国家商检局关于印发《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》和《出口服装检验管理规定》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》和《出口服装检验管理规定》的通知
（国检监（１９９０）１６１号 一九九０年五月二十二日）
各地商检局：
一九九０年三月二十九日至四月二日国家商检局在湖南召开了出口服装、纺织品检验、监管工作会议。现将会议通过的《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》（见附件一）和《出口服装检验管理规定》（附件二）印发你们，望遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时告国家商检局。现就出口服装、纺织品检验和监管工作的有关问题明确如下：
一、各地商检局要依据全国商检局长会议精神和《国家商检局关于贯彻落实商检法强化检验把关的决定》，对服装、纺织品的检验和监管工作作一次专题研究，按照有关规定，对本局及其所属单位的工作进行检查。特别是一些出口量大的省、市更应引起重视，切实把这项工作抓好。
二、各局要加强对种类表新增出口纺织品和服装的检验工作，落实检验制度、检验力量、检验手段，抓好自验，严格把关。做好商检检验员的技术培训工作。
三、各局要继续开展出口质量许可证工作。抓紧对未获证的表内出口纺织品、服装的生产企业的考核。对获证企业要加强日常监督管理，对不符合发证条件的企业要吊销质量许可证。加强对认可检验员的培训、指导和检查。
四、各局要按出口商品类别（纺织品、服装）进行年度工作总结（总结内容可参照附件三），并于次年元月十五日前报国家商检局。重要情况随时报告。
五、为研究解决纺织品、服装检验、监管业务管理中的问题，必要时可分南、北片召开各局有关处级领导业务会议。北方片由天津局任组长，北京、辽宁局任副组长，成员有：黑龙江、吉林、山东、山西、河北、河南、陕西、甘肃、内蒙、新疆、青海、宁夏等局。南方片由上海局任组长，江苏、广东局任副组长，成员有：浙江、福建、安徽、湖北、湖南、江西、广西、云南、贵州、四川、海南、厦门、重庆、深圳等局。
附件一：关于《种类表》内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定
附件二：出口服装检验规定
附件三：写监管工作总结的提纲
附件一：
关于《种类表》内出口服装、纺织品
监管工作补充要求和规定
根据《出口服装质量监督管理办法（试行）》和《出口纺织品质量监督管理办法（试行）》要求，国家商检局对出口服装和纺织品实行了出口商品质量许可制度，为加强对获得质量许可证工厂的监督管理，充分发挥认可检验员在检验把关上的作用，使商检的检验工作与监管工作密切结合，促进出口商品质量提高，特做如下补充要求和规定。
一、对获证工厂实行日常监管的规定：
１、商检局在日常下厂执行任务时，发现问题按下述规定随时扣分：
（１）商检检验成批产品时，发现数量、规格、品质、包装、标志与合同、标准以及商检局有关规定不符，判为整批不合格的，每一批扣４分。
（２）不合格品与合格品无隔离标志，每发现一次扣２分。
（３）工厂产品出厂前批次不清，每发现一次扣２分。
（４）检查工厂认可检验员工作，未按商检局规定检验或未按规定填写原始检验记录单，每发现一次扣１分。
（５）其他问题每发现一项扣１分。
２、扣分后的处理：
（１）每月将扣分结果累计后，由检验员填写监管情况通知书（参考格式见附件１），经主管负责人签发后通知工厂，以促其及时改进。
（２）扣分年累计达１００分者，须对工厂进行复查。
（３）扣分累计到年底为止，下一年再从零开始。
二、按出口商品类别对获证工厂（亦可指商品，下同）实行分类管理和检验的规定：
１、分类条件：
一类厂须同时具备下列条件：
（１）一年内商检自验累计批次合格率在９５％及以上；
（２）按第一条规定实行日常监管，扣分不得超过５０分；
（３）国外反映较好；
（４）有两名以上认可检验员。
出口生产量少的厂，不得列为一类厂。
二类厂须同时具备下列条件：
（１）一年内商检自验累计批次合格率在９０％－－９５％之间；
（２）按第一条规定实行日常监管，扣分不得超过８０分；
（３）国外无不良反映；
（４）有两名以上认可检验员。
出口生产量少的厂，不得列为二类厂。
三类厂须同时具备下列条件：
（１）一年内商检自验累计批次合格率在８０％－－９０％之间；
（２）按第一条规定实行日常监管，扣分不得超过１００分；
（３）国外反映质量问题较多，一年内出现了一次因工厂责任发生的质量索赔或退货；
（４）有两名以上认可检验员。
对获得质量许可证不满一年的工厂，应暂按三类厂进行管理，待满一年后的年底再按条件分类。
２、商检按下述规定对不同类别的工厂执行不同的自验率：
纺织品：
（１）对一类厂，商检每月自验率不少于批次的１０％。
（２）对二类厂，商检每月自验率不少于批次的３０％。
（３）对三类厂，商检每月自验率不少于批次的５０％，必要时实行逐批检验。
服装：
（１）对一类厂，商检每月自验率不少于批次的２０％。
（２）对二类厂，商检每月自验率不少于批次的５０％。
（３）对三类厂，商检实行逐批检验。
３、自验以外的报验批，商检可凭认可检验员签字的厂检合格单和原始检验记录单审核放行。
发现质量波动大的工厂或品种，应及时扩大自验比例。按规定应对外出具商检证书的产品不得凭厂检合格单换证。
４、类别转换：
每年年底按升降类条件总评一次，下年初公布新的分类结果，升降类条件如下：
升类：
原三类厂达到本条第１款二类厂全部条件者，升为二类厂；
原二类厂达到本条第１款一类厂全部条件者，升为一类厂；
原为一类厂不再上升。
降类：
一、二类厂年底总评达不到原类别条件者，按现有条件对照本条第１款分类条件重新分类。
三类厂年底总评达不到原类别条件者，除因年平均批合格率低于８０％需吊销质量许可证外，其他情况应进行复查。
５、对出口生产任务少的工厂，实行逐批检验，归入三类厂管理。
三、对获证工厂实行复查的规定：
１、已获得质量许可证的工厂有下列情况之一者，按出口服装、纺织品监管办法中的考核条件，对其进行全面或重点复查，复查前应通知被复查的单位。
（１）质量许可证有效期（五年）满者；
（２）属于为避免质量许可证复查工作太集中，每年复查发证总数的２０％者；
（３）产品发生一次索赔或退货，情节严重，确属工厂责任者；
（４）按第三条第１款规定一年内扣分超过１００分者；
（５）停止生产出口产品达一年的工厂，如再生产者；
（６）按第二条第４款规定，三类厂年底总评达不到原类别条件需复查者。
２、复查结果处理：
（１）经复查不合格的工厂，应限期改进。
（２）复查合格的工厂，属本条第１款（２）项者，其质量许可证期满后可不再复查即换发新证；属本条第１款（３）、（４）、（５）、（６）项者，质量许可证期满换发新证前应视情况决定是否再复查一次。
３、为避免工作太集中，质量许可证复查每年应不少于考核发证总数的２０％。
四、吊销质量许可证的规定：
发现下列情况之一者，吊销质量许可证。
１、国外客户对质量反映强烈，一年内发生两次质量索赔或退货，确属工厂责任者；
２、一年内商检自验批次合格率低于８０％者；
３、商检检验连续五批不合格者；
４、经复查不合格，在限期内仍不改进者；
５、对商品进行掺假作伪者；
６、工厂认可检验员有两名以上被吊销证件者。
获证后停止生产出口商品达二年的工厂，其质量许可证自行失效。
五、加强对认可检验员的管理：
１、按出口商品类别为认可的工厂检验员设计原始检验记录单。
２、监督认可检验员的工作，检查其是否按规定的出口检验依据检验了每批出口产品，是否详细填写了商检局设计的原始检验记录单。
３、建立认可检验员档案，要求他们按商品类别每半年向商检局送交检验统计表（参考格式见附件２）和工作情况报告。及时指出他们工作中存在的问题。年终对优秀者进行表扬，对作风不正，弄虚作假，工作松懈，办事不公者吊销其认可证书。
４、定期培训认可检验员，贯彻商检政策，组织技术交流，统一目光，提高检验技术。
六、《种类表》外出口服装、纺织品的监管工作可参照本文执行。
七、以往有关规定凡与此补充要求和规定有抵触者，以此文规定为准。
《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》之附件１：
一九＿＿年＿月份监管情况通知单
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿厂：
我局工作人员在本月执行任务中发现：
一、检验贵厂合格货物时发现＿＿＿＿批不合格，扣＿＿＿＿分。
二、发现贵厂合格品与不合格品无隔离，共＿＿次，扣＿＿分。
三、发现贵厂货物出厂前批次不清共＿＿＿＿次，扣＿＿＿＿分。
四、发现贵厂被我局认可的检验员未按规定的检验依据检验／未按
规定填写原始检验记录＿＿＿＿次，扣＿＿＿＿分。
五、贵厂下列条件不符质量许可证考核条件，扣＿＿＿＿分：
合计＿＿＿＿扣分。
请贵厂加强管理，及时改进。
×××商检局处领导签字＿＿＿＿＿
检验员签字＿＿＿＿＿
＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
工厂负责人签收：＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿年＿＿月＿＿日
《〈种类表〉内出口服装、纺织品监管工作补充要求和规定》之附件２
一九九 年上／下半年认可检验员检验情况统计表
厂名： 商品类别： 数量单位：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜要货单｜ ｜ ｜ ｜ ｜检验｜ ｜ ｜
｜日｜品名｜规格或｜号或合｜厂检｜全批｜抽验｜漏验｜结果｜不合格｜处理｜
｜ ｜ ｜货号 ｜均号 ｜数量｜数量｜数量｜数 ｜合格｜原因 ｜意见｜
｜期｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜或不｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合格｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜合计｜－－ ｜ －－｜－－｜ ｜ ｜ ｜－－｜ －－ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
综合情况：检验总批数：＿＿＿ 检验总数量：＿＿＿不合格批数：＿＿＿不合格数量：＿＿＿
批不合格率：＿＿＿％数量不合格率：＿＿＿％平均漏验率：＿＿＿％
制表人： 认可检验员（签字）＿＿＿＿＿
附件二
出口服装检验管理规定
为加强出口服装检验工作的统一管理，提高检验水平，认真履行检验职责，特制定本规定。
１ 检验依据
１．１ 有关人身健康和安全的标准或规定。
１．２ 贸易合同（包括成交样或确认样）、信用证及有关单证；贸易双方签定的质量标准。
１．３ １．２条中各款规定不明确的检验项目，按国家商检局制定的检验规程和有关规定检验。
１．４ 国家局没有制定检验规程的，按现行标准最高标准检验。（顺序为：国家标准、行业标准、地方标准），企业标准若严于现行标准，也可采用。
２ 检验方式
２．１ 自验
凡需出具商检证书或国外对产品质量反映大的商品，商检局必须批批检验。
２．２ 抽验
根据《出口服装质量监督管理办法》，对质量稳定，不出具商检证书的服装，在生产、经营部门检验合格的基础上，根据工厂检验结果，按一定比例进行抽验，抽验比例为：
一类厂 不低于批次的２０％
二类厂 不低于批次的５０％
三类厂 批批检验
一、二类厂其余批可凭商检局认可的工厂检验员手签合格单审核换证放行。
３ 统一检验目光
为使标准掌握一致，减少目光差异，商检局之间，工、贸、检之间要定期统一检验目光，开展技术交流活动，暂定为：
全国商检系统统一检验目光二年一次。
南、北片商检系统统一目光二年一次（与全国会交错年份）
本省统一检验目光每年至少一次。
４ 检验程序
４．１ 审核有关单证
４．１．１ 检验员要认真审核“出口报验申请单”，要求出具商检证书的，该单要用中外文填写，译文要准确，项目符合合同要求。
４．１．２ 审核合同、信用证和各项检验依据等有关规定是否齐全。
４．１．３ 审核厂检结果单所填写内容是否准确，有无检验机构认可检验员的签字及厂章。
４．２ 抽样
４．２．１ 整批货物装箱完毕后方可抽样；特殊情况可在装箱８０％以上时抽样。
４．２．２ 抽样方法按ＺＢＹ７５０２０－－９０《出口服装检验抽样规程》进行。
（注：九０年七月一日前根据本省实际情况，可以按原百分比抽样方法进行抽样）
４．３ 检验
４．３．１ 外观检验：以目测为主，对照成交样（确认样）按合同或标准要求进行检验。
４．３．２ 缝制技术检验：检验衣服各部位缝制工艺是否合理、符合标准要求。
４．３．３ 付料检验：按合同或标准要求进行检验。
４．３．４ 规格检验：从品质检验抽样数量中取出件数的１０％（每个尺码不少于３件）进行规格检验，并按合同或标准规定的测量方法和极限偏差进行测量。
４．３．５ 理化检验：合同、信用证所明确的理化测试项目均要检验，合同、信用证未规定的，根据实际需要检验常规项目。
４．３．６ 包装检验：按ＺＢＹ７５０１２－－８６检验。检验包装时注意核查唛头、标记与合同等有关单证是否相符。
４．３．７ 数量检验：检验整批货物的数量是否与申请报验数量相符，核查颜色、规格、包装比例搭配的数量是否正确。
５ 检验原始记录与统计分析
５．１ 检验每批货物均要做好原始记录，原始记录单参考附表１。
５．２ 原始检验记录档案保存两年。
５．３ 统计分析：凡经检验的服装，应认真做好登统工作，内容为：
出口服装检验统计表（见附表２）
出口服装检验不合格统计表（见附表３）
表内服装质量分析表（参考附表４）
表外服装质量分析表（参考附表５）
出口服装检验发单登记簿（参考附表６）
５．４ 根据统计内容，做好半年、全年的质量分析，并连同附表２、附表３分别于当年的七月十五日前及次年一月十五日前寄国家局检验管理处。
６ 确定检验结果
６．１ 根据原始检验记录确定检验结果，检验结果要列明面料颜色、款式（款式号）、规格、商标等内容，评定要明确，不得含糊其词。
６．２ 凡合同、信用证需要出具商检证书的，要按申请项目出具检验结果。
７ 产地局查验
７．１ 经商检局预验合格的商品，换证前须逐批查验，查验内容包括：批次、唛头、数量、包装等。
７．２ 做好每批查验记录（参考附表７）
８ 口岸局出口前查验
８．１ 凡经内地商检局检验合格的服装到达口岸时，口岸商检局凭内地商检局的换证凭单正本进行查验。
８．２ 查验内容包括批次、数量、包装破损、污染、水湿等情况及唛头、标记等，对包装受损可能影响品质的，要开箱查验品质。
８．３ 做好查验记录（参考附表７）
９ 商品保存期
９．１ 服装经预验合格后，保存期为一年。
９．２ 经商检预验合格的出口服装，超过规定存放时间，出口前需进行过期查验。
９．３ 查验内容包括：批次、包装、唛头、数量，然后拆箱查看有否虫蛀、浸黄、水渍、污渍、发霉等。
１０ 批次管理
１０．１ 一般小批量一个合同为一批，一次走清。大批量按箱号分清批次。
１０．２ 加强对工厂和经营部门的管理，防止漏验和错验，协助生产和经营部门建立批次管理制度，并督促发货人在发运前分清批次，货证同行，防止差错事故。
１１ 口岸局与产地局关于检验结果处理与协调。口岸商检局查验内地商检局检验合格的出口服装时，检验员要认真审核换证凭单，如换证凭单的结果与合同、信用证不符、不明确、或有漏验项目时，口岸局应及时通知报验人与产地局联系，取得妥善处理后，方可放行。
１２ 样品存查
１２．１ 成交样（确认样）均由生产、经营部门保存，必要时商检局签封，以便备查。
１２．２ 服装产品一般情况下不抽取样品，特殊情况下可视情抽样，抽样要有手续。
本规定自文到之日起试行。
注：
（根据国家进出口商品检验局１９９６年１２月１９日发布的《出口服装检验管理规定》废止本文中附件二《出口服装检验管理规定》）
附表１
服装原始检验记录
品名＿＿＿＿＿生产厂＿＿＿＿＿厂证号＿＿＿＿＿＿
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｜申 请 号｜ ｜面料｜ ｜ 验 别 ｜ ｜
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｜报验日期 ｜ ｜款式｜ ｜籍号／箱数 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜输往国别 ｜ ｜规格｜ ｜ 件 数 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜合 同 号｜ ｜商标｜ ｜ 抽 样 数｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜订 单 号｜ ｜包装｜ ｜ 抽样箱数 ｜ ｜
｜ ｜ ｜方法｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜抽样情况 装箱情况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜缺陷名称 ｜严重(A类) ｜轻微(B类) ｜缝制缺陷｜严重(A类) ｜轻微(B类) ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜同件内色差｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜规格不符 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜整熨不良 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜洗水花色 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜污 迹 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
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江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
江苏省人大常委会
江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
江苏省人民代表大会常务委员会
江苏省人民代表大会常务委员会公告第2号
（江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年6月29日通过，自2001年8月1日起施行）
第一条 为了保障农村村民实行自治，发展农村基层民主，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律和法规，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡（镇）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占村级集体财产。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府开展工作，办理乡（镇）人民政府依法委托的有关事项。乡（镇）人民政府应当为村民委员会开展工作提供必要的条件，并对委托的事项依法承担责任。
第五条 村民委员会应当履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民履行纳税、服兵役、实行计划生育等法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民的合法权益，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（二）依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，管理村级财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（三）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的财产权和其他合法的权利和利益；
（四）实施本村经济和社会发展规划与年度计划，办理本村的公共事务和公益事业，发展文化教育，普及科技知识，反对封建迷信和其他社会丑恶现象，树立社会主义新风尚；
（五）调解民间纠纷，促进村民团结，协助人民政府维护村民的生产、生活秩序和社会治安；
（六）召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第六条 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡（镇）人民政府提出，并附村的集体资产处置意见，经村民会议讨论同意，报县（市、区）人民政府批准。
第七条 村民委员会的组成和选举，依照《江苏省村民委员会选举办法》执行。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，在换届选举前，按照规定对本届村级财务进行一次审查。村民委员会主任、分管财务的村民委员会成员离任前，应当进行一次财务审查。审查结果应当及时公布。
第八条 村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，办事公道，作风民主，廉洁奉公，热心为村民服务。
第九条 村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生、经济建设等委员会。下属委员会成员可以由村民委员会成员兼任。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第十条 村民委员会可以根据本村的规模、村民的居住状况、生产生活的实际情况分设若干村民小组。村民小组在村民委员会领导下开展工作。村民小组组长由本村民小组会议推选产生，与村民委员会任期相同，可以连选连任。推选或者更换村民小组组长会议由村民委员会召集。
第十一条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。
村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集，每年一般召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织代表列席。
第十二条 村民会议行使下列职权：
（一）依照法律、法规规定选举、罢免村民委员会成员；
（二）听取并审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员工作；
（三）讨论决定本村经济和社会发展规划和年度计划；
（四）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（五）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定；
（六）讨论决定本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（七）《中华人民共和国村民委员会组织法》规定属于村民会议行使的其他职权。
第十三条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民会议可以根据需要，授予村民代表会议行使村民会议的职权，但下列职权除外：
（一）选举、罢免村民委员会成员；
（二）制定村民自治章程、村规民约。
村民代表会议由村民委员会召集，村民代表、村民委员会成员、村民小组组长共同组成村民代表会议。
村民代表由村民按照每十户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的撤换由原推选户的村民或者村民小组民主讨论决定，其他任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。
第十四条 村民代表应当遵纪守法，廉洁正派，关心集体，联系群众，按时参加会议，反映村民意志，协助村民委员会开展工作。
第十五条 村民代表会议每年至少召开两次。根据实际需要或者有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议。
村民委员会应当在村民代表会议召开三天前公布会议议程，并书面通知村民代表。村民代表应当在会前就有关事项广泛征求村民的意见和建议。
召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加。村民代表会议的决定、决议应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议的决定、决议不得与村民会议的决定、决议相抵触。村民代表会议不得撤销或者改变村民会议的决定、决议。
第十六条 村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民委员会讨论决定的事项，应当符合法律、法规和国家政策，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。
村民自治章程、村规民约应当报乡（镇）人民政府备案。
第十七条 村内兴办公益事业所需筹资筹劳，实行一事一议，由村民会议或者村民代表会议三分之二以上到会人员讨论通过，报乡（镇）人民政府审核。每年村内筹资筹劳的额度不得超过省人民政府规定的标准。
经村民会议或者村民代表会议依照前款规定讨论通过的筹资筹劳事项，报乡（镇）人民政府审核后，村民应当履行，特殊困难户按照省人民政府的有关规定予以减免。
第十八条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当设立村务公开栏，及时公布下列事项，接受村民的监督：
（一）村财务收支情况；
（二）水、电等费用收缴情况；
（三）土地征用、宅基地使用情况；
（四）村集体农用土地的承包经营、集体建设用地的有偿使用、集体企业的承包及租赁、集体财产的租赁；
（五）优抚、救灾救济款物的发放情况；
（六）人口与计划生育政策及目标的落实情况；
（七）本村享受误工补贴人员的年度工作目标执行情况及补贴标准；
（八）涉及本村村民利益和村民普遍关心的事项及村民会议、村民代表会议认为应当公开的其他事项。
村民委员会应当保证公开内容的真实性，并接受村民的查询。
第十九条 村民会议或者村民代表会议应当推选五至七名村民组成民主理财小组，民主理财小组向村民会议或者村民代表会议报告工作情况。
民主理财小组负责监督、清理、核查村级财务和本办法第七条第二款规定的财务审查。
负责本村财务审批、管理的人员和村民委员会其他成员不得担任民主理财小组的成员。
第二十条 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。
村民委员会应当接受村民依法对本村村务公开、财务管理等事项进行监督。
第二十一条 村民应当遵守法律、法规和国家政策，遵守村民自治章程、村规民约，依法履行应尽的义务。
第二十二条 县（市、区）、乡（镇）人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划，并解决所需经费。每届村民委员会主任、副主任和委员在任期内至少应当培训一次。
第二十三条 村民委员会不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的，不执行村民会议或者村民代表会议的决定、决议的，擅自决定应当由村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项的，村民有权向乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府及其有关主管部门反映、举报，有关政府机关应当及时调查核实，责令改正；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第二十四条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法由地方各级人民政府负责组织实施，日常工作由民政部门承担。
第二十五条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十六条 本办法自2001年8月1日起施行。1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。
2001年7月2日