国家林业局办公室


国家林业局办公室文件

办天字〔2008〕38号


国家林业局办公室关于编制《地震灾后森林生态恢复工程规划》的紧急通知


四川、陕西、甘肃省林业厅：
　　根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》要求，按照国家发展改革委和我局工作部署，我局将着手紧急组织编制《地震灾后森林生态恢复工程规划》（以下简称《规划》），现将有关事项通知如下：
　　一、高度重视《规划》编制工作　　编制《规划》，是党中央、国务院关于汶川地震灾后恢复重建工作的一个重要组成部分，是促进灾区经济社会恢复和发展的一项重要任务，是加强灾区生态建设、构建生态安全屏障的一项重要基础工作，既是工作部署，更是政治任务。希望三省林业主管部门一定要高度重视，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强紧迫感和使命感，认真履行好政治责任和历史责任。要加强《规划》编制的领导，积极落实工作责任，抽调精兵强将，集中时间精力，抓紧编制出《规划》，为森林生态的恢复重建，为灾区人民重建美好家园，奠定良好的基础，提供有利条件。
　　二、编制《规划》的指导思想　　按照党中央、国务院关于灾后恢复重建的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，尊重科学，尊重自然，以自然恢复为主，自然恢复与人工恢复相结合，通过采取封山育林、人工造林、飞播造林，以及加强对现有林的保育等多种方式，全面恢复森林植被，优化林分结构，提高森林质量，重建结构更加稳定、效益更加优化的森林生态系统，保障和促进灾区生态、经济、社会的全面协调可持续发展。
　　三、编制《规划》的原则
　　（一）坚持统筹兼顾、突出重点的原则。充分认识地震灾后森林资源恢复重建任务的艰巨性和长期性，在对灾情进行全面调查、科学评估的基础上，长远规划，突出重点，分步实施。
　　（二）坚持因地制宜、因灾施策的原则。根据受灾地区、受灾海拔高度、受灾程度，因地制宜制定灾后森林生态恢复的方案和主要技术措施。
　　（三）坚持科技先导、科学恢复的原则。在实施森林恢复及后续管理过程中始终贯彻科技是第一生产力的思想，科学制定有针对性的恢复方案。
　　（四）坚持灾后森林恢复与改善民生相结合的原则。森林恢复重建要与当地经济社会发展和基层职工、林农增收结合起来，在恢复森林生态功能的同时，增强森林的经济功能，实现灾后恢复重建与改善民生双赢。
　　四、编制《规划》的具体要求
　　（一）由四川省林业厅具体承担《规划》的编制任务，陕西、甘肃省林业厅配合，并提出《规划》所需的本省资料和数据。我局予以指导和协调。
　　（二）请四川省林业厅确定承担《规划》编制单位，落实责任人。按照“《地震灾后森林生态恢复工程规划》总体思路与框架”（见附件），一是编制《规划》大纲，细化章节和内容；二是制定编制《规划》所需的表格，包括工程实施范围（具体到县局级工程实施单位）、工程区基本情况、地震后林地和林木损失情况、受损林地、森林植被恢复方式和任务、熊猫栖息地植被恢复方式和任务、种苗和良种基地建设规模和任务、森林生态系统监测体系恢复与重建规模与任务等，于6月12日报我局审定。
　　（三）请四川、陕西、甘肃三省林业厅按照我局审定后的《规划》大纲和表格，具体组织编写。陕西、甘肃省林业厅要将编写后的《规划》材料于6月22日交四川省林业厅汇总。
　　（四）请四川省林业厅汇总三省《规划》内容和数表，于6月30日前报我局。
　　联系人：国家林业局天保办　刘永敏
　　联系电话：010－84238914
　　电子邮件：liu99995@126.com
　　附件：《地震灾后森林生态恢复工程规划》总体思路与框架



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家林业局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年六月十一日
吉林省人民政府


吉林省人民政府令（第９号）


　　《吉林省国有企业富余职工安置办法》已经１９９３年１１月２６日省政府第１１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月十三日
　
吉林省国有企业富余职工安置办法


　　第一条为了妥善安置国有企业（以下简称企业）富余职工，促进企业转换经营机制，提高经济效益，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条安置企业中的富余职工，应当遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。

　　第三条企业安置富余职工应采取拓展多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源等多种措施，实得待岗和转业培训、退出工作岗位休养、有限期放假、辞职、自谋职业等多种形式。

　　第四条各级企业主管部门、劳动行政部门和工会组织，应当指导、帮助和支持企业做好富余职工安置工作，采取系统内交流、劳务市场调剂、开办生产自救基地等办法，开辟社会安置渠道。

　　第五条企业为安置富余职工而兴办的独立核算企业，经县以上劳动行政部门审查确认，税务部门核准，自开办之日起，富余职工占新办企业职工的比例在６０％以上的，免征所得税３年；富余职工占新办企业职工的比例在３０％以上不足６０％的，可给予同比例减征所得税３年的照顾。

　　第六条企业开办的劳动就业服务企业，应当承担安置本企业富余职工的任务。企业应当按照国家有关国有资产管理的规定，在资金、场地、原材料和设备等方面给予扶持。

　　第七条企业原由外单位承包的技术改造或劳务项目，可以由本企业富余职工依法兴办的独立核算企业承担或使用本企业的富余职工。

　　第八条企业可对富余职工实行待岗和转业培训。培训期间的工资待遇在不低于当地上年统计的城镇居民人均最低生活费用支出的前提下，由企业自行确定。

　　第九条经企业职工代表大会讨论同意并报企业行政主管部门备案，企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。生活费标准在不低于当地上年统计的城镇居民人均最低生活费用支出的前提下，由企业自行确定。

　　 孕期或哺乳期的女职工，经本人申请，企业可给予不超过３年的假期。放假期间，由企业发给生活费。生活费标准按照《吉林省女职工劳动保护实施办法》的有关规定由企业自行确定。假期内含产假的，产假期间企业应按照国家规定发给工资。

　　第十条距国家法定的退休年龄不足５年的职工，经本人申请，企业同意，可以退出工作岗位休养。职工退岗休养期间，由企业发给生活费，生活费标准由企业根据本单位的实际情况，在不低于国家和省规定的退休养老金发放标准的前提下自行确定。职工退岗休养期间，企业和退岗休养的职工应按有关规定缴纳基本养老保险费，达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退岗休养期间计算工龄，与其以前的工龄合并计算。

　　第十一条按本办法第九条、第十条规定发放的生活费在企业工资基金中列支。

　　第十二条职工可以申请辞职。经企业批准辞职的职工，在办理辞职手续时，企业应按参加工作每满一年发给相当于本人一个月工资性收入（上年度月平均）的生活补助费，最多不得超过１２个月。

　　第十三条企业富余职工自谋职业的，可持单位证明到工商行政管理部门办理营业执照，从事个体经营活动。

　　第十四条企业因转产、停产、濒临破产等情况必须裁减职工时，经职工代表大会讨论同意，对劳动合同制职工可以提前解除劳动合同，企业应当按照合同约定履行义务；合同没有约定的，企业对被提前解除劳动合同的职工，应按照其在本企业的工作年限，工龄每满一年，发给相当于本人一个月工资性收入（上年度月平均）的补偿费，最多不得超过１２个月。提前解除劳动合同的职工到当地劳务市场进行待业登记后，依法享受待业保险待遇。企业应及时将职工档案送交当地劳动行政部门所属的就业服务机构保管。

　　第十五条各级劳动行政部门和企业主管部门应当做好富余职工的社会安置和调剂工作。对跨企业、跨行业调剂职工的，可以正式调动，也可以临时借调。临时借调的，借调期间的工资和福利待遇，由双方企业在协议中商定。调入乡镇企业的，可以不办理户口和粮食关系转移手续。

　　第十六条企业内部和企业主管部门确实无力安置的富余职工到社会待业的，可以进行待业登记，依法享受待业保险待遇。

　　第十七条企业依照本办法兴办的独立核算企业安置的富余职工，应纳入新办企业的职工人数和经济指标的统计范围。

　　第十八条本办法由省劳动行政部门负责解释。

　　第十九条本办法自发布之日起施行。