衡阳市人民政府关于印发《衡阳市开行应急贷款使用管理暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡政发〔2006〕27号
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市开行应急贷款使用管理暂行办法》的通知
各县市区人民政府，市直有关单位：
《衡阳市开行应急贷款使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年九月四日
衡阳市开行应急贷款使用管理暂行办法
根据国家开发银行有关应急贷款的规定及国家开发银行湖南省分行为我市制定的应急贷款预案，我市向开发银行湖南省分行紧急申请了应急贷款，为确保贷款资金“用得好、管得住、还得起”，特制定本办法。
一、根据国家开发银行应急贷款的有关规定，这笔贷款期限为一年，由市财政局设立应急贷款专户，专项用于公路、城市基础设施、污水处理、防洪堤等设施的修复，实行专款专用，严禁挪作它用。
二、应急贷款使用审批程序：相关受灾单位根据受灾情况作出项目修复工程概算向市财政局提出用款申请，呈常务副市长、市长审批。
三、有关管理部门职责：市城建投负责向省开行办理贷款手续；市救灾办、发改委、财政局、城建投负责受灾项目贷款申请的初审；市财政局负责设立应急贷款专户，具体办理提款、用款及还款手续；用款单位负责办理项目用款资料的申请；审计、监察部门会同市城建投、市财政局负责应急贷款使用情况、还款情况的监管工作。
四、应急贷款使用原则上实行“总承包”管理方式，即由政府核定受灾项目使用应急贷款总额，落实到各项目单位，各项目单位及其主管部门负责项目建设的具体实施和资金使用，市政府相关职能部门负责对项目建设过程中资金使用、工程质量等依法依规实行监管。项目竣工后的维护费用和其他日常管理工作由项目单位及其主管部门承担。
五、各用款单位负责归还该项贷款本息，由财政统一收缴，并在该项贷款到期前将贷款本息存入财政偿债专户。
六、县市政府应按开行贷款有关规定，负责开行应急贷款还本付息，在规定的期限内按时归集偿债资金，统一上交市财政偿债资金专户。对不按期筹集上交偿债资金，市财政将通过预算扣缴直接收回贷款本息。
七、本办法自文件下发之日起执行。
利用诈术窃取财物的行为如何定性
[案情]
某农村年近七十岁的袁某听说黄某能将面值小钱变成面值大的钱，便将家中的1000元现金交给黄某，让黄某当场变成1万元。黄某用红纸包着1000元钱，随后“变”来“变去”，趁机调换了红包，然后将调换过的红纸包交给袁某，让袁某1小时后再打开看。袁某等黄某走了近1小时后，打开红包发现是餐巾纸。
[分歧]
第一种意见认为黄某的行为构成诈骗罪。诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。结合本案来看，黄某用诈术骗取了袁某1000元现金的行为，完全符合诈骗罪的构成要件。因此，黄某的行为构成诈骗罪。
第二种意见认为黄某的行为成盗窃罪。盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取较大的公私财物的行为。本案黄某利用诈术手段秘密窃取袁某1000元现金的行为，符合该罪的构成要件。因此，黄某的行为构成盗窃罪。
[评析]
笔者同意第二种意见，本案之所以存在分歧，关键在于诈术窃取如何定性的问题，实际上也是诈骗罪与盗窃罪的界定问题。从两罪的概念可知，区分两罪的关键并不在于行为人是否使用了欺骗（诈术）方法（手段），而在于行为人使用了欺骗（诈术）方法（手段）之后，有无驱使被害人基于认识错误而处分自己的财产。如果欺骗（诈术）方法（手段）驱使了被害人基于认识错误而处分自己的财产人的，成立诈骗罪。相反，如果欺骗（诈术）方法（手段）没有驱使被害人基于认识错误而处分自己的财产的，成立盗窃罪。本案中，黄某利用调包计,在袁某不知情的情况下当着袁某的面秘密盗取了袁某的1000元现金，而不是黄某使用欺骗（诈术）方法（手段）驱使袁某基于认识错误而处分自己的财产给黄某的。因此，黄某行为构成盗窃罪。
江西吉水县人民法院 陈贵信 王晓诊
联系电话：0796-3530177
关于印发博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
博州政办发〔2008〕73号
关于印发博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年七月二十二日
博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口口岸
进出口货物买卖合同印花税代征管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国印花税暂行条例》、《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（以下简称《施行细则》）等有关法律、法规及规章的规定，为规范阿拉山口口岸进出口货物买卖合同印花税的征收管理，方便纳税，公平税负，保障国家税款及时足额入库，结合阿拉山口口岸的实际情况，特制订本办法。
第二条 在阿拉山口口岸从事进出口货物的单位和个人（即本地登记纳税人和异地登记纳税人），适用本办法。
本地登记纳税人是指在阿拉山口口岸地方税务局办理税务登记注册的单位和个人。
异地登记纳税人是指在阿拉山口口岸以外的地方税务局办理税务登记注册的单位和个人。
第三条 在阿拉山口口岸从事进出口货物的单位和个人，应依据其进出口货物所签订的买卖合同（购销合同）依法缴纳印花税。为方便纳税，实现税收源泉管控，由阿拉山口口岸地方税务局委托符合条件的代征单位在办理纳税人进出口货物报检或报关手续时代征代缴印花税。
第四条 本地登记纳税人从阿拉山口口岸进出口货物，在办理进出口货物报检或报关手续时，应当提供应税凭证的原件和相关资料，根据所签订的货物买卖合同（购销合同），按适用税率缴纳印花税。
第五条 异地登记纳税人从阿拉山口口岸进出口货物，在办理进出口货物报检或报关手续时，根据所签订的货物买卖合同（购销合同），按适用税率缴纳印花税。
已缴纳印花税的货物买卖合同（购销合同），应当向委托代征单位或阿拉山口口岸地方税务局提供应税凭证的原件和相关资料、以及该项货物买卖合同（购销合同）所缴纳的印花税完税凭证（原件或复印件）；未能提供的，应按规定就地缴纳未缴或少缴的印花税。
第六条 从事代理进出口货物的单位和个人负有代理纳税的义务。纳税人拒绝代理人代理纳税的，代理人应当及时报告阿拉山口口岸地方税务局，阿拉山口口岸地方税务局应当依法进行处理；代理人未及时向阿拉山口口岸地方税务局报告造成纳税人未缴或少缴税款的，代理人应承担相应的法律责任。
第七条 印花税实行由纳税人根据规定自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票的缴纳办法。为简化贴花手续，根据《施行细则》规定的应纳税额较大的凭证，可以采取以缴款书代替贴花的缴纳办法。
第八条 代征单位领用的印花税票或完税凭证，应严格按照《新疆维吾尔自治区地方税务局税收票证管理办法》进行管理和使用。所征印花税款须专户存储，并按照规定的期限，向当地税务机关结报，或者填开专用缴款书直接向银行缴纳。不得逾期不缴或者挪作他用。
第九条 阿拉山口地方税务局负责税收政策的宣传及对代征单位的业务指导、监督和检查，同时按规定依代征税款5%的比例，及时向代征单位拨付代征手续费。
第十条 代征单位应制订印花税代征制度，规范和健全代征工作流程，加强代征工作的管理，保证代征工作的顺利开展，做到应收尽收。代征工作中违反相关法律、行政法规及规章，造成纳税人不缴或少缴税款、使国家利益遭受损失的行为，应依法处理，构成犯罪的应移交司法机关追究刑事责任。
阿拉山口口岸管委会要依法加强对本区域内税收征管工作的领导和协调，支持代征工作的开展。
第十一条 本办法由博州地方税务局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。