河南省人民政府


河南省清真食品管理办法
河南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了尊重少数民族风俗习惯，加强清真食品生产经营管理，促进民族团结，根据国务院《城市民族工作条例》和《河南省少数民族权益保障条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法中所指的少数民族，是回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、东乡族等具有清真饮食风俗习惯的少数民族。
本办法所称清真食品，是指按照少数民族的饮食习惯生产、经营的食品，包括清真饮食、肉食、糕点及其他副食品。
第三条 本办法适用于本省行政区域内生产经营清真食品的单位和个人及各单位内设的清真食堂、清真灶。
第四条 本办法由县级以上政府民族事务工作部门和县级以上工商行政管理部门负责实施。
卫生、劳动和商业主管部门，依照各自职责对生产经营清真食品的单位和个人实施监督管理。
第五条 县级以上政府民族事务工作部门，应当加强对本辖区内清真食品的生产经营及有关证件的监督、协调和管理，建立健全各项管理制度。

第二章 生产经营管理
第六条 生产经营清真食品的单位必须具备下列条件：
（一）生产单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的15％；经销单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的20％；饮食服务单位的少数民族从业人员，一般不得低于本单位从业人员总数的25％；
（二）企业厂长（经理）应由少数民族人员担任。如有困难，企业领导成员中至少应有1名少数民族成员。清真食品技术总监督人必须由少数民族人员担任；
（三）生产、采购、储存清真食品的主要岗位和环节应有少数民族技术人员和职工参加或监督。
第七条 生产经营清真食品的个体工商户或私营企业业主本人，必须是少数民族公民。
第八条 生产经营清真食品的单位和个人，必须按照本办法办理清真食品生产经营许可证、清真食品信誉标牌（以下简称清真牌、证）；未办理清真牌、证的，工商行政管理部门不予核发营业执照。
第九条 生产经营清真食品的单位和个人须将清真牌、证悬挂在店门、营业室或摊位的显著位置。
第十条 生产经营清真食品的单位和个人印制标有清真字样的包装品时，必须持有清真食品生产经营许可证，印刷企业方能承印。
第十一条 生产经营清真食品的单位和个人，不得生产、经营有少数民族禁忌的食品；库房、容器、生产工具、计量器具、食品运输车辆以及生产经营场地必须专用。
第十二条 在清真食品行业从业的人员，不得在生产、经营场所携带、食用、寄存少数民族禁忌的食品。
第十三条 宾馆、招待所、旅社、医院、学校、机关和企事业单位的清真食堂或清真灶的采购、烹饪等主要岗位必须有少数民族职工监督，其炊具、器具等应与普通灶分开，保证专用。
第十四条 清真食品市场和清真饮食摊点市场应与非清真食品、饮食摊点分开，并保持适当距离，分区经营。
禁止将有少数民族禁忌的物品带入悬挂清真标牌的场所。
第十五条 商场、商店经批准经销清真食品时，应固定专柜，并悬挂清真牌、证，由少数民族职工专人管理经营。严禁清真食品与非清真食品混放。

第三章 清真牌、证管理
第十六条 清真牌、证由省民族事务工作部门统一监制，由县级民族事务工作部门审批下发。
第十七条 符合条件的清真食品生产经营单位和个人提出申请，填写《清真食品生产经营审批登记表》，报县（市、区）民族事务工作部门审批颁发清真牌、证。清真牌、证实行年审制度。
第十八条 民族事务工作部门颁发清真牌、证可以收取工本费，其具体收费标准和管理办法，由省民族事务工作部门会同省财政、物价部门制定。
第十九条 任何单位和个人不得委托、转让、出租清真牌、证，严禁任何单位和个人买卖、伪造、仿制清真牌、证。
第二十条 清真食品生产经营单位和个人，改变名称、经营场所、法定代表人、经营范围或经营期限等有关事项的，或者歇业、被撤销或因其他原因终止营业的，除应当向其主管部门和工商行政管理部门申报登记外，还必须在30日内向所在县（市、区）民族事务工作部门办理变更或
注销手续。
办理注销手续的，应交回清真牌、证。

第四章 罚 则
第二十一条 违反本办法第六条规定的，由民族事务工作部门给予3个月的限期整改，逾期不改正的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证。
第二十二条 违反本办法第七条规定的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处以300元以上、500元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第八、十条的，由民族事务工作部门给予警告并责令限期改正；逾期不改或情节严重的，收缴其清真牌、证，并处以500元以上、2000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第九、十一、十二、十三、十五条的，由民族事务工作部门给予警告，并责令限期改正，逾期不改的，处以50元以上、200元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十九条，委托、转让、出租清真牌、证的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处以500元以上、2000元以下罚款；对买卖、伪造、仿制清真牌、证的，由民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处责任人1000元以上、5000元以下罚款
。
第二十六条 违反本办法第十七条，逾期不参加年检者，由县级民族事务工作部门收缴其清真牌、证，并处以100元罚款；工商行政管理部门不予办理工商企业年审。
第二十七条 违反本办法其他规定，造成不良后果者，由当地民族事务和工商行政管理部门按各自的职责权限，视情节轻重分别给予警告、收缴清真牌、证，并处1000元以下罚款的处罚。严重违反民族政策、影响恶劣者，应追究直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院提请诉讼。
第二十九条 民族事务工作部门的工作人员不依法履行职责，玩忽职守、利用职权循私舞弊的，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分，后果严重、构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。

第五章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省民族事务委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月18日
农业部办公厅


农业部办公厅关于开展农作物种子市场专项检查的通知

农办农［2009］32号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局）：

　　当前春耕备耕生产在即，是种子购销和使用高峰期。为维护广大农民切身利益，强化种子市场监管，确保春耕生产用种安全，根据《种子法》有关规定，我部决定在全国范围内开展农作物种子市场专项检查工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、检查范围

　　检查对象为农作物种子经销户和种子集中交易市场。检查重点为水稻、玉米、棉花以及当地重要农作物种子。

　　要加强对进口种子的检查，北京、上海、福建、山东、广东重点检查进口蔬菜种子，内蒙古、甘肃、宁夏、河北重点检查进口向日葵种子，黑龙江、新疆重点检查进口甜菜种子。

　　二、检查内容

　　（一）种子质量。主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，玉米和水稻种子及本地重要作物种子还须进行品种纯度的同季鉴定（与大田生产同步种植）。

　　（二）种子标签。检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性以及制作要求。重点检查内容见附件1。

　　（三）种子经营许可证和经营档案。检查是否超范围经营、无证经营，是否按规定建立经营档案，记载内容是否齐全等，重点检查内容见附件2。

　　（四）品种审定及授权情况。检查是否属于未审先推,标注品种名称是否与审定品种名称相符，授权品种生产商是否经品种权人许可等。

　　三、检查方式

　　专项检查采取以省为单位，普查和抽查相结合的方式。县级农业行政主管部门要按照监管范围，对辖区内的农作物种子经销户进行全面检查，市场销售的种子检查率要在50%以上，良种补贴的种子要达到100%；市级农业行政主管部门要对辖区内的种子集中交易市场进行全面检查，市场销售种子的检查率要在30%以上；省级农业行政主管部门要对本辖内的种子集中交易市场抽查20%，市场销售种子的检查率要在10%以上。

　　我部将派工作组对各地检查的工作质量进行督导，并对部分重点种子集中交易市场和主要农作物种子进行检查。

　　四、检查结果处理

　　各地要将检查结果、具体做法、经验和存在问题等形成书面材料逐级上报。省级农业行政主管部门于4月30日前将汇总的材料（不包括水稻、玉米等作物种子的纯度种植鉴定结果）报我部种植业管理司。

　　各地农业行政主管部门要依据管理权限在本辖区的农业系统内或者向相关企业通报检查结果，对严格遵守规范的种子企业，应予以宣传表扬，对检查发现存在严重问题的种子企业，要依法予以注销、撤销、吊销或收回种子生产经营许可证。

　　五、工作要求

　　（一）着眼长远，建立机制。要着眼长远，建立互联互通的工作机制，整合资源，明确分工，做到上下互联，左右互通，实现全国监督检查工作互联互动，形成相互配合、齐抓共管的工作格局，合力推进形成种子市场监管工作全国一盘棋的局面。

　　（二）高度重视，加强领导。专项检查工作实行属地监管工作责任制，各地要高度重视，精心组织，周密部署，摸清底数，制定方案，合理安排，明确责任，确保专项检查工作落到实处，扎实有序，取得实效。

　　（三）规范程序，依法实施。各地要组织学习《种子法》等有关规定，严格按照规定履行职责,实行统一检查规则、统一判定标准、统一检查文书，做到有章可循。检查人员严格按照程序实施检查，如实记录，秉公办事，不徇私情，严格遵守国家有关规定，自觉树立良好的廉洁自律形象。

　　（四）注重时效，及时报送。各级农业行政主管部门要按照规定时间及时报送检查结果，对于检查中发现的重大案件和突发事件要随时报告，便于及时了解情况，掌握动态。

　　附件：1.农作物种子市场专项检查种子标签检查记录表

　　 2.农作物种子市场专项检查种子经营档案检查记录表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十三日