山东省政府


关于实行企业、事业、机关、团体安全保卫责任制的暂行规定
山东省政府



为了组织动员企业、事业、机关、团体的广大干部群众搞好安全保卫工作，保护国家、集体、个人财产和人民群众的生命安全，维护生产、工作、科研、教学和生活的正常秩序，搞好社会治安综合治理，为体制改革和经济建设创造良好的社会环境，根据《中华人民共和国宪法》第一章
、第二章和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》的精神，结合我省情况，制定以下暂行规定。
第一条 安全保卫责任制是经济、科研、教学和行政管理责任制的重要组成部分。要把安全保卫责任制纳入生产、科研、教学和行政管理范围，明确责任，落实任务，实行责、权、利结合，使经济效益和社会效益统一起来。
第二条 安全保卫工作的方针是领导负责，依靠群众、预防为主，管理从严，保障安全；基本任务是防火、防盗、防特、防治安灾害事故。
第三条 普遍建立领导负责制、岗位责任制和安全保卫防范网络。
领导负责制：单位和部门的安全保卫工作，由主要领导人负责，纳入重要议事日程，确定专人分工，定期分析研究本单位的治安形势和问题，提出安全保卫意见和措施，并亲自组织落实；组织排除重大不安全因素；及时组织查处重大事故，协助公安机关侦破重大案件；总结推广安全保
卫责任制的经验，帮助后进部门搞好安全保卫工作。
岗位责任制：从事生产、经营、科研、教学和行政管理的每个工作人员，负责各自岗位上的安全保卫工作，结合各自的生产、工作业务，制定安全保卫工作的职责范围，落实措施，确保本工作岗位的安全。
安全保卫防范网络：建立健全各级专职保卫组织和群众性的治保、调解、消防、守护等组织，形成一个从上到下，从专门机构到群众组织，领导与群众相结合的安全保卫网络。
第四条 做好思想教育工作，预防和减少犯罪。
单位领导和宣传、工会、共青团、妇联、劳资、行政等部门，在实施安全保卫责任制中，要各司其职，做好对干部、职工、学生的理想、纪律、道德、文化教育，开展“五讲、四美、三热爱”活动，增强国家主人翁思想和社会责任感，抵制资产阶级思想侵蚀。
坚持经常性的法制宣传教育，普及法律常识，使干部、职工、学生学法、懂法、执法、守法，做到不酗酒闹事，不打架斗殴，不传看淫秽物品，不收听敌台广播，不违法犯罪，敢于同犯罪分子作斗争。
认真及时调解职工群众中的各种纠纷，防止矛盾激化，酿成祸端。
对轻微违法犯罪人员，切实落实帮教措施，做好思想转化工作，对刑满释放、解除劳教人员，做好安置、教育、疏导工作，变消极因素为积极因素。
第五条 建立健全各项安全管理制度。
（1）要害部门和生产要害部位要实行单位领导、车间科室负责人、工段班组长和工作人员层层承包责任制。对各项设备，定期检查维修。对工作人员和值勤人员，坚持先审后用的原则，不适合的及时调整。
民用飞机场、重要桥梁、重要物资仓库、国家重点工程项目，是重点保卫目标，必须严格安全防范制度，明确责任，确保安全。
（2）建立健全枪支弹药安全管理制度。枪弹保管库要枪弹分存，详细登记，建档立卡，专人昼夜看管，实行严格的交接班制度和领取使用手续。
（3）易燃、易爆和放射性、剧毒物品，在生产、储存、运输、使用、保管等各个环节上，都要建立相应的安全制度，严加管理，确保安全。
（4）严格消防管理制度，认真贯彻《中华人民共和国消防条例》，广泛开展防火宣传教育，把电源、火源、危险品仓库、重点物资仓库作为防火重点，划定禁火区域，经常检查，消除隐患。
（5）健全机密文件、图纸、资料、档案安全管理制度。按照《保守国家机密暂行条例》的规定，确定专人负责，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密和窃密事件的发生。
（6）对贵重文物的出土、保存、使用、展出、销售等，均要严格遵守国家规定，确定专人管理，定期核对，保证文物安全。
（7）对现金、票证，建立严格的部门负责人和保管人员岗位责任制，严格收发、出纳、交接手续。保存现金不得超过规定的限额，超过限额的要及时送交银行。提取、送交千元以上的必须两人，万元以上的必须用机动车辆。
（8）严格执行各类物资的收、发、领、退、核等各项安全管理制度。每天每班进行安全检查，发现隐患，及时排除，日清月结。物资回收部门对废旧金属器材、机器设备、动力设施等物资，要严格按国家规定收购，堵塞盗卖销赃空隙。
（9）建立健全公共场所安全管理制度。俱乐部、影剧院、体育场、浴池、宾馆、招待所等场所，都要根据各自的特点，制定管理制度，落实安全措施。职工宿舍区要建立家属委员会，组织群众管理，维护好生活秩序和治安秩序。
（10）门卫、巡逻、值班制度。门卫、巡逻、值班人员要忠于职守，看好门户，当班不喝酒，不擅离岗位，发现隐患和险情及时报告处理，发现犯罪分子要奋力捕捉。
（11）外事安全管理制度。外事、旅游、侨务等部门，要按规定加强对外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞等来宾的安全保卫工作，建立健全安全管理制度，保证他们人身、财产的安全。
第六条 严防经济诈骗犯罪。经济往来要严格按照《经济合同法》的规定签定和履行经济合同，重大经济合同要经工商部门鉴证或司法部门公证。
第七条 配备、完善安全防范设施。消防器材和设施，保险柜、安全锁、报警装置等防盗设施，抢险救灾、生产安全设施等，均要配足配齐，经常检查、维修、更换，保持性能良好，保障使用。
第八条 监督检查。各单位要制定安全保卫工作的监督检查和总结评比制度，采取自查、互查和抽查、普查相结合的方法，对实行安全保卫责任制的情况，安全组织、制度、措施的落实情况，干部、职工履行安全职责、遵守安全制度的情况，进行定期检查，每年进行一至两次总结评比
。
保卫部门是单位安全保卫工作的职能部门，具体负责单位安全保卫的日常工作，掌握全面情况，协助单位领导实施监督检查和总结评比。
第九条 奖惩办法。
凡在实行安全保卫责任制中做出显著成绩的，予以奖励：
（1）切实贯彻本《规定》，领导重视，组织落实，措施落实，成绩显著，治安秩序良好的单位，可评为安全保卫先进单位，由人民政府或由政府授权主管部门给予表扬和奖励。
（2）认真落实安全保卫责任制，健全安全管理制度，落实防范措施，堵塞漏洞，预防了案件和治安灾害事故的发生，成绩显著的班组、车间等，由单位给予集体荣誉奖或物质奖。
（3）在执行安全保卫责任制中，严格执行安全管理制度，认真履行自己的职责，安全保卫工作成绩突出的干部、职工，由单位给予表扬、奖励或记功。
（4）协助公安机关侦破案件，提供线索，捕捉犯罪分子的，以及预防重大灾害事故，使国家、集体财产和人民生命免受损失的个人，由人民政府或主管部门、所在单位给予表扬、记功、晋级和物质奖励。
凡属下列情况的给予惩罚：
（1）不认真贯彻本《规定》，安全管理制度不健全，安全保卫措施不落实，职工犯罪情况突出，治安秩序混乱，事故、案件不断发生的单位，由某上级主管部门作出严肃处理，责令限期整改。
（2）工作不负责任，玩忽职守，以致发生重大案件、重大灾害、设备和人身伤亡事故的单位和部门，由人民政府或上级主管部门给予单位领导、部门负责人、直接责任人以行政或经济处罚，直至依法追究刑事责任。
（3）对发生重大案件、事故不报告的要加重处罚，知情不举的也要严肃处理。
第十条 市、县人民政府可根据本《规定》制定具体实施办法。
第十一条 本《规定》由各级人民政府和人民政府和公安机关监督实施。
第十二条 本《规定》授权省公安厅负责解释。
第十三条 本《规定》自颁布之日起施行。



1986年3月4日
湖南省人民政府


湖南省实施《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办法

　（１９９６年１０月２３日省人民政府第１２８次常务会议通过　１９９７年１月７日　湖南省人民政府令第７３号）


　　第一条　根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》和其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的企业和其他用人单位与劳动者的劳动争议。


　　第三条　用人单位可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），负责调解本单位的劳动争议。
　　用人单位设立调解委员会，应当报当地劳动行政部门备案。调解委员会调解劳动争议，接受当地劳动行政部门和工会的业务指导。


　　第四条　省、地、州、市、县（市、区）设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），依照本办法规定的管辖范围仲裁劳动争议。


　　第五条　仲裁委员会设立仲裁员，仲裁员的具体任职条件，由省劳动行政部门根据国家有关规定制定。


　　第六条　省仲裁委员会管辖中央、省属驻长沙用人单位（含中央、省属驻长沙单位与外商合资、合作设立的外商投资企业）与劳动者之间发生的劳动争议和在全省有重大影响的其他劳动争议。
　　地、州、市、县（市、区）仲裁委员会管辖劳动争议的范围，由行政公署和州、市人民政府规定。


　　第七条　用人单位和劳动者不在同一仲裁委员会管辖区域的，劳动争议由劳动者工资关系所在地的仲裁委员会管辖。


　　第八条　仲裁委员会因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商不成的，报请共同的上一级仲裁委员会指定管辖。


　　第九条　仲裁委员会受理案件后，当事人对管辖有异议的，应当在规定提交答辩状的期间提出。仲裁委员会对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的仲裁委员会；异议不成立的，裁定驳回。


　　第十条　下级仲裁委员会对其管辖的劳动争议案件，认为需要由上级仲裁委员会审理的，可以报请上级仲裁委员会审理。


　　第十一条　处理劳动争议应当重证据。证据有下列几种：
　　（一）书证；
　　（二）物证；
　　（三）视听资料；
　　（四）证人证言；
　　（五）当事人的陈述；
　　（六）鉴定结论；
　　（七）勘查笔录。
　　以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。


　　第十二条　经劳动行政部门鉴证的劳动合同，应当作为处理劳动争议的根据，但违反法律、法规的除外。


　　第十三条　当事人在劳动争议处理中对自己提出的主张，有责任提供证据。


　　第十四条　当事人及其代理人因客观原因不能自行收集证据的，或者仲裁委员会认为审理案件需要的，仲裁员可以调查收集证据。
　　仲裁员调查收集证据必须有２人以上进行，并出示证件，有关单位和个人应当予以协助。


　　第十五条　仲裁委员会之间可以相互委托调查。受委托方应当在委托方要求的期限内完成调查，因故不能完成的应当函告委托方。


　　第十六条　用人单位与劳动者之间发生劳动争议，可以采取下列方式解决：
　　（一）双方协商；
　　（二）不愿协商或者协商达不成协议的，可以向本单位调解委员会申请调解；
　　（三）不愿协商或者协商不成又不愿调解的，或者调解达不成协议或者调解期满未结案的，当事人可以向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁；
　　（四）对仲裁不服的，可以向人民法院提起诉讼。


　　第十七条　调解应当自当事人申请之日起３０日内结案，逾期则视为调解不成。
　　申请仲裁应当自劳动争议发生之日起６０日内向仲裁委员会提出书面申请。当事人因不可抗力或者申请调解等其他正当理由超过６０日的，仲裁委员会应当受理。


　　第十八条　仲裁委员会受理劳动争议案件后，应当组成仲裁庭。仲裁庭由１名首席仲裁员和２名仲裁员组成，并设立１名书记员。重大或者疑难的劳动争议案件，仲裁庭应当提交仲裁委员会讨论决定。简单的劳动争议案件，仲裁委员会可以指定１名仲裁员审理。


　　第十九条　仲裁庭组成人员和书记员依法需要回避的，按下列权限决定：
　　（一）首席仲裁员的回避，由仲裁委员会负责人决定；首席仲裁员为仲裁委员会负责人时，由仲裁委员会决定。
　　（二）仲裁员、书记员的回避，由首席仲裁员决定。


　　第二十条　在仲裁过程中，当事人可以自行和解。当事人自行和解后，申请仲裁的一方应当向仲裁委员会撤回申请。


　　第二十一条　仲裁庭审理劳动争议案件，应当着重调解。调解达成协议的，应当制作调解书。调解书自送达之日起具有法律效力。
　　调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。


　　第二十二条　仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起六十日内结束。案情复杂需要延期的，报仲裁委员会决定，可以延长３０日。


　　第二十三条　仲裁裁决书应当送达双方当事人。送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上注明收到日期并签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
　　当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。


　　第二十四条　仲裁委员会负责人对发生法律效力的裁决，发现确有错误需要重新审理的，应当提交仲裁委员会决定。
　　上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经发生法律效力的裁决发现确有错误的，应当指令下级仲裁委员会重新审理。
　　当事人对重新作出的裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。


　　第二十五条　当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，必须履行。当事人一方逾期不履行的，另一方可以申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。１９８８年５月４日省人民政府发布的《湖南省企业劳动争议处理实施细则（试行）》同时废止。