安徽省芜湖市人民政府办公室


芜湖市人民政府办公室转发市财政局等部门关于芜湖市市区失业保险分级运作实施细则的通知
芜政办〔2004〕28号
　　 各区人民政府，市各有关单位：
　　 经市政府同意，现将市财政局、市劳动和社会保障局、市地税局联合制定的《芜湖市市区失业保险分级运作实施细则》转发给你们，请遵照执行。
　　
　　

　　芜湖市人民政府办公室
　　二OO四年八月二日

　　
　　
芜湖市市区失业保险分级运作实施细则

　　
　　
市财政局 市劳动和社会保障局 市地税局
　　 (二OO四年七月二十六日)

　　
　　为进一步完善我市失业保险管理体制，根据市政府《关于进一步完善市、区分税制财政体制的通知》（芜政秘〔2004〕97号）精神，特制定本实施细则。
　　 第一条 管理原则
　　 按照“统一管理，分级核算，目标考核，定额补助，超收还贷”的原则，失业保险基金按现行管理范围分别由市、区单独核算；市区失业人员按隶属关系,实行分级管理。市政府对市、区失业保险扩大覆盖面、基金征收、实际保障失业人数等工作进行年度计划目标考核，年初核定市、区级基金应收数、失业率、清理隐性就业节支额、清理回收历年欠费额和还贷额。年度超计划基金收入自留，超计划基金支出自补。市、区失业保险基金收支结余部分，全部用于归还银行贷款，不得用于平衡财政预算。
　　 第二条 职责分工
　　 市社保经办机构负责所管辖范围内企、事业单位及其职工的失业保险参保工作，负责编制本级失业保险基金收支计划和决算，负责本级失业保险待遇发放工作，负责本级失业保险基金会计核算工作并按月向同级财政部门及上级主管部门报送财务报表。区社保经办机构除负责本级相应的工作以外，还要负责将每月的应征数据按时上报市社保经办机构，由市社保经办机构统一将市、区两级各缴费单位的应征数据传递给市地税部门实施征收。市社保经办机构负责将地税部门提供的区级失业保险基金征收情况传递给区社保经办机构。
　　市、区财政部门负责有关财务制度的贯彻落实及监督检查，负责本级失业保险基金财政专户核算工作并按月向上级主管部门报送财务报表，负责审核本级社保经办机构提出的失业保险待遇支出用款计划。负责审核市、区社保经办机构编制的失业保险基金收支计划和决算。
　　市地税部门根据市、区社保经办机构提供的失业保险征收基础数据负责市、区级失业保险基金征集工作，负责向市社保经办机构、市财政部门提供市、区失业保险基金的征收情况。
　　 第三条 收付程序
　　 市、区级失业保险基金由市地税部门征收，缴入人行芜湖市支行国库市级预算户。资金由市财政部门定期划拨至市财政部门在银行开设的“失业保险基金财政专户”，再由市财政部门拨入区级“失业保险基金财政专户”。失业保险待遇支付，由市、区财政部门分别将资金拨入市、区社保经办机构在银行开设的“失业保险基金支出专户”。
　　 市、区社保经办机构按月向同级财政部门报送失业待遇支出用款计划。区社保经办机构每月失业保险基金支出计划及所需定额借款数额，须经市社保经办机构按月复核确认后，由市财政部门审批拨付。市、区社保经办机构收到本级财政部门拨款后应按照失业保险待遇的规定用途全部用于失业人员失业待遇支出。
　　 第四条 基金存储
　　 市、区失业保险基金归还银行贷款后的结余部分，除预留支付周转费用外，全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券，任何部门、单位或个人不得利用失业保险基金在境内外进行除此以外的直接或间接投资。
　　 第五条 其他
　　 市、区社保经办机构开展业务工作所需经费，由同级财政预算安排。
　　 市地税部门征收市、区级失业保险费的手续费，由同级财政预算安排，由市财政部门统一拨付。
　　 本实施细则由市财政局负责解释。
　　 本实施细则自2004年8月1日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》中几个问题的批复
1990年6月11日，最高人民法院

广东省高级人民法院：
你院（1989）粤法刑一文字第13号《对执行全国人大常委会〈关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定〉（以下简称《决定》）遇到的问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、关于罪犯在劳改期间又重新犯罪的，能否适用《决定》从重或者加重处罚的问题。《决定》的第二条第二款只规定，劳改犯逃跑后又犯罪的，是法定从重或者加重处罚的情节。因此，对于在劳改期间重新犯罪而不是在劳改期间逃跑后又犯罪的罪犯，不适用《决定》。但是，应将劳改期间重新犯罪作为酌定从重处罚的情节，在量刑时予以考虑。
二、关于劳改期满后留场就业人员又犯罪的，能否适用《决定》从重处罚的问题。《决定》第二条第二款规定：刑满释放后又犯罪的，从重处罚。劳改期满后留场就业人员又犯罪，属于“刑满释放后又犯罪的”。因此，对这种犯罪行为应当适用《决定》，从重处罚。
三、关于劳动教养人员在劳动教养期间犯罪的，能否从重或者加重处罚的问题。同意你院意见，即：劳教人员在劳教期间犯罪的，除符合《决定》第三条规定，应当从重或者加重处罚的以外，对劳教期间的其他犯罪行为，则不适用《决定》。但可作为酌定从重处罚的情节，在量刑时予以考虑。