业单位主要领导干部经济责任审计参照本办法执行。
　　第十一条 本办法自通过之日起施行。
2003-7-18
江苏省人大常委会


江苏省征兵工作条例
江苏省人大常委会


（1995年10月19日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 兵役登记
第三章 体格检查、政治审查和新兵审定
第四章 交接、运输新兵和接受退兵
第五章 优待和安置
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强国防建设，保障征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、个体工商户和户籍在本省的公民。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责，依照法律服兵役是每个公民的光荣义务。
征集新兵，是加强军队建设、巩固国防的一项重要工作，是全社会的共同责任。
第四条 各级兵役机关在上级军事机关和同级人民政府的领导下，负责本行政区域内的兵役工作。
征兵期间，县级以上地方人民政府，应当组织兵役机关和公安、卫生等有关部门成立征兵办公室，负责办理本行政区域内的征兵工作。
征兵期间，根据县（市、区）人民政府的安排和要求，各机关、团体和企业事业单位负责办理本单位的征兵工作，乡镇人民政府和街道办事处负责办理本地区的征兵工作。
第五条 地方各级人民政府应当将征兵宣传教育纳入爱国主义教育、国防教育和法制宣传规划。
机关、团体、企业事业单位，应当加强对公民的国防教育和兵役法律法规的宣传教育，培养公民的爱国主义思想，增强公民的国防观念和依法服兵役的观念。
第六条 地方各级人民政府在征兵工作中，必须严格执行征兵命令和其他有关规定。征集新兵，必须坚持条件，保证质量。
第七条 征兵和兵役登记工作所需业务经费，由省财政列支，逐级下拨。

第二章 兵役登记
第八条 县（市、区）兵役机关负责本行政区域内的兵役登记工作。
设基层人民武装部的单位或者经县（市、区）兵役机关确定的单位，负责本单位的兵役登记工作。
前款所列单位以外的兵役登记工作，由乡镇人民政府或者街道办事处负责。
第九条 乡镇人民政府、街道办事处和有关单位，应当按照县（市、区）兵役机关的要求，告示和书面通知本地区或者本单位的适龄公民按时履行兵役登记手续，并在兵役登记工作结束时向兵役机关如实报告兵役登记结果。
公安派出所应当根据县（市、区）兵役机关的要求，提供本地区适龄公民的名单和其他有关情况。
第十条 本省对适龄公民实行兵役证制度。
兵役证由省制定样式，设区的市印制，县（市、区）负责发放和管理。
兵役证不得转借、涂改和伪造。
第十一条 适龄公民应当在规定的期限，携带本人居民身份证和学历证明到指定的兵役登记地点，领取兵役证。
第十二条 持有兵役证的适龄公民应当遵守下列规定：
（一）妥善保管兵役证，若有遗失，及时向发证机关申请补发；
（二）在每年规定的期限，携带兵役证到兵役登记地点，履行复核手续；
（三）变更户籍所在地后，及时到发证机关办理变更登记手续。

第三章 体格检查、政治审查和新兵审定
第十三条 征兵体格检查工作在县级以上地方人民政府征兵办公室统一组织和协调下，由卫生行政部门负责实施。
第十四条 省、设区的市卫生行政部门应当制定体检工作计划，逐级培训医务人员，检查、指导县（市、区）体检工作。
县（市、区）卫生行政部门应当抽调责任心强、业务水平高、经验丰富的医务人员从事体检工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门应当按照规定组织条件兵的体格复查和普通兵的体检质量抽查。
第十五条 征兵政治审查工作在县级以上地方人民政府征兵办公室统一组织和协调下，由公安机关和基层单位负责实施。
第十六条 省、设区的市公安机关应当制定政审工作计划，逐级培训政审工作人员，检查、指导县（市、区）政审工作。
县（市、区）公安机关和有关基层单位应当抽调责任心强、经验丰富的人员从事政审工作。
第十七条 体检和政审工作人员必须严格执行有关规定和标准，保证新兵的身体质量和政治质量。
第十八条 体检和政审工作人员从事体格检查和政治审查期间，原单位应当保留其一切待遇。
第十九条 县（市、区）人民政府在审定新兵时，应当吸收接兵部队负责人参加。

第四章 交接、运输新兵和接受退兵
第二十条 县（市、区）人民政府征兵办公室应当在新兵运输前一天，在其所在地与接兵部队办理完新兵及其档案材料的交接手续。
第二十一条 县级以上地方人民政府征兵办公室应当拟制新兵运输方案，报省人民政府征兵办公室批准后执行。运输部门应当根据新兵运输方案，保证新兵安全、准时到达部队。
接兵部队未经县级以上地方人民政府征兵办公室批准，不得自行联系车、船运送新兵。
第二十二条 经部队体检和政治复审，体格条件或者政治条件不合格、不宜服现役的新兵，由省人民政府征兵办公室组织复查。符合退兵条件的，由县（市、区）人民政府征兵办公室接收。

第五章 优待和安置
第二十三条 本省应征入伍的义务兵，其家属享受优待金和有关优待；在部队立功的，其家属享受的优待金和有关优待的标准应当略高。
优待金标准和统筹、发放办法由省人民政府制定。
第二十四条 在职职工应征入伍的，原单位应当发给其入伍当月的全额工资、奖金和各项补贴。
第二十五条 家居城镇的义务兵在其家庭分配住房或者拆迁配房时，有关单位应当将其计入家庭住房人数；家居农村的义务兵其原户籍所在地土地被征用的，应当享受与原户籍所在地其他公民同等的待遇。
第二十六条 对退出现役的城镇义务兵，地方各级人民政府和有关部门、单位应当按照从优原则妥善安置；在部队立功的，应当优先安置。被安置者的待遇应当不低于同工龄的同类职工。
各单位应当接受当地人民政府分配的安置任务。
第二十七条 在职职工应征入伍的，退出现役后回原单位复工复职，原单位应当接受。

第六章 奖励和处罚
第二十八条 在征兵工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府和兵役机关给予表彰、奖励。
第二十九条 适龄公民有下列行为之一，教育不改的，经县（市、区）人民政府批准，可以由本级人民政府征兵办公室或者乡镇人民政府对其处以当地当年义务兵家属优待金标准2倍以上8倍以下罚款：
（一）拒绝、逃避兵役登记或者征兵体格检查的；
（二）隐瞒真实情况，弄虚作假情节严重的；
（三）被批准服兵役后拒绝、逃避入伍的。
受到前款处罚的适龄公民，系在职职工的，由其所在单位予以辞退或者解除其劳动合同；系个体工商户户主的，由工商行政管理部门吊销其营业执照，三年内不予补发；系城镇无业人员或者农业户口人员的，三年内不予招工、招聘和领取个体营业执照。
受到前两款处罚的适龄公民，仍然有义务服兵役。
第三十条 违反本条例第十条第三款规定尚不够刑事处罚的，经县（市、区）人民政府批准，由本级人民政府征兵办公室或者乡镇人民政府处以100元以上1000元以下罚款。
第三十一条 单位阻碍适龄公民应征的，由县级以上地方人民政府或者其上级主管部门责令改正，并对单位主要负责人和直接责任人给予批评教育，直至行政处分。
违反本条例第二十六条第二款规定的，由县级以上地方人民政府有关主管部门责令改正；拒不改正的，按照拒绝接受安置的人数，以每人2000元以上10000元以下计算，处以罚款，并对单位主要负责人和直接责任人给予批评教育，直至行政处分。
第三十二条 征兵工作人员在征兵工作中玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂，情节轻微的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）妨碍征兵工作人员依法执行公务的；
（二）用殴打、限制人身自由等方法阻挠公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的；
（三）其他扰乱征兵工作秩序的。
第三十四条 依据本条例作出的行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。
收缴罚款，应当出具由省财政部门统一印制的罚没款收据。罚款全部上缴同级财政。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在法定期限内依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十六条 本条例所称的适龄公民，是指当年12月31日以前年满18至22周岁的男性公民，以及符合国务院、中央军委当年征兵命令规定的服现役年龄的公民。
本条例所称的应征公民，是指经兵役登记和初步审查合格的适龄公民。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1995年10月19日