关于印发完善宁波市金融服务业年度考评实施办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发完善宁波市金融服务业年度考评实施办法的通知
（甬政办发〔2008〕148号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于完善宁波市金融服务业年度考评的实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月四日
关于完善宁波市金融服务业年度考评的实施办法的通知
为深入贯彻落实党的十七大精神，围绕市委、市政府提出的“两创”总战略和中心工作，充分发挥金融对我市经济社会发展的支持和先导作用，认真做好“保障、创新、防范”三篇文章，加快推进经济发展方式转变和产业结构调整升级，提升金融服务业发展水平，特制定本考评实施办法。
一、考评对象
（一）综合考评对象:
1.成立一年以上的各市级中资银行，省联社宁波办事处；
2.人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局。
（二）单项先进考评对象:各市级金融机构，包括银行、保险、证券、期货、信托投资、融资租赁等机构。
二、考评指标及分值设定
（一）对市级银行综合考评（共计100分）
1．信贷投放规模（50分）
金融机构的信贷投放力度直接反映了银行对地区经济社会发展的支持情况。考评时，综合考虑信贷投入的总量（余额）、增量和增长率，对向上申请新增信贷规模，及通过资产转让、总行直贷、内保外贷等方式引入市外资金的可适当予以加分。
2．信贷投向（30分）
主要考评金融机构支持“中提升”建设、重点项目及重大基础设施建设，加大对我市重点发展的临港产业、优势制造业和现代服务业等领域的信贷支持，利用信贷杠杆促进“两创”和节能减排，加强对“三农”、小企业等薄弱环节的信贷投入等情况。此项以考评信贷增量和占比为主。
3．金融创新与金融服务（10分）
金融机构要以市场为导向，加强产品与管理创新，提升综合服务水平，为城乡客户提供多样化、多层次、增值型的金融服务，切实履行社会责任，促进我市现代化国际港城与和谐社会建设。
4．运行质量（10分）
主要从金融机构的资产质量、盈利能力、中间业务发展等方面的结果与趋势进行评价，衡量金融机构运行的安全性、效益性与进步度。
银行业金融机构综合考评评分表
考核内容
好
85-100%
良好70-85%
一般60-70%
较差50-60%
备注
信贷规模（50分）
贷款余额（10分）
贷款规模中需扣除异地贷款，在向上申请新增信贷规模或以各种途径引入市外资金等方面成绩显著的可加5-10分
新增总量（20分）
同比增速（20分）
信贷投向（30分）
支持市级以上重点项目和“中提升”建设（8分）
市级以上重点项目以市发改委口径为准；“中提升”项目以市建委口径为准；小企业贷款参照宁波银监局标准，主要考核占比、总量和增速
支持“两创”与服务业（5分）
支持“三农”（5分）
支持小企业（8分）
促进节能减排（4分）
创新（10分）
金融创新（4分）
服务提升（3分）
履行社会责任（3分）
运行质量（10分）
不良资产率（4分）
不良资产率在2%以下的为较好，1%以下的为好，超过2%但进步度大的也可为较好
资产利润率（3分）
中间业务收入比（3分）
注：每一分项的好、良好、一般、较差、差的具体标准根据2007年的实际情况另行明确。
（二）对市级金融管理部门的考评（共计100分）
对市级金融管理部门考评内容分两部分，一是共性考评内容，二是个性考评内容。
1．共性考评内容：（40分）
（1）认真执行国家金融方针政策与法律法规，贯彻落实省委、市委、市政府确定的发展战略和重大举措，引导金融机构结合我市实际，加强对地方经济社会发展的有效支持（10分）；
（2）推进金融改革创新，积极争取各自系统内的改革先行先试政策，工作富有成效与新意，辖内经验被上级肯定或推广（10分）；
（3）加大对符合我市需要的各类金融机构引进和培育力度，促进地方金融机构做大做强，完善我市金融业组织体系，促进区域金融资源整合集聚与优化配置（10分）；
（4）维护金融市场秩序，不断改善区域金融生态，有效防范和化解金融风险，确保金融业持续稳健发展（10分）。
2.个性考评内容：（60分）
（1）人行市中心支行：重点考评推进私募股权融资试点工作；促进我市企业利用短期融资券、企业中期票据等工具在银行间市场融资；改进外汇管理服务，支持外向型经济和企业“走出去”；完善支付结算、征信、反洗钱等金融基础设施建设；推进“市民卡”工程建设；协调支持第四方物流市场建设等方面的情况。
（2）宁波银监局：重点考评在引导银行业金融机构加大对地方经济发展的支持力度与有效性；加快东部新城引进优质金融机构步伐，壮大地方法人金融机构；进一步深化农村金融体制改革，完善县域金融服务体系；大力推动小企业贷款；促进银行业金融创新，提高服务水平等方面的情况。
（3）宁波保监局：重点考评在争取和支持保险资金运用扩权试点，引导保险资金来我市投资，参与地方建设；加快保险业务创新，发挥商业保险对社会保险的补充作用，促进多层次、全方位的社会保障体系建设；引进优质保险公司进驻东部新城，促进保险机构集聚；推进涉农保险体系建设，扩大涉农政策性保险业务的规模与覆盖面；规范保险市场秩序，提高行业服务水平，逐步提高我市保险深度等方面的情况。
（4）宁波证监局：重点考评在加强指导与服务，促进我市企业上市融资；规范上市公司运营，提高上市公司质量；提高对市场风险的发现和预警能力，积极推动并购重组，化解上市公司风险等方面的情况。
金融管理部门综合考评评分表
考核内容
好85-100%
较好70-85%
一般60-70%
较差50-60%
备 注
共性指标
40
分
执行国家金融方针政策与法律法规，贯彻落实省、市发展战略和重大举措，引导金融机构加强对地方经济社会发展的有效支持（10分）
推进金融改革创新，积极争取改革先行先试政策，工作经验被上级肯定或推广（10分）
引进和培育符合我市需要的金融机构，促进地方金融机构做大做强，促进区域金融资源整合集聚与优化配置（10分）
维护金融市场秩序，改善区域金融生态，防范和化解金融风险，确保金融业持续稳健发展（10分）
个
性
指
标
标
60
分
单位
考核内容
好
较好
一般
较差
备注
1人行
推动私募股权融资试点工作（18分）
第2项，以前三年短期融资券发行年平均数为基数，超过为较好，超过20%以上即为好
促进我市企业利用短期融资券、企业中期票据等工具融资（15分）
改进外汇管理，促进企业“走出去”（7分）
金融基础设施建设（7分）
协调支持加快第四方物流市场建设( 7 分)
“市民卡”工程建设（6分）
银银监
引导金融机构加大对地方支持（15分）
第1项，新增信贷投放（包括引入市外资金）超过去年即为较好，超过10%以上为好；第2项，引进机构3家，落实3家机构进驻东部新城金融服务中心意向即为好，并且每再引进1家加5分
引进优质银行业金融机构进驻东部新城，壮大地方法人金融机构（20分）
深化农村金融体制改革，推进农村金融体系建设（10分）
小企业贷款（8分）
促进银行业金融创新（7分）
保保监
引导保险资金来我市投资（16分）
第3项，引进3家机构，落实5家机构进驻东部新城金融服务中心意向即为好，每再引进1家加5分
加快保险业务创新，发挥商业保险对社会保险的补充作用（12分）
引进保险机构进驻东部新城，促进保险业集聚（10分）
开展对第四方物流市场主体的保险业务( 7分)
推进涉农保险业务（8分）
改善保险服务，提高保险深度（7分）
证证监
促进企业上市融资（20分）
第1项，企业上市10家，资本市场融资超过200亿元即为好，每再新增1家加3分；每引进证券公司、期货公司一级法人1家加5分
规范证券期货市场秩序，提高上市公司质量（20分）
加强对市场风险的预警，积极化解上市公司风险（20分）
（三）单项先进考评
单项先进考评对象为各市级金融机构，2008年度设融资贡献先进、中小企业融资服务先进、金融创新先进、优质服务先进等先进项目。
融资贡献先进：主要考评各金融机构千方百计拓宽筹资渠道，吸引市内外资金，支持我市经济和社会发展的情况，包括发放信贷、总行直贷、总部直投、信托计划等，重点考核引入市外资金方面的成效。
中小企业融资服务先进：主要考评各金融机构在完善内部机制，开发适用产品，努力满足中小企业、微小企业合理融资需求方面的工作和实绩，对中小企业贷款占比、总量和增速等指标领先的机构给予表彰。
金融创新先进：主要考评各金融机构积极争取创新试点权限，根据市场需求和各自实际，加大新产品研发推广和内部管理革新力度的工作措施与实际成效。
优质服务先进：主要考评各金融机构在提高办事效率，在确保基础性金融服务质量的前提下，完善分层服务机制，规范产品营销过程，改进售后服务，减少客户等候时间和投诉案例，提高服务满意率等方面的情况。
每项先进选择1-2家成绩突出的机构进行表彰，经市政府分管领导同意可增设先进单项，每家先进单位各补助工作经费10万元。
三、评选方法和取消评选先进资格事项
（一）评选方法
综合考评实行百分制，根据被考评对象考评得分进行排名，并从得分靠前的单位中根据工作的创新性、扎实性和有效性，评选1-3家金融发展示范单位，予以表彰。单项先进评选采取机构自荐、监管部门推荐、金融办初审、分管市领导审定的办法。
综合考虑前三年考评实际情况及金融发展趋势，由市财政每年安排500万元的考评专项资金。
（二）取消评选先进资格事项
1.金融机构如出现以下事项之一的，取消当年考评资格：
（1）在金融运行过程中，由于未及时采取有效防范和化解风险措施，导致辖区金融不稳定的；
（2）有重大违法违规行为，严重影响我市金融业形象的；
（3）因内控制度不健全或管理不善，导致重要业务系统连续停止运行半个工作日以上，或造成系统被破坏致瘫痪等严重后果的；
（4）市级机构班子成员涉嫌重大违纪、经济犯罪、刑事案件的。
2.金融管理部门如出现以下情况之一的，取消当年考评资格：
（1）因监管不力、措施不当或失职、渎职等，导致重大金融事故发生或是金融风险蔓延，造成恶劣社会影响的；
（2）班子成员涉嫌重大违纪违法案件的。
四、考秤程序
为保证考评的公开、公平、公正，成立市金融业考评小组（简称考评小组），由市金融办、市发改委、市经委、市财政局、市建委、市交通局、市贸易局、市外经贸局、市农办等单位作为成员单位；下设办公室，设在市金融办，负责考评工作日常事务。
综合考评的被考评单位要结合年终总结，对考评内容进行逐条逐项自查自评，以书面形式于次年1月底前报市考评小组，考评小组在1个月内根据各被考评单位的实际情况和本办法进行审核，核定考评结果。
参加单项先进评选的各市级金融机构于次年1月底前向各自监管部门报送自荐材料，监管部门于2月15日前将推荐意见报市考评小组，考评小组在2月底前将单项先进初审意见及综合考评结果报市政府分管领导审定后公布。
本办法自发文之日起实施，暂先试行3年，在执行过程中如遇有关问题，由市金融办负责解释。
武汉市城市供水用水条例(2004年)
湖北省武汉市人大常委会
武汉市城市供水用水条例(2004年)
（１９９５年１２月２１日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，１９９６年１月２４日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准；根据1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过、1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市未成年人保护实施办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》修正；根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为发展本市城市供水事业，保障城市生活、生产和其他各项用水，根据国务院《城市供水条例》和其他有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水是指城市公共供水、自建设施供水和生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）。
城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项事业提供用水。
自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项事业提供用水。
二次供水，是指城市公共供水企业或自建设施供水企业，以用水单位和个人建设的蓄存加压等设施，向单位和居民提供用水。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本条例。
第四条 市、区县人民政府应将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，鼓励并提倡计划用水、节约用水。
第五条 市环境保护行政主管部门应会同有关部门共同划定饮用水水源保护区，经市人民政府批准后公布，并设置范围标志和禁止事项告示牌。
在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
第六条 市公用事业管理局是本市城市供水行政主管部门，主管本市城市供水工作。
有独立城市供水系统的区县人民政府城市建设行政主管部门，主管本行政区域内的城市供水工作。
第二章 城市供水工程建设与设施维护
第七条 城市供水工程建设，应按依据城市总体规划编制的城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
城市供水工程建设与设施维护，必须遵守国家有关资质管理规定、技术标准和规范要求；供水工程建设还应按国家规定办理审批手续，工程竣工验收合格的，方可使用。
第八条 新建、扩建、改建城市建筑的，应按城市供水发展规划的要求设置集中转压、供水管道、消火栓等配套设施，其高度超过国家规定的水压标准时，应当设置转压站、蓄水池等二次供水设施。
供水配套设施的设计、施工、投产应与主体建设工程同时进行。
第九条 城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应包括供水工程建设投资；需要增加城市公共用水的，应将相应的城市供水工程建设资金交付城市供水行政主管部门，统一建设城市公共供水工程。
第十条 城市公共供水设施和自建的对外供水设施，从取水口至进户总水表（含进户总水表）分别由城市公共供水企业和自建设施对外供水企业管理和维护；从进户总水表至用户由所有权人或管理单位管理和维护。
城市供水设施的管理和维护情况由城市供水行政主管部门负责检查和监督。
第十一条 城市公用消火栓维修改建计划由城市供水企业会同公安消防部门制定，报城市供水行政主管部门审批后实施。
供水企业应对损坏的公用消火栓及时维修。
第十二条 任何单位和个人都有保护城市供水设施的义务。
禁止擅自动用、拆除城市供水设施和其他危害城市供水设施安全的行为。
第三章 城市供水与用水
第十三条 城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业应当到工商行政主管部门登记注册，国家另有规定的，从其规定。
城市供水企业中必须持证上岗的人员，应经培训后，由市供水行政主管部门核发合格证书。
第十四条 城市供水企业与用水单位和个人，应就城市供水用水协商一致；双方认为有必要的，可签订合同。城市供水用水合同应规定符合标准的供水水质和水压、用水类别和期限、计量标准和结算方式、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。
第十五条 城市供水企业必须建立健全水质检测制度，定期检验出厂水、管网水的水质，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
二次供水设施所有权人或管理单位应定期对蓄水设施进行清洗和消毒，确保二次供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
城市供水企业中从事制水、化验的人员必须按卫生部门的规定定期体检。
第十六条 城市供水企业应按国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
第十七条 城市供水企业应保持不间断供水。
因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应经城市供水行政主管部门批准并提前四十八小时通知用水单位和个人；因发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，应及时报告城市供水行政主管部门，在采取应急措施的同时通知用水单位和个人，并尽快恢复正常供水。
暂停供水超过四十八小时的，城市供水企业必须采取临时供水措施。
第十八条 城市供水用水实行分类计量，按户结算。
城市供水企业按用水单位和个人计量水表的计量和物价部门核定的水价按时收取水费。
用水单位和个人应按时缴纳水费。
第十九条 市人民政府规定实行计划用水的单位，应按核定的用水指标用水，超过核定用水指标的部分，按标准水价的二至五倍缴纳水费。
第二十条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。
第二十一条 设置蓄存加压设施的，应避开城市用水高峰，在夜间蓄水 。
第二十二条 城市供水企业应保障城市园林、市容环卫、消防等社会公益用水。
任何单位和个人非火警用水不得动用公用消火栓。
第二十三条 禁止产生或使用有毒有害物质的单位将生产用水管网系统与城市供水管网系统连接。
禁止在城市供水管道上直接装泵抽水。
禁止盗用或转供城市供水。
第四章 法律责任
第二十四条 城市供水企业违反本条例第十三条第二款、第十八条第二款规定之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，并可处以五百元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应承担赔偿责任。
第二十五条 违反本条例第十条第一款、第十一条第二款、第十五条第一款和第三款、第十六条、第十七条第二款和第三款规定之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，应承担赔偿责任；情节严重的，经市人民政府批准，可责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或上级主管部门可以给予行政处分。
第二十六条 违反本条例第七条、第八条规定之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，并可处以五千元以上五万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或上级主管部门可给予行政处分。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反第十二条第二款规定的，责令限期改正，并可处以五百元以上一千元以下的罚款，造成损失的，负责赔偿；
（二）违反第十五条第二款规定的，责令限期改正，逾期不改的，可处以一千元以上五千元以下的罚款；
（三）违反第十八条第三款规定的，责令限期补交水费，逾期不补交的，按日加收所欠水费百分之一的滞纳金；
（四）违反第二十条规定的，责令限期拆除，并处以五千元以上一万元以下的罚款；
（五）违反第二十三条第一款规定的，责令限期拆除，并处以一万元以上五万元以下罚款；
（六）违反第二十三条第二款规定的，责令限期拆除，并处以五千元以上二万元以下的罚款；
（七）违反第二十三条第三款规定的，责令改正，并处以五百元以上五千元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十八条第三款、第二十条、第二十三条以及第十二条第二款中擅自动用、拆除城市供水设施行为之一，情节严重的，经城市供水行政主管部门报人民政府批准，还可在一定时间内停止供水。
第二十九条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本条例自公布之日起施行。１９８６年９月２７日武汉市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准、１９８６年９月３０日武汉市人民政府颁布的《武汉市城镇公用自来水管理办法》同时废止。