海南实施《中华人民共和国行政许可法》暂行办法
海南省人民政府
海南实施《中华人民共和国行政许可法》暂行办法
海南省人民政府令
第178号
《海南省实施〈中华人民共和国行政许可法〉暂行办法》已经2004年6月29日海南省人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省 长 卫留成
二○○四年六月三十日
第一章 总则
第一条 为了规范行政许可的设定和实施，保障和监督行政机关有效地实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省各级行政许可实施机关和授权组织的行政许可实施和监督。
本办法所称行政许可实施机关，是指依法享有实施行政许可权的县级以上人民政府及其工作部门、派出机构和乡(镇)人民政府。
本办法所称授权组织，是指法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。
被授权的组织适用本办法有关行政许可实施机关的规定。
第三条 省人民政府负责全省行政机关和授权组织实施行政许可的监督和组织实施工作。
市县人民政府负责所属工作部门、派出机构和乡(镇)人民政府实施行政许可的监督工作。
省人民政府工作部门和派出机构负责本系统下级工作部门实施行政许可的监督工作。
县级以上人民政府及其工作部门法制工作机构受本机关的委托，负责对行政许可实施机关实施行政许可的日常监督工作。
第四条 实施行政许可的下列事项，应当采取在公告栏公告，在政府公开刊物上刊登，或者在新闻媒体和网络上发布等形式向社会公开：
（一）实施行政许可的主体以及统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的机构名称；
（二）有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序和期限的规定以及要求申请人提交的全部材料目录和申请书示范文本；
（三）行政许可实施机关在审查行政许可申请过程中听取利害关系人意见以及举行听证、招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫等过程；
（四）行政许可实施机关作出的准予行政许可的决定；
（五）其他依法应当公开的事项。
第二章 行政许可的设定
第五条 地方性法规、省人民政府规章可以依法设定行政许可事项。各级人民政府及其工作部门的规范性文件不得设定行政许可事项；已经设定行政许可事项的，一律无效。
法律、法规设定的行政许可事项对许可条件、申请材料和程序等未作规定的，省人民政府可以作出规定。
第六条 起草地方性法规、省人民政府规章草案，拟设定与人民群众利益密切相关，直接影响公民、法人和其他组织的权利义务关系或者对本地方社会、经济的长远发展有重大影响的行政许可，起草单位应当举行听证会听取各方面的意见，并向省人民政府报告以下情况：
（一）设定该行政许可的可行性和必要性；
（二）对公民、法人和其他组织权益的具体影响；
（三）对经济和社会可能产生影响的具体分析；
（四）听证会召开的情况以及采纳或者不采纳听证参加人意见的情况。
第七条 起草地方性法规、省人民政府规章草案设定行政许可的，应当拟定行政许可的实施机关、条件、程序、期限等内容。
第八条 行政机关下列行为不属于行政许可，不适用本办法：
（一）对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批；
（二）对行政机关内部事务的审批；
（三）对政府直接投资和注入资本金方式投资的审批和对国有资产处置的审批；
（四）商品和服务的政府指导价、政府定价以及税费减免的审批；
（五）商品条码的注册、产权登记、机动车登记、婚姻登记、户籍登记、抵押登记等民事权利和民事关系的确认以及备案登记；
（六）高新技术企业与项目、名牌产品的认定等能够为生产经营主体带来收益但不影响其相应生产经营资格的客观评定；
（七）对行政管理相对人是否可以从事特定活动没有影响的各类考核评定；
（八）采用检验和检测等手段对市场产品进行的日常监督管理；
（九）依法不属于行政许可的其他行政管理行为。
第九条 对依法需要报国务院部门审批的行政许可事项，省人民政府规章可以规定申请人事先向省人民政府有关部门报送申请材料，由省人民政府有关部门出具初审意见。但不得规定未经初审同意不能上报申请材料的内容。
第十条 省人民政府规章设定的临时许可期限届满前，省人民政府可以委托专业机构对行政许可的设定和实施情况进行评价，专业机构的评价意见和建议应当上报省人民政府。
第三章 行政许可的实施主体
第十一条 行政许可应当由行政许可实施机关和授权组织依法实施。有权实施行政许可的行政许可实施机关和组织，应当由县级以上人民政府予以公布。
第十二条 行政机关需要委托其他行政机关实施行政许可的，应当报经省人民政府审定，并在省人民政府指定的刊物及委托机关和受委托机关的网站上公布。公布的内容应当包括：
（一）委托行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；
（二）受委托实施行政许可的行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；
（三）委托实施行政许可的依据等具体事项。
第十三条 对于一件行政许可申请需要行政许可实施机关内设多个机构审查或者出具审查意见的，该机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第十四条 行政许可依法由两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请，并按照下列程序统一办理：
（一）申请人按要求填写统一格式的申请书，连同其他有关申请材料，向受理部门提出申请。
（二）受理部门受理申请后，在3个工作日内，转给有关行政许可实施机关。
（三）有关行政许可实施机关接到申请材料后，在20个工作日内提出准予行政许可的意见或者作出不予行政许可的决定，回复受理部门。逾期不回复的，视为同意。
（四）受理部门收到有关行政许可实施机关的意见后，有关行政许可实施机关意见一致的，应当在10个工作日内作出准予行政许可的决定并在作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证书；有关行政许可实施机关意见不一致的，应当在10个工作日内将有关行政许可实施机关提出的准予行政许可的意见或者作出的不予行政许可决定告知、送达申请人。
第十五条 经国务院批准，省人民政府可以决定一个行政许可实施机关统一行使其他有关行政许可实施机关的行政许可权。行政许可相对集中后，有关行政许可实施机关不再行使已经被相对集中的行政许可权；继续实施行政许可的，其行政许可决定无效。
第十六条 县级以上人民政府及其工作部门可以将有关行政许可实施机关的审批事项集中在一个场所办理。有关行政许可实施机关应当派出工作人员在集中场所办理行政许可事项并接受管理机构的集中管理，并将日常事务性行政许可事项授予集中场所工作人员直接办理。
集中场所受理行政许可申请后，应当在规定的期限内办结，并将行政许可决定送达申请人。
集中场所管理机构应当制定具体的制度，对进入场所的行政许可实施机关及其工作人员进行监督与管理，协调处理行政许可实施机关之间有关审批中的问题。
第四章 行政许可的实施程序
第十七条 行政许可实施机关应当根据行政许可有关法律、法规和规章的规定，对其实施的每一项行政许可制定具体的操作规则。
操作规则应当包括以下内容：
（一）行政许可名称、法定依据、授权机关和决定机关；
（二）行政许可数量、方式和条件、咨询和投诉的地点、方式等；
（三）行政许可申请材料的份数、规格、样式和格式，以及受理行政许可的地点、时间；
（四）行政许可程序、时限及行政许可证件有效期限；
（五）收费标准和年检所需材料等。
第十八条 行政许可实施机关制定的行政许可操作规则应当向社会公布，并在行政许可实施机关受理行政许可申请的办公场所公示。
第十九条 法律、法规、规章对行政许可申请材料已有规定的，行政许可实施机关的操作规则不得增加要求申请人提供其他申请材料；法律、法规、规章没有规定的，行政许可实施机关的操作规则必须明确作出规定。行政许可实施机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。下级行政许可实施机关已经审查过的材料，上级行政许可实施机关不得要求申请人重复提供。
行政许可实施机关要求行政许可申请人填写的申请书格式文本、表格不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容和信息。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为行政许可实施机关的操作规则不符合法律、法规和规章规定的，可以向县级以上人民政府书面提出进行审查的建议，由县级以上人民政府法制工作机构研究，必要时，送有关部门进行审查，提出意见。如果行政许可实施机关的操作规则不符合法律、法规、规章规定的，县级以上人民政府应当责令改正。
第二十一条 行政许可的初审应当有法律、法规、规章的依据。没有法律、法规、规章依据的，行政机关不得为上级行政机关或者要求下级行政机关对行政许可申请进行初审。
第二十二条 有条件的行政许可实施机关应当将其实施行政许可依据的法律、法规、规章和其他规范性文件在本机关网站上全文公布，供公众免费下载。
行政许可实施机关作出的准予行政许可的决定应当在本机关网站上公布，供公众免费查阅和下载；公众对下载的查阅结果要求行政许可实施机关盖章确认的，行政许可实施机关应当予以确认。
行政许可实施机关应当为行政许可申请人免费提供行政许可指南。
第二十三条 行政许可实施机关应当完善有关听取利害关系人意见的程序制度，方便申请人、利害关系人陈述和申辩。凡是符合行政许可条件、标准的，应当在法定的期限内做出行政许可决定，送达申请人；不符合行政许可条件、标准的，应当依法做出不予行政许可的决定，送达申请人。
第二十四条 行政许可实施机关实施下列行政许可事项，可以当场作出决定：
（一）行政许可只需要进行形式审查的；
（二）是否符合或者达到行政许可的条件、标准，相对人可以作出判断的；
（三）不涉及公民人身权、财产权以及公共安全、公共利益的。
行政许可申请人提交的申请材料齐全、书面承诺符合规定形式的，行政许可实施机关应当受理并原则上当场作出书面行政许可决定。需要颁发行政许可证件的，行政机关应当在作出行政许可决定时，当场向申请人颁发相关行政许可证件。
实行当场决定的行政许可事项具体目录，由省人民政府确定。
第二十五条 符合行政许可事项当场决定的，申请人应当如实填写行政许可申请和承诺格式文书，表明其认为已经符合有关行政许可事项的要求，并对下列内容作出承诺：
（一）所填写内容真实；
（二）已经知晓并愿意遵守从事某一特定活动所必须遵循的法律、法规、规章；
（三）作不真实承诺或者违背承诺，将承担相应的法律责任。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但依法应当由申请人到行政许可实施机关办公场所提出行政许可申请的除外。
第二十六条 行政许可实施机关受理行政许可申请时，应当一次性书面告知下列内容，并免费提供申请材料填写说明及示范样本：
（一）行政许可事项依据的法律、法规、规章以及符合行政许可的条件、标准；
（二）从事某一特定活动所必须遵循的法律、法规、规章的规定及行业规范；
（三）行政相对人应当提交的相关资料、行政机关办理程序和时限；
（四）是否需行政相对人作出承诺，行政相对人作不真实承诺或者违背承诺应承担的法律责任；
（五）行政许可实施机关认为应当告知的其它内容。
书面告知不得包含与行政许可事项没有直接关系的内容。申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第二十七条 依法被取消的行政许可事项，行政许可实施机关不得继续实施。原行政许可事项涉及的管理事务可以分别按以下规定处理：
（一）由公民、法人或者其他组织自主决定从事该项活动；
（二）由行业协会、专业机构依法办理或者用其他方式管理；
（三）按照一般工作职能进行事后监督管理。
对取消后还需通过其他行政管理方式监管的行政许可事项，有关行政机关应当制订并落实后续监管的措施和办法，防止管理脱节。
第二十八条 行政许可实施机关接收行政许可申请人材料或者受理该项申请，应当向申请人出具加盖本机关印章和注明日期的书面回执；对不接收或者不受理的，应当注明理由。
第二十九条 法律、法规、规章没有规定行政许可证件有效期限的，行政许可实施机关不得擅自规定行政许可证件的有效期限。
第三十条 行政许可实施机关书面承诺的办理行政许可的期限短于法定期限的，行政许可实施机关应当在承诺期限内作出行政许可决定。
行政许可实施机关作出行政许可决定前，依法需要进行咨询评估、评审的，咨询评估、评审所需时间不计算在法定作出行政许可决定的期限内，但行政许可实施机关应当将所需时间书面告知申请人。
第三十一条 申请人申请变更行政许可事项的，行政许可实施机关应当按照行政许可的程序作出决定。
行政许可实施机关对申请人变更行政许可申请作出决定的期限，法律、法规、规章有规定的，按照法律、法规、规章的规定办理；法律、法规、规章没有规定的，适用行政许可实施机关办理初次行政许可申请的期限。
第三十二条 行政许可事项有下列情形之一的，县级以上人民政府及其工作部门应当组织听证：
（一）有二人以上同时申请或者行政许可决定可能影响竞争对手的；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等行政许可没有通过招投标的；
（三）进行重大城市基础设施改造、征地和房屋拆迁的；
（四）其他依法应当组织听证的情形。
第三十三条 行政许可听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。
第三十四条 听证笔录应当包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会参加人的意见陈述和证据；
（三）听证事项的分歧意见；
（四）依据有关规定应当记载的其他内容。
听证笔录应当经听证参加人、听证员和书记员核对签字。行政许可实施机关应当根据听证笔录作出是否予以行政许可的决定。
第五章 行政许可的监督检查
第三十五条 法律、法规未规定行政许可年审、年检或者定期检验、审查的，行政许可实施机关不得对已作出的行政许可事项进行年审、年检或者定期检验、审查。
第三十六条 行政许可实施机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，行政许可实施机关应当向社会公布法定的检验、检测、检疫标准和实施该检验、检测、检疫的专业技术机构和人员名单。
第三十七条 发现违法实施行政许可的，任何单位和个人均有权向当地人民政府及其工作部门投诉、举报。各级人民政府及其工作部门应当设立举报电话和投诉信箱等，建立健全违法实施行政许可的投诉、举报制度。
第三十八条 县级以上人民政府发现行政许可实施机关不执行或者擅自更改行政许可操作规则的，应当责令其改正；拒不改正的，宣布擅自更改的行政许可操作规则内容无效，并追究行政许可实施机关负责人的行政责任。
第三十九条 行政许可实施机关应当建立社会监督评价机制，定期或者不定期召开座谈会、发放调查问卷，征询公众对实施行政许可的意见，及时发现和解决问题。
第四十条 市县人民政府和省人民政府所属工作部门应当于每年第一季度向省人民政府书面报告本机关和所属机构上年度实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请行政许可的情况、行政许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况等。该报告应当在省人民政府指定的刊物和网站上公布。
第四十一条 县级以上人民政府可以通过下列形式对行政许可实施机关实施行政许可情况进行巡察监督：
(一)在集中办理行政许可的地点派驻监督人员；
(二)对实施行政许可的工作人员进行考核、质询；
(三)对行政许可实施情况进行社会调查；
(四)对受理的行政许可投诉、举报案件进行调查处理；
(五)法律、法规、规章规定的其他形式。
第四十二条 行政许可有下列情形之一的，应当变更或者撤回行政许可决定，收回已经颁发的行政许可证件：
（一）行政许可事项所依据的法律、法规、规章已修改或者被废止的；
（二）行政许可事项所依据的客观情况发生重大变化的。
变更、撤回行政许可的，行政许可实施机关应当作出书面决定，说明变更、撤回行政许可的法律依据或者事实根据。变更、撤回行政许可对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，作出变更、撤回行政许可决定的机关应当依法予以补偿。
第四十三条 行政许可有下列情形之一的，应当撤销行政许可决定，收回已经颁发的行政许可证件，但撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的，行政机关不得撤销：
（一）行政许可实施机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（二）行政许可实施机关及其工作人员超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）行政许可实施机关违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件而取得行政许可的；
（五）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；
（六）依法可以撤销行政许可决定的其他情形。
撤销行政许可决定，行政许可实施机关应当作出书面决定，并告知被许可人撤销行政许可的法律依据和事实根据。撤销行政许可损害被许可人的合法权益，除本条款第（五）项外，行政许可实施机关应当依法赔偿。
第四十四条 吊销行政许可证只能由法律、法规设定，适用于被许可人取得行政许可后有严重违法行为的情形。行政许可实施机关作出吊销行政许可的决定前，应当告知被处罚人有要求听证的权利，被处罚人提出听证要求的，行政许可实施机关应当组织听证。
第四十五条 行政许可有下列情形之一的，行政许可实施机关应当注销行政许可，并书面说明理由，收回行政许可证件或者予以公告：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；
（三）法人或者其他组织依法终止的；
（四）行政许可依法被撤销、变更、撤回或者行政许可证件依法被吊销的；
（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
第四十六条 各级人民政府及其工作部门应当建立重大行政许可决定备案制度和实施行政许可问责制度，履行监督职责。
第四十七条 行政许可实施机关应当建立行政许可档案管理制度，在行政许可实施和监督检查过程中形成的材料应当全部归档备查。
第六章 法律责任
第四十八条 设定或者规定行政许可事项不符合法律、法规、规章规定的，由本级人民政府或者上一级人民政府依法撤销该行政许可事项；对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第四十九条 行政许可实施机关违反本办法有下列情形之一的，由其上级行政机关或者行政监察机关责令改正，视情节轻重对其直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；给当事人造成直接经济损失的，应当依法赔偿：
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者未在法定期限内作出行政许可决定的；
(二)对统一办理行政许可转送的行政许可事项未按照规定时限和要求办理或者不在集中办理场所公示依法应当公示的事项的；
(三)未出具书面受理通知或者不依法说明不受理申请、不予许可理由的；
(四)未按照规定将许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序、期限，需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及投诉电话予以公示的；
(五)擅自收取行政许可费用或者不按照项目和标准收取行政许可费用的；
(六)擅自委托其他组织或者以内设机构名义实施行政许可的；
(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出行政许可决定的；
（八）其他违反法律、法规、规章实施行政许可的行为。
第五十条 行政许可实施机关不依法履行行政许可监督检查职责或者监督检查不力造成严重后果的，其上级行政机关或者行政监察机关应当责令其限期改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予记大过或者降级的行政处分；后果特别严重的，给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 行政许可实施机关工作人员违反本办法，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由其所在机关、上级机关或者行政监察机关视情节轻重给予行政处分：
（一）违法设定行政许可事项，对已实行统一办理、集中办理的行政许可事项仍继续在原单位受理或者对依法已被取消的行政许可事项仍继续许可的；
（二）越权或者违反法定程序实施行政许可的；
（三）在办理行政许可事项中，擅自收费或者提高收费标准，对已取消的收费项目仍继续收取或者变相收取费用的；
（四）接受被许可人贿赂、宴请、馈赠钱物、有价证券和支付凭证或者将本人及亲属应当属自己支付的费用由被许可人报销的；
（五）故意刁难被许可人的；
（六）在行政许可中徇私舞弊，滥用职权的；
（七）其他违反法律、法规、规章的行为。
第五十二条 各级人民政府法制工作机构发现行政许可实施机关及其工作人员有违反本办法规定情形之一的，可以向其上级行政机关或者行政监察机关提出处理建议，有关机关应当依法予以处理。
第五十三条 公民、法人或者其他组织认为行政许可实施机关及其工作人员实施行政许可过程中违反法律、法规、规章和本办法规定侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第五十四条 行政许可实施机关实施非行政许可事项的行政审批，可以参照本办法的规定执行。
第五十五条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府法制工作机构负责解释。
第五十六条 本办法自2004年7月1日起施行。
国家税务总局关于印发《税收票证管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税收票证管理办法》的通知
国税发[1998]32号
1998年7月1日，国家税务总局
现行的《税收票证管理暂行办法》施行10年来，对严格税收票证管理起到了重要作用，但随着财税体制改革的深入，特别是财税制度的全面改革和税务机构的分设，该办法的许多规定已不适应新形势的要求，需要重新修订。为此，国家税务总局根据票证管理的新情况，在总结票证管理经验并征求各地意见的基础上。制定了新的《税收票证管理办法》。
税收票证管理办法
第一条 为了加强税收票证管理，保证税收票证和国家税款的安全完整，特制定本办法。
第二条 本办法所称税收票证，是指税务机关组织税款、基金、费用及滞纳金、罚款等各项收入（以下统称税款）时使用的法定收款和退款凭证。
税收票证既是纳税人实际缴纳税款或收取退还税款的完税或收款法定证明，也是税务机关实际征收或退还税款的凭据，又是税务机关进行税收会计和统计核算的原始凭证以及进行税务检查管理的原始依据。
第三条 负责印制、领发、使用和保管税收票证的各级税务机关和税务人员，以及领取和使用税收票证的扣缴义务人、代征代售单位（人），必须遵守本办法。
第四条 各级国家税务局和地方税务局的税收会计主管部门主管税收票证的管理工作。负责印制、领发税收票证的省级、地（市）级、县级国家税务局和地方税务局必须配备专职票证管理人员；使用税收票证的各税务机关的票证管理工作由税收会计负责，扣缴义务人及代征代售单位（人）必须指定专人负责票证的管理工作。
各级税务机关票证主管部门和主管人员的主要职责如下：
（一）国家税务总局计划财务司主管全国税收票证管理工作，其主要职责：
1．制定和解释全国税收票证管理办法及有关规定，并监督其贯彻实施；
2．负责全国统一式样的税收票证的设计及特种票证的印制和发运工作；
3．组织全国税收票证检查工作；
4．组织全国税收票证管理工作经验的交流。
（二）省级税务机关税收票证主管部门的主要职责：
1．根据全国税收票证管理办法，制定本地区的税收票证管理实施办法及有关规定，并监督其贯彻实施；
2．负责本级权限范围内的各种税收票证的印制及本地区税收票证的领发工作；
3．组织本地区税收票证检查工作；
4．组织本地区税收票证管理工作经验的交流。
（三）地、市级税务机关税收票证主管部门的主要职责：
1．监督税收票证各项管理制度的贯彻实施；
2．负责本地区税收票证的领发工作；
3．组织本地区税收票证检查工作；
4．组织本地区税收票证管理工作经验的交流。
（四）县级税务机关税收票证主管部门的主要职责：
1．负责本地区税收票证的领发工作，保证票证及时供应；
2．指导和监督下属基层税务机关正确填用和及时结报缴销票证；
3．对下属基层税务机关结报缴销的票证进行严格的审核；
4．负责本地区税收票证的盘点工作；
5．组织本级和下属基层税务机关的税收票证核算工作；
6．组织本地区税收票证检查工作。
（五）使用税收票证的税务机关票证主管人员的主要职责：
1．负责本单位税收票证的领发和保管工作，确保税收票证及时供应和安全存放；
2．指导和监督税务人员、扣缴义务人和代征代售单位（人）正确填用票证和及时结报缴销税收票款；
3．对税务人员、扣缴义务人和代征代售单位（人）结报缴销的票证进行严格的审核；
4．负责本单位税收票证的盘点和核算工作。
第五条 税收票证种类及其使用范围如下：
一、税收通用缴款书。纳税人直接向银行缴纳及扣缴义务人向银行汇总缴纳税款（固定资产投资方向调节税和出口货物税收除外）时使用的一种通用缴款凭证。
实现税务与国库计算机联网的，可由省级税务机关比照税收通用缴款书的项目内容自行制定联网专用缴款书。
二、出口货物税收专用缴款书。专门用于纳税人直接向银行缴纳出口货物增值税、消费税的缴款书，随增值税、消费税附征的税款、费用和滞纳金及罚款收入等，不得使用本缴款书，应使用“税收通用缴款书”。本缴款书由国家税务局系统专用。
三、固定资产投资方向调节税专用缴款书。专门用于纳税人直接向银行缴纳固定资产投资方向调节税的缴款书。
四、税收汇总专用缴款书。税务机关自收现金税款以及代征代售单位（人）代征税款后，向银行汇总缴款时使用的专用缴款书。汇总缴款时，用本缴款书或用“税收通用缴款书”，由各地自定。
五、税收通用完税证。税关机关和代征单位自收现金税款时使用的一种通用收款凭证。
六、税收定额完税证。税务机关和代征单位征收屠宰税、临时性经营等流动性零散税收时使用的一种票面印有固定金额的现金收款凭证。该完税证不得用于征收固定纳税户的税款，也不得发放给扣缴义务人使用。
七、税收转帐专用完税证。纳税人采用信用卡（或磁卡）、支票和电子结算等转帐结算方式缴纳税款时使用的完税凭证。此凭证仅用于证明纳税人已完税，不得用于收取现金。该凭证可发给纳税人开户银行使用。
八、代扣代收税款凭证。税法规定的扣缴义务人向纳税人扣收税款、费用时使用的一种专用收款凭证。税务机关委托的代征单位代征税款时不得使用此凭证，应使用税收通用完税证或定额完税证。
九、税收罚款收据。纳税人或扣缴义务人发生税务违章行为，由税务机关依法处以罚款，事后以现金向税务机关缴纳罚款时使用的一种专用收款凭证。
十、当场处罚罚款收据。纳税人或扣缴义务人发生税务违章行为，由税务机关依法处以罚款，并当场以现金向税务机关执罚人员缴纳罚款时使用的一种专用收款凭证。
十一、印花税票。在凭证上直接印有固定金额，专门用于征收印花税税款，并必须粘贴在应税凭证上的一种有价证券。按其票面金额可分为一角、二角、五角、一元、二元、五元、拾元、伍拾元和一佰元等。
十二、税收收入退还书。税务机关依照税法及国家有关规定，将已征收入库的税款从国库退还给纳税人、扣缴义务人和代征代售单位及税务机关办理税收提成时使用的一种退库专用凭证。本退还书由县级或县级以上税务机关局级领导签发，设立乡（镇）金库的地区，也可以由其相应的所级税务机关领导按乡（镇）金库的退库范围签发。本凭证一律由税收会计部门填开。
十三、小额税款退税凭证。税务机关从自收现金税款中退还限额以下的纳税人多缴税款时使用的一种专用退款凭证。
十四、列入税收票证管理的其他凭证及章戳：
（一）出口货物完税分割单。出口企业或市县外贸企业将购进货物再调拨销售给其他出口企业时，凭原购进货物的“出口货物税收专用缴款书”到当地县级国家税务局换取的一种出口货物退税专用凭证。此分割单由国家税务局系统专用。
（二）车船使用税标志。统一粘贴在机动车辆上专门用于证明车辆已经完税或已经获准免税的一种凭证。
按标志内容不同分为完税标志和免税标志两种：完税标志印有“税讫”字样，适用于已缴纳车船使用税和车船使用牌照税的车辆，以及纳税有困难给予定期减免的车辆；免税标志印有“免税”字样，适用于税收法规明确规定免征车船使用税或车船使用牌照税的车辆。
（三）税票调换证。税务机关进行税收票证检查时，换取纳税人收执的税收完税凭证收据联时使用的一种证明性完税凭证。
（四）固定资产投资方向调节税零税率项目凭证。固定资产投资方向调节税纳税人发生纳税义务后，经税务机关核定，其投资项目整体适用零税率时，由税务机关给纳税人开具的证明其投资项目税率为零的一种凭证。
（五）纳税保证金收据。税务机关收取纳税保证金时使用的专用凭证。
（六）印花税票销售凭证。税务机关和代售单位（人）销售印花税票时使用的专供购买方报销的凭证。
（七）票证专用章戳。税务机关印制税收票证和征退税款时使用的各种专用章戳，包括税收票证监制章、征税专用章、退库专用章、印花税收讫专用章等。
税收票证监制章是套印在税收票证上，用以表明税收票证制定单位和票证印制合法性的一种章戳。
征税专用章是税务机关办理税收征收和管理业务，填开税收票证时使用的征税业务专用公章。
退库专用章是税务机关办理税收退库业务，填开退库凭证时使用的并在国库预留印鉴的退库业务专用公章。
印花税收讫专用章是采取以税收完税证或税收缴款书代替贴花缴纳印花税时，加盖在应税凭证上，用以证明应税凭证已完税的一种专用章戳。
十五、国家税务总局、省级国家税务局和地方税务局规定列入税收票证管理的其他各种票证及章戳。
第六条 各级税务机关必须对本办法第五条所列的各种税收票证的设计、印制、领发、保管、填用、结报缴销、作废、停用、盘点、损失处理、核算及检查等各个环节进行严格的管理。其中出口货物税收专用缴款书和完税分割单、税收通用完税证、税收定额完税证、税收罚款收据、当场处罚罚款收据、代扣代收税款凭证、印花税票、税票调换证和退库专用章应视同现金进行严格管理，并严密核销手续。
第七条 税收票证的设计和印制：
一、除当场处罚罚款收据由财政部门制定，税务与国库计算机联网专用缴款书、税收转帐专用完税证（其基本项目内容由国家税务总局确定）和税收定额完税证的式样由各地省级税务机关自定外，本办法规定的其他税收票证的格式、规格、联次及各联颜色、用途、项目内容和票证字号的编制方法均由国家税务总局统一制定；国家税务总局统一制定式样的票证各栏目尺寸、字体规格及计税栏下留多少空行等，由各省级税务机关自定。
二、出口货物税收专用缴款书和完税分割单、印花税票以及需要由国家税务总局印制的票证由国家税务总局负责印制，当场处罚罚款收据向省级财政部门领取，其他各种税收票证均由省级国家税务局和地方税务局严格按照国家税务总局规定的式样和要求集中统一印制。各负责票证印制的税务机关应选择具备安全和保密条件的印刷厂承印票证。
三、所有分联式票证各联的右上角字号上方，都必须印有国家税务局和地方税务局的机构区别标记“国”字和“地”字。
四、凡由国家税务总局统一制定式样的各种税收票证（印花税票除外），都必须在各种票证的规定联次的台头中央套印税收票证监制章。监制章由国家税务总局统一制发样章下发各省级税务机关使用。
五、征税专用章、退库专用章和印花税收讫专用章由国家税务总局统一制定式样，其刻制权限由各省级国家税务局和地方税务局自定，但不得下放到所级税务机关。各级税务机关刻制的征税专用章和退库专用章都必须在省级税务机关留底归档备查。
第八条 税收票证领发。为了加强票证印制和领用的计划性，确保票证领发安全，防止票证领发数量、号码发生差错和票证浪费，各级税务机关必须按照下列要求发放、领取税收票证：
一、定期编报票证领用计划。各县级税务机关应根据本地区税收票证使用情况，按期（一般按季或按年）向上级税务机关编报下期各种税收票证的领用数量计划，由县级以上税务机关层层汇总，上报至负责印制的税务机关，印制机关根据上报的数量安排印制和发放。
二、专人专车领取或发送。税收票证应使用税收票证专用车，派票证管理人员领取或发送，不得委托他人捎带或代领，更不得以包裹、信件邮寄。出口货物税收专用缴款书和完税分割单、印花税票由国家税务总局委托具备安全、保密条件的发运单位负责发送各省级税务机关，省级以下各级税务机关领取或发送时，应有专人押运。
三、交接手续齐全、严密。所级以上各级税务机关领取票证时，必须由领、发人员当面共同清点领发数量和号码，双方清点核对无误后，在“票证领用单”或“交接清单”上登记各种票证的领发数量、字轨和起止号码、领发时间，然后加盖机关及领、发人员印章，办完手续后，领、发双方各执一联，双方据此作为登记票证帐簿的原始凭据。
税务人员、扣缴义务人和代征代售单位（人）向基层税务机关领取票证时，必须持“票款结报手册”（领发双方各备一册）（格式见附件）领取，领发的票证清点完毕后，领、发双方交换结报手册互为对方登记领发票证种类、数量、字轨号码及领发时间，然后在手册上双方共同签章。
各级税务机关在发放视同现金管理的票证时，如需要拆包发放，必须有两人以上在场共同拆包点本（张）、点份（枚），数量核对无误后发放。税务人员、扣缴义务人和代征代售单位（人）向基层税务机关领取视同现金管理的票证时，必须拆包发放。
第九条 税收票证保管。各级税务机关和票证使用人员必须按下列要求保管票证：
一、票证保管要有专人，票证存放要有专门设施。各级税务机关的票证主管人员负责票证的保管工作。县级以上各级税务机关必须设置具有安全条件的票证专用库房；基层税务机关、扣缴义务人和代征代售单位（人）必须配备票证保险专用箱柜；税务人员和代征单位经办人员外出使用票证要有票证专用包袋。
二、票证存放要安全。票证管理人员和用票人员要经常检查票证安全情况，做好防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失等工作。
三、携票人员票不离身。税务人员和代征单位经办人员外出征收税款，要做到票不离身，不准带票进行非工作性活动，不得带票回家。
四、票清离岗。领用票证的各级税务机关、扣缴义务人和代征代售单位的票证管理人员、税务人员、代征单位经办人员和代售人员发生工作调动，以及扣缴义务人和代征代售单位（人）终止税款征收业务时，必须将所经管的票证、帐簿等核算资料交接清楚，造册登记，交接双方共同签章，并经税务机关领导审查核准，才能离岗。
五、已填用的票证（作为会计凭证的除外）和作废、停用及损失上缴的票证，必须按一定方法整理、装订（税收完税证、罚款收据、当场处罚罚款收据和小额税款退税凭证报查联与相应的汇总专用缴款书报查联一起装订），加具封面，登记造册，连同票证帐簿和票证报表按规定的保管要求移送归档，并按规定期限保存。
第十条 税收票证填用。税收票证填开质量的好坏，直接影响着凭证的法律效力和税款缴库的及时性、准确性，也影响到税收会计、统计核算的准确性，因此，税务人员和扣缴义务人、代征代售单位（人）的经办人员，必须按规定的要求填用票证和销售印花税票：
一、票证使用人员在填用票证时，必须先检查票证联次、号码、品质等印制质量，按合格票填开。
二、税收缴款书可由各税务机关征收单位填开，也可将其发给缴款人自行填开。主管税务机关对自行开票的缴款人，必须事先进行辅导，使之准确掌握其应纳各税的缴款书填写方法。税收会计对自行填开的缴款书要进行认真审核，以保证填票质量。
三、出口货物税收专用缴款书一律由纳税人到当地国家税务局填开，完税分割单一律由调拨销售企业凭原购进货物的“出口货物税收专用缴款书”或“出口货物完税分割单”到当地县级国家税务局申请填开，并同时收回原缴款书和原分割单。
四、专票专用，先领先用，顺序填开。各种税收票证均应按规定的使用范围填用，不得互换使用。一个填票人员领取多本同一种票证时，要从其最小的号码开始填用，按票证号码大小顺序逐本、逐号填开，不得跳本、跳号使用，不得几本同种票证同时使用。
五、税收票证必须分纳税人、分次填开。每个纳税人每次缴纳税款都必须填开票证，不得几个纳税人合开一张票证，不能同一个纳税人几次缴税合填一张票证，同一纳税人缴纳同一种税款，如税款不是同一所属时期的，也应分别按各个所属时期填开票证。
六、税收汇总专用缴款书、联网专用缴款书、税收通用完税证和代扣代收税款凭证可一票多税，但必须在票证上按税种分行填写，以便按税种分别汇总缴库。同一纳税人缴纳同一所属时期的同一种税款，如税目或计征项目不同，必须在票证计税栏按不同的税目或计征项目分行填写。
七、车船使用税标志按每个应税机动车辆核发一个标志，每年换发一次，一个车辆一年内分几次纳税的，在第一次纳税时核发。完税标志必须在车辆完税后或定期免税批准后凭缴款书、完税证以及免税证明核发，免税标志必须凭车辆有关免税证明核发。因意外事故丢损标志需要重新核发标志时，应由纳税人填具申请，报主管税务机关核实批准后才能补发。
八、多联式票证要一次全份复写或打印，不能分次分联填写。票证各栏目要填写齐全，字迹端正清晰，不能漏填、简写、省略、自行编造、涂改、挖补。票证填写错误和发生污迹时，应全份作废另行填开。
九、票证应使用蓝色或黑色圆珠笔、复写式纸填开或打印，不准用铅笔、水笔或其他颜色的笔和纸填开。
十、各种章戳要加盖齐全，章戳所用颜色由各地税务机关自定。除税收票证监制章外，其他各种票证专用章戳均不得套印在票证上。
十一、严格执行票证填用“十不准”。即：不准用缴款书收取现金；不准用完税证代替缴款书；不准用其他凭证代替税收票证；不准用税收票证代替其他收入凭证；不准用白条子收税；不准开票不收税（赊税）；不准收税不开票；不准几本（同类）票证同时使用；不准跳号使用；不准互相借用票证。
第十一条 税收票证结报缴销。为严防税收票款发生损失，保证税款及时、足额入库，各级税务机关必须按下列要求结报和缴销票证。
一、税务人员必须按规定要求和规定期限，持“票款结报手册”和已填用的出口货物税收专用缴款书报查联、完税分割单存根联，连同作废、停用、损失及未填用的出口货物专用税票向税收会计或票证主管人员办理票证销号和票证上缴手续，当面清点无误后，在手册上登记销号并相互签章。
二、自收现金税款的税务人员、扣缴义务人和代征单位填用各种完税证、税收罚款收据、当场处罚罚款收据、小额税款退税凭证、代扣代收税款凭证后，应按规定的时间和要求〔当地设有国库经收处的，应于当日或次日；当地未设国库经收处和代征代扣税款的，应按限期、限额（期限和额度由各省级税务机关确定）规定；扣缴义务人应按税法规定的申报期限〕，持已填用的票证存根联、报查联（扣缴义务人还必须持代扣代收税款报告表）和作废、停用、损失及未填用的票证，连同所收的税款和“票款结报手册”向发放票证的基层税务机关税收会计办理票款结算、票证销号和票证上交手续，结报人员和税收会计当面清点票款无误后，在手册上登记销号并相互签章。
三、上述一、二款规定结报缴销的票证，在结报时发现票证跳号、缺号、涂改等，要及时查明原因并向领导报告。
四、基层税务机关和代售单位销售印花税票，应建立印花税票销售帐簿，逐笔或逐日登记，按期将销售印花税票的数量和销售金额汇总填制“印花税票销售结报单”或“票款结报手册”，连同作废、停用、损失及未销售的印花税票，向基层税务机关税收会计办理票款结报。
五、基层税务机关应将填票人员结报缴销的票证，根据“税收票证出纳帐”，按期填报“票证缴销表”一式两份，连同必须上缴的票证上报县级税务机关，经县级税务机关核对无误后，在“票证缴销表”上签章并退基层税务机关一份。
除上述规定明确必须严格结报缴销的票证外，其他各种票证的结报缴销要求由各省级税务机关自定。
第十二条 税收票证作废和停用处理。
一、各级税务机关和票证填用人员在领发、填用票证时，如发现票证原包、原本、原份和原联多出、短少、污损、残破、错号、印刷字迹不清及联数不全等印制质量不合格情况，应及时查明字轨、号码、数量，全包、全本、全份作为废票清点登记，妥善保管，按规定要求集中上缴地（市）级税务机关或印制机关。
二、在填用过程中因填写错误而作废的票证，应在该份废票各联注明“作废”字样和作废原因，全份保存，按期与已填用的票证一起办理结报缴销手续，上缴县级税务机关，不得自行销毁。
三、印发机关规定停用的票证，应由县级以上税务机关集中清理，核对字轨、号码、数量无误后，造册登记，妥善保管或按规定上缴上级税务机关。
第十三条 税收票证盘点。各级税务机关对结存的票证要经常进行盘库和清点，保证结存票证与帐簿数字一致，如发现帐实不符，应及时查明原因，并报告上绵税务机关查处。
一、填票人员每日工作结束后，要将剩余票证与“票款结报手册”相核对。
二、各级税务机关票证主管人员要定期对本单位库存的票证进行盘点，并与帐簿结存数进行核对。
三、基层税务机关的税收会计对税务人员和扣缴义务人、代征代售单位（人）所存票证，要按月结合票款结报，与“票款结报手册”进行清点核对，核对后在“票款结报手册”上互相签章。
四、县级税务机关对下属各单位及所有填票人员的结存票证，每季至少要组织一次全面的盘库和清点。
第十四条 税收票证损失处理。各级税务机关要采取切实措施，严防票证损失，一旦发生损失，要严肃查处。视同现金管理的票证发生损失时，应按下列要求处理：
一、因自然灾害，如水灾、火灾、虫蛀、鼠咬、霉毁等人力不可抗拒的事故造成票证损失时，由受损单位及时组织清点核查。清查后票证没有发生丢失，仅发生毁损的，毁损残票报经有权核销的上级税务机关核实批准后，予以核销；票证发生丢失的，按本条第二款规定处理。
二、因被盗、被抢或发生自然灾害等原因丢失票证时，应及时查明丢失票证的字轨、号码和数量，并立即报告上级税务机关和报请当地公安机关协助查缉。经查不能及时追回的票证，应及时声明作废并按规定权限报请核销。
三、票证损失残票和损失后又追回的票证，应封存保管，按规定直接销毁，不作废票处理。
四、丢失票证的，应查明责任。对责任人，按下列规定责令其赔偿：
（一）有价证券照价赔偿。
（二）税收通用完税证、税收罚款收据、当场处罚罚款收据和税票调换证每份赔偿100元至300元。
（三）出口货物税收专用缴款书和完税分割单每份赔偿200元至500元。
票证损失的核销权限和核销办法，由省级税务机关统一规定。
第十五条 税收票证销毁。
一、销毁的票证包括：已填用票证的存根联和报查联（作为会计凭证的除外）、填用作废的全份票证、印制不合格票证、停用票证、损失残票、损失后追回票证以及印发税务机关规定销毁的票证等。
二、已填用票证存根联和报查联应在规定保管期限后销毁。
三、未填用的出口货物税收专用缴款书及完税分割单、印花税票等特种票证需要销毁的，必须逐级上缴由省级税务机关负责销毁。其他未填用的视同现金管理的票证需要销毁时，必须由两人以上共同清点，并编造销毁清册，报经地（市）级税务机关领导批准，指派专人复点并监督销毁。
其他各种票证需要销毁时，由票证主管人员清点并编造销毁清册，报县级以上税务机关票证主管部门领导批准。
第十六条 税收票证核算。各级税务机关都必须按票证种类、领用单位（人）设置“税收票证分类出纳帐”（见附件），依据票证领用单或交接清单、票款结报单、票证缴销表、票款结报手册和票证损失报告单等票证原始凭证，对各种税收票证的领发、用存、作废、结报缴销、停用上缴、损失和销毁的数量、号码进行及时的登记和核算，定期结帐，据以核对票证结存数，并按期编制“税收票证用存报表”和“印花税票用存报表”（见附件），报送上级税务机关。票证核算的各种原始凭证应及时整理，装订成册，妥善保管。年度终了，各级税务机关还必须将票证管理情况以书面形式逐级报告上级税务机关。
第十七条 税收票证审核。县级以下税务机关应根据税法规定、国家预算制度、国家金库制度和票证管理制度，对结报缴销的票证进行严格的审核。
一、日常审核。对税务人员、扣缴义务人和代征代售单位（人）结报缴销的票证，应由税收会计结合会计原始凭证审核工作进行全面的审核；对下属基层税务机关结报缴销的票证，应由票证主管人员进行复审。
二、专门审核。除日常审核外，县级以下税务机关还应经常对结报缴销的票证组织抽审和会审。
第十八条 税收票证检查。各级税务机关都必须根据税收票证管理办法的各项规定，定期对税收票证的印制、领发、保管、填用、结报缴销、作废、损失处理和核算等项工作进行认真的清理检查。
基层税务机关每季必须进行一次全面的票证清查；县级和地（市）级税务机关每半年至少要组织一次票证抽查；省级税务机关每年至少要组织一次票证抽查，抽查单位数不得少于总数的30％；每三年至少要组织一次全面的票证清查。
第十九条 税收票证违规行为的处罚。
一、对虽未损失票款，但有章不循，执章不严的税务机关管票、用票人员及单位负责人，应分别情节给予批评教育、通报或扣发奖金，直至行政处分。
二、对视同现金管理的票证发生损失的责任人，除按本办法第十四条规定责令其赔偿外，可处以罚款。其中，对扣缴义务人每次损失票证的处罚金额不超过1000元；对代征代售单位（人）损失票证的处罚，按代征代售合同规定办理。
三、对利用税收票证混库和积压、挪用、贪污税款及不遵守本办法规定而造成税款损失的，要严肃查处，并追究有关责任人和单位主管领导的经济和行政责任；触犯刑律的，移送司法机关查处。
第二十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和地方税务局应根据本办法制定本地区的具体实施办法。
第二十一条 税收票证式样和保管期限另行制发。
第二十二条 本办法由国家税务总局负责解释。
第二十三条 本办法自1998年7月1日起施行。此前制发的有关票证管理规定同时废止。
税收票证帐表格式附后（见附表1－4）。（略）
北京市招聘职工暂行办法
北京市劳动局
北京市招聘职工暂行办法
北京市劳动局
第一条 为规范用人单位招聘职工的工作，保障用人单位与劳动者双方合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业和个体经济组织（以下简称用人单位）招聘本市城镇职工按本办法执行。
国家机关、事业单位和社会团体招聘与之建立劳动关系的本市城镇劳动者，参照本办法执行。
第三条 市、区（县）劳动局所属职业介绍服务中心为用人单位招聘职工提供职业介绍服务，并负责办理有关聘用备案手续。
第四条 用人单位可以从具有本市城镇户口，年满16周岁以上（含16周岁）的人员中招聘职工。
第五条 用人单位应按照国家有关规定接收复员转业军人、残疾人、少数民族人员就业。
用人单位招聘职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘标准。
第六条 用人单位不得招聘下列人员：
（一）未满16周岁的未成年人；
（二）未依法解除劳动合同的人员；
（三）现役军人；
（四）法律法规规章禁止聘用的人员。
第七条 用人单位招聘职工，依照法律、法规的规定，可自主确定招聘职工的时间、条件、数量与用工形式。
第八条 用人单位招聘职工，应遵循先城镇、后农村，先本市、后外地和面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第九条 用人单位招聘职工，可到市劳动局批准开办的职业介绍机构进行。招聘时应持：
（一）用人单位法人营业执照；
（二）用人单位法人签署的招聘人员批件；
（三）劳动人事部门介绍信和办事人员的身份证；
（四）用人单位参加北京市社会保险的证明材料；
（五）招聘简章（一式两份）。
第十条 用人单位通过电台、报刊等新闻媒介刊登招聘广告的，须经市、区（县）劳动局职业介绍服务中心审查同意，具体办法按《关于企业招用人员发布招聘广告有关问题的通知》（京劳管发字〔1994〕543号）规定执行。
第十一条 用人单位招聘职工，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订劳动合同。
第十二条 用人单位招聘职工，不论劳动合同期限长短，均须在与职工签定劳动合同后十五日内到市职业介绍服务中心或单位所在地的区、县职业介绍服务中心办理招聘备案手续。
第十三条 用人单位办理招聘备案手续时，应提交单位营业执照副本、办事人员身份证、单位缴纳社会保险金证明、劳动合同书、招聘花名册（样式附后）及下列材料：
（一）招聘城镇失业人员的，应持《北京市城镇失业人员求职证》（以下简称《求职证》）。
（二）招聘技工学校、职高应届毕业生的，应持毕业生的户口本、毕业证。
（三）招聘企业下岗待工人员的，应持下岗待工人员与原单位终止、解除劳动关系的证明材料及下岗待工证明。
（四）招聘在职业介绍服务机构个人委托存档人员的，应持个人委托存档协议书。
第十四条 市、区（县）职业介绍服务中心对以上有关材料审查核准后，签发《北京市城镇人员就业登记卡片》（以下简称《就业登记卡片》样式附后），收回《求职证》、下岗待工证明。
用人单位凭《招聘花名册》办理档案提取手续（劳动合同期限在一年以下的，可以不提取档案）。
第十五条 《就业登记卡》是记载劳动者就业经历的凭证，由用人单位按规定填写，合同期间由用人单位保存。用人单位与职工终止、解除劳动关系后，《就业登记卡》经双方盖章签字，办理转移手续。
第十六条 《就业登记卡》转移手续按下列规定办理：
（一）招聘期间提取档案的，《就业登记卡》由用人单位存入本人档案，转移到新接收单位或区（县）劳动局。
（二）招聘期间未提取档案的：
1．档案关系在区、街劳动部门的，由用人单位负责将《就业登记卡》转移到失业职工户口所在地的区县劳动局。
2．档案关系在职业介绍服务机构个人委托存档的，由用人单位负责将《就业登记卡》转移到其存档的职业介绍服务机构，由职业介绍服务机构负责将《就业登记卡》存入本人档案。
第十七条 文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人，必须报市劳动行政部门审批，并保障其接受义务教育的权利。
第十八条 市、区（县）劳动行政部门依照国家法律、法规、规章的规定，对用人单位招聘职工情况进行监督检查。对未经批准擅自招聘未满16周岁未成年人的、拒绝接收退役军人、残疾人，招聘中歧视妇女以及招聘未与单位终止解除劳动关系的在职职工的，由劳动行政部门依据有
关规定责令其改正或进行处罚。
第十九条 用人单位招聘尚未与其它单位终止、解除劳动关系的劳动者，对原单位造成经济损失的，招聘企业与劳动者应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的有关规定，赔偿原用人单位的经济损失。
第二十条 劳动行政部门违反本规定，干涉用人单位用工自主权，或不依法办理招聘手续和乱收费的，由有关部门予以批评教育，情节严重的，根据有关规定追究个人责任，给予行政处分。
第二十一条 企业和个体经济组织招用外地劳动力或本市农村劳动力的，按照有关规定执行。
第二十二条 本办法自1996年9月1日起执行。我局以前发布的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
北京市城镇人员就业登记卡
用人单位经济性质： 隶属关系： 行业分类：
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姓名 | | 性别 | |民族| |出生日期|
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文化程度| |政治面目| |户口所在街道|
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有何专业技能| | 有无职业资格证书 |
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家庭详细地址|
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签定合同期限| 年 月 日至 年 月 日止
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续订合同期限| 年 月 日至 年 月 日止
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被 招 聘| 1．失业人员（ ）；2．技校、职业高中毕业生（ ）；3．企业下岗
前 状 况|待工人员（ ）；4．个人存档人员（ ）；5．其它人员（ ）。
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|1．聘用期间用人单位保存档案（ ）
档 案 |
|2．聘用期间用人单位不提取档案，档案由劳动行政部门保管（ ）
管 理 |
|3．聘用期间用人单位不提取档案，由个人存在职业介绍服务中心
方 式 |
|（ ）
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用 人 |
单 位 |
意 见 | 年 月 日（盖章）
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区、县 |
劳动局 |
意 见 | 年 月 日（盖章）
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聘用期间工种|
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聘用期间参加|1．养老保险（ ）；2．失业保险（ ）；3．工伤保险（ ）；
社会保险情况|4．大病医疗保险（ ）；5．女工生育保险（ ）。
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终止、解 | |
除劳动合 | 用人单位（盖章）| 职工本人签字
同的原因 | 年 月 日 | 年 月 日
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说明：1．此卡由区、县劳动局在办理招聘手续时核发，合同期间由用人单位保存。
终止、解除劳动合同后，由用人单位负责转到职工户口所在区、县劳动局
或接收单位。
2．填写此卡时，用人单位在填写“被招聘前状况”、“档案管理模式”及“聘用
期间参加社会保险情况”栏目时，在相应条目括号内划勾。
招聘职工花名册
用人单位：（盖章）： 单位经济性质： 隶属关系： 年 月 日
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姓 名 |性别|出生年月|政治面目|文化程度|招聘来源|档案管理模式|合同期限|工种|家庭详细地址
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区、县劳动局（盖章） 年 月 日
说明：1．此表一式三份，用人单位、区（县）劳动局、街道（镇）劳动部门各一份；
2．招聘来源栏目内，按失业人员、技校、职业高中毕业生、企业下岗待工人员、个人存档人员分类填
写。
3．档案管理模式栏目，分为Ａ：聘用期间用人单位保存档案；Ｂ：聘用期间用人单位不提取档案，档案
仍由劳动行政部门保管；Ｃ：聘用期间用人单位不提取档案，由个人存在职业介绍服务中心。填写时
只填写Ａ、Ｂ、Ｃ序号。
1996年7月25日