国家经贸委


国家经贸委关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知
国家经贸委
国经贸产业(2001)382号




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）：
经国务院批准，1999年1月国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（国家经贸委令第6号，以下简称第6号令），其中对一次性发泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。
据统计，截止2000年12月底，已有三十多个省市及有关部门发布或重新发布了禁止或限制使用一次性发泡塑料餐具（含超薄塑料袋）的法规、规定或通知。铁道部已在全路各站、车全面禁止使用发泡塑料餐具和发泡方便面碗、盒，一律使用新型可降解的绿色餐具；一些跨国餐饮企业也早已使用一次性环保餐具。近两年来，一次性发泡塑料餐具替代产品已有较快的发展，产品质量不断提高，生产成本不断下降，很多生产替代品的企业正在准备扩大生产规模，不断提高其市场占有率。
目前，淘汰一次性发泡塑料餐具的期限已过，但从调查情况看，淘汰工作的效果不明显，一次性发泡塑料餐具仍然大量充斥餐饮市场，替代产品进入市场的阻力很大，淘汰一次性发泡塑料餐具工作进展缓慢。
针对上述情况和存在的问题，为进一步加强环境保护，贯彻落实第6号令，做好淘汰一次性发泡塑料餐具的工作，现就有关问题通知如下：
一、生产企业立即停止生产一次性发泡塑料餐具
所有生产企业（包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业）要自觉遵守国家法律法规和贯彻执行国家产业政策，立即停止生产一次性发泡塑料餐具。
二、加强对生产一次性发泡塑料餐具企业的监督检查
各地经贸委（经委）要提高认识，统一思想，坚决贯彻执行第6号令，做到有令必行、有禁必止；要加强领导，会同有关部门加强监督检查，对拒不执行本通知的一次性发泡塑料餐具生产企业（包括国内投资、外商投资和港、澳、台商投资企业），依法采取措施进行处置。
三、做好替代产品的生产供应工作，保证替代工作的顺利进行
替代产品生产企业要严格按照《一次性可降解餐饮具通用技术条件》（ＧＢ18006．1—1999）和《一次性可降解餐饮具降解性能试验方法》（ＧＢ／Ｔ18006．2—1999）两项国家标准进行生产，努力提高生产集中度，降低成本，保证产品质量。各地要采取有效措施，确保替代产品的市场供给。任何单位和部门不得借机向替代产品生产企业收取国家规定收费项目之外的费用。
各地经贸委（经委）接此通知后，要立即组织本地企业认真贯彻执行。


2001年4月23日
四川省广元市中区人民法院


四川省广元市中区人民法院民事案件调解工作规定（暂行）


　　为深化司法改革，促进和规范人民法院积极正确调解民事案件，及时妥善解决纠纷，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，落实司法为民的要求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及其他有关法律的规定，结合本院调解工作的经验和实际情况，制定本规定。

　　第一条 在诉讼活动中对民事案件进行调解，应征得当事人同意。当事人一方或者双方拒绝调解的，不得进行调解。

　　第二条 当事人达成的调解协议不得违反法律、行政法规的禁止性规定。

　　第三条 可以根据具体情况对民事案件进行调解，但下列民事案件应当进行调解：（一） 婚姻家庭纠纷和继承纠纷；（二） 劳务合同纠纷； （三） 合伙协议纠纷；（四） 宅基地和相邻关系纠纷；（五） 交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷；（六） 诉讼标的额较小的纠纷。对法律规定不明确，当事人在一起长期生活和将在一起长期生活以及群体性案件，应当进行调解。

　　第四条 立案时双方当事人同时来法院请求解决纠纷的，立案庭应在立案后当即将案件移送业务庭或人民法庭调解。经当事人同意，可以在答辩期满前对民事案件进行调解。证据交换后当事人请求调解的，经征得对方当事人同意后，应当主持调解。

　　第五条 在调解开始前，应当告知当事人有关诉讼权利以及主持调解的法官或者合议庭成员名单、书记员名单。

　　第六条 根据案件需要或当事人申请可以邀请具有专门知识、特定社会经验或者与当事人有特定关系的组织或者人员协助调解工作。

　　第七条 在诉讼过程中，当事人申请庭外和解的，可以允许。庭外和解应当在指定的期间内完成。当事人申请根据和解协议制作调解书，经审查，符合制作调解书条件的，可以制作调解书。

　　第八条 当事人应当亲自参加调解，并应当在调解协议上签名。当事人不能出庭参加的，经其特别授权的诉讼代理人可以参加调解，达成调解协议的，由诉讼代理人签名。离婚案件当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能表达意志的以外，应当出具书面意见。

　　第九条 当事人可以自行提出调解方案，主持调解的法官或者合议庭也可以提出调解方案供当事人协商时参考。

　　第十条 当事人在人民调解委员会以外的组织部门主持下达成的和解协议，当事人已开始履行的，法官或合议庭应围绕当事人已达成的和解协议主持当事人调解。

　　第十一条 当事人达成的调解协议内容超出诉讼请求范围的，可以准许。在调解协议中约定一方提供担保或者案外人同意为当事人提供担保，不违反法律禁止性规定的，应当准许。当事人在调解协议中约定一方不履行协议，另一方可以请求对案件作出裁判的条款，不予认可。

　　第十二条 调解协议具有下列情形之一的，不予确认：（一）侵害第三人利益的；（二）侵害国家利益、社会公共利益或者违反社会公序良俗的；（三）违背当事人真实意思的；（四）违反法律、行政法规的禁止性规定的。

　　第十三条 经审查认为调解协议合法有效的，可以依法制作调解书。调解书与调解协议的实质内容不一致的，应当按照调解协议的内容对调解书进行补正。

　　第十四条 经调解达成协议，当事人请求制作判决书的，不予支持。当事人和解后请求制作判决书的，不予支持。

　　第十五条 当事人就分担诉讼费用未达成协议的，不影响调解协议的效力，法官或者合议庭可以决定诉讼费用的承担。

　　第十六条 调解书经当事人或特别授权的人签收后生效。但法律、本规定另有规定的除外。

　　第十七条 当事人一方拒绝签收调解书的，调解书不发生法律效力，应及时通知其他当事人。调解书不能当庭送达当事人的，应以最后签收调解书的日期为生效日期。不承担义务的当事人未签收的，不影响调解书的效力。

　　第十八条 调解达不成协议或者调解书送达前当事人反悔的，当事人为达成调解协议所作的让步或者有关案件事实的承认不得直接作为裁判的依据。

　　第十九条 下列情形，可以不制作调解书，当事人、法官和书记员在调解协议上签字或者盖章后调解协议产生与生效调解书同等法律效力：（一）调解和好的离婚案件；（二）调解维持收养关系的案件；（三）已经即时履行的案件；（四）其他不需要制作调解书的案件。以上情形，当事人要求出具调解书的，应当制作调解书。当事人同意在调解协议上签名后生效且经人民法院审核调解协议合法有效的，调解协议经当事人签名后发生法律效力。人民法院应当依据调解协议的内容另行制作调解书送达当事人。一方不履行调解协议的，另一方应当持调解书申请强制执行。

　　第二十条 调解应当在审限内完成。法官或合议庭不得以一方当事人有调解的愿望等理由久拖不决。确有调解可能需延长审限的，应按规定报院长审批。

　　第二十一条 本规定自下发之日起执行。