山西省太原市人民政府


太原市城市排水管理办法

太 原 市 人 民 政 府 令

第 63 号



《太原市城市排水管理办法》已经2008年5月5日市人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自2008年6月22日起施行。



市 长 张兵生


二ОО八年五月十六日


太原市城市排水管理办法

　　第一条 为了加强城市排水管理，确保城市排水设施完好及正常运行，改善水环境质量，提高水资源利用率，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放、利用。
第三条 凡在本市城市规划区范围内，从事城市排水的规划、建设、管理和经营，均适用本办法。
城市排水实行统一规划、配套建设的原则，坚持建设、维护、管理并重。
第四条 市市政行政主管部门主管本市城市规划区范围内城市排水管理工作，市城市排水管理机构受其委托具体负责城市排水的日常工作。
政府有关部门在各自的职责范围内，做好城市排水的管理工作。
第五条 城市排水设施建设资金，采取政府投资、单位自筹、受益者集资和市场融资等多种方式筹措。
政府鼓励单位和个人建设、经营城市排水设施，支持相关新技术、新成果的推广和应用。
第六条 任何单位和个人都有依法使用和保护城市排水设施的权利和义务，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。
第七条 城市排水专项规划应当符合土地利用总体规划，并纳入城市总体规划。
城市排水专项规划由市规划行政主管部门会同市市政行政等有关部门组织编制，规划方案由市规划行政主管部门按程序进行审查，报市人民政府批准后实施。城市排水专项规划一经审批不得擅自修改，根据城市发展和建设需要，确需修改的，需报原审批机关审查、批复。
市市政行政主管部门应当根据城市排水专项规划，制定城市公共排水设施年度建设计划，经市建设行政主管部门平衡后，报市人民政府批准后实施。
第八条 在进行城市规划和建设时，应当控制和预留城市排水设施的规划用地。
按照城市排水专项规划设置的城市排水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第九条 未按照城市排水专项规划要求设计城市污水处理设施的，规划行政主管部门不予核发建设工程规划许可证，节约用水主管部门不予办理用水许可手续，供水部门不予供水。
第十条 城市排水设施工程设计方案，应当符合城市排水专项规划，实行专家论证制度。
城市排水设施工程设计方案应当报经市政府有关部门批准，建设单位应当于批准后15日内将城市排水设施工程设计方案向市市政行政主管部门备案。
第十一条 承担城市排水设施设计、图审、施工及监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的任务。
第十二条 城市排水设施工程竣工后，建设单位应当按照规定程序组织设计、图审、施工、监理及质量监测等有关单位进行验收，经验收合格后，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应当在规定期限内改正。
城市排水设施工程竣工验收合格后，建设单位应当在15日内向市市政行政主管部门和相关部门备案。
第十三条 在城市公共排水设施周边３米范围内，新建、改建、扩建建筑物或者构筑物、打桩、开挖、爆破、堆放超过地面限载的重物等行为的，建设单位应当事先制定确保城市公共排水设施安全的可行性方案，并征得市城市排水管理机构的同意。
敷设地下管线需穿越、改建或者迁移原有城市公共排水设施的，建设单位应当事先征得市市政行政主管部门同意并承担重建、改造费用。
第十四条 城市排水管理实行许可制度。排水户向城市排水设施排放污水，应当按照国家规定，申请领取城市排水许可证书。
未取得城市排水许可证书，排水户不得向城市排水设施排放污水。
第十五条 符合以下条件的，予以核发城市排水许可证书：
（一）污水排放口的设置符合城市排水专项规划的要求；
（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，其中，经由城市排水设施而未进行污水处理、直接排入水体的污水，还应当符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、pH、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（六）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预沉设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。
重点排污工业企业和重点排水户，由市市政行政主管部门会同有关部门确定并向社会公布。
第十六条 排水户需要向城市排水设施排放污水的，应当持有关材料向市市政行政主管部门申请办理城市排水许可证书。市市政行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
本办法实施前已向城市排水设施排放污水的排水户，应当在本办法实施之日起60日内，申请办理城市排水许可证书。对符合许可条件的，予以核发城市排水许可证书；对不符合许可条件的，由市市政行政主管部门责令限期改正，符合条件后，予以核发城市排水许可证书。
第十七条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
重点排污工业企业和重点排水户应当按照水量、水质检测制度检测的数据定期报市城市排水管理机构。
需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向市市政行政主管部门重新申请办理城市排水许可证书。
第十八条 在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从市市政行政主管部门的统一调度，按照要求排放污水。
第十九条 城市排水许可证书的有效期为五年。城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向市市政行政主管部门提出申请。市市政行政主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续五年。
因建设施工需要向城市排水设施临时排放污水的，城市排水许可证书的有效期，由市市政行政主管部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第二十条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水设施排放污水；
（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（八）在建筑工地临时排水应当先行沉淀而未沉淀直接排水；
（九）城市排水设施抢修期间不按照要求强行使用；
（十）其他损害城市排水设施的行为。
第二十一条 市市政行政主管部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
经检测发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市市政行政主管部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第二十二条 市市政行政主管部门对有下列情形之一的，根据利害关系人的请求，可以撤销城市排水许可证书：
（一）市市政行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；　　　　　　
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第二十三条 城市污水处理实行集中处理和分散处理相结合的原则。
城市污水处理单位应当保证污水处理设施正常运行。未经市市政行政主管部门和市环保行政主管部门同意，不得减量运行或者停止运行。因特殊情况不能正常运行的，应当立即报告市市政行政主管部门和市环保行政主管部门，并在规定期限内恢复正常运行。
第二十四条 城市污水处理单位应当按月向市市政行政主管部门和市环保行政主管部门上报有关本单位运营情况的报表。
第二十五条 城市污水处理单位应当健全各项安全生产规章制度，建立突发事件的应急预案并向市市政行政主管部门和市环保行政主管部门备案，同时对编制的应急预案实施定期演练制度。
第二十六条 市市政行政主管部门应当编制行业突发事件的应急预案，建立突发事件、重大事故的协调机制，落实城市污水处理设施的临时接管措施。
第二十七条 供电、通讯等有关部门，应当保障城市污水处理设施的安全运营；在汛期、传染病流行等突发事件发生时，应当满足城市污水处理设施运营的需要。
第二十八条 城市污水处理单位应当做好污泥处置工作，保障污泥稳定化、无害化处理，防止二次污染。
第二十九条 再生水利用实行有偿使用。再生水利用的单位和个体经营者依法享受国家资源综合利用相关优惠政策。
禁止将城市污水处理单位处理后的再生水供水管道与自来水管道连接。
第三十条 城市排水设施的维护管理责任，按照下列规定确定：
（一）城市公共排水设施由市城市排水管理机构负责；
（二）自建排水设施由产权单位或者受委托单位负责。
第三十一条 市市政行政主管部门应当根据城市公共排水设施的老化、陈旧及现状需要，编制年度维护计划，报市人民政府批准后实施。
第三十二条 城市排水设施维护管理责任机构或者单位应当建立日常巡查制度，按照规定的技术标准及操作规程，定期对城市排水设施进行维护，确保城市排水设施完好和正常运行。
第三十三条 维护管理责任机构或者单位在抢修城市排水设施、进行特殊维护作业时，应当根据作业需要向沿线用户通告暂停使用相关设施时间，并在限定的时间内恢复设施正常运行。
沿线用户应当按照通告要求暂停使用相关的城市排水设施。
第三十四条 未经市城市排水管理机构或者单位同意，任何单位或者个人不得从城市排水设施中截留城市污水和其中蕴含的物质。
第三十五条 城市公共排水设施维护现场及专用车辆和机具，应当设置明显标志，公安交通管理部门应当为其提供便利，保证通行。
第三十六条 市市政行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查单位出示相关证书；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题做出说明。
第三十七条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未取得城市排水设施设计、图审、施工及监理资质或者未按相应资质等级承担城市排水设施设计、图审、施工及监理的；
（二）城市排水设施工程未经验收或者验收不合格擅自交付使用的；
（三）建设单位未按规定时限向市市政行政主管部门备案的；
（四）建设单位从事危害城市公共排水设施安全行为的；
（五）城市污水处理单位擅自减量运行、停止运行的；
（六）将再生水供水管道与自来水管道连接的。
第三十八条 排水户违反本办法第二十条第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（十）项之规定的，由市城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；违反第（一）、（四）、（八）、（九）项之规定的，由市城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以2万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第四十条 盗窃、损毁城市公共排水设施或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 市市政行政主管部门和有关部门、单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 县（市）城市排水管理可参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2008年6月22日起施行

江西省景德镇市人民政府


景府发[2004]18号

景德镇市人民政府关于印发景德镇市劳动模范管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
现将《景德镇市劳动模范管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。



二OO四年十二月十日


景德镇市劳动模范管理办法


第一章　总　则


第一条　为了规范劳动模范的评选和管理工作，充分发挥先进模范人物在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的带头、骨干和桥梁作用，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称劳动模范，包括本市各类企事业单位、机关、团体和农村中的全国劳动模范、先进工作者、省劳动模范、先进工作者和市劳动模范、先进工作者（以下简称劳动模范）。

第三条　市劳动模范评选表彰管理工作委员会（以下简称评委会）是市政府领导下的劳动模范管理机构，由市委组织部、市总工会、市人事局、市劳动和社会保障局等部门作为成员共同组成。其主要职责是：
（一）审定每届劳动模范命名表彰大会的总体工作方案；
（二）审核授予或者取消的市劳动模范名单；
（三）审核全国、省级劳动模范推荐人选；
（四）研究制定全市劳动模范管理工作的有关政策，指导和协调劳动模范管理工作有关事宜。
市评委会下设办公室，为其日常工作机构，办公地点设在市总工会。其主要职责是：
（一）组织全市劳动模范评选工作；
（二）筹备召开全市劳动模范命名表彰大会；
（三）指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作，建立健全劳动模范档案，建立劳动模范的动态管理制度，接待和处理有关劳动模范问题的来信、来访；
（四）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；
（五）市评委会交办的其他工作。


第二章 评选和命名表彰


第四条 市劳动模范的评选活动及命名表彰大会每5年举行一次。遇特殊情况经市评委会研究并报市政府决定，可以提前或者推迟举行。

在市劳动模范命名表彰大会间隔期间，对在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中作出特殊贡献的先进人物，市政府可以随时命名表彰。

第五条　市劳动模范命名表彰大会命名表彰的劳动模范名额，由市评委会提出意见报市政府审定。

第六条　劳动模范应当具备下列基本条件：
（一）热爱祖国，坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的基本路线，认真执行党的方针政策；
（二）模范遵守法律、法规、规章和职业道德；
（三）诚信实干，锐意进取，与时俱进，在改革开放、经济建设和社会各项事业中业绩突出，在本地区或者本行业处于领先水平。

市劳动模范的具体评选条件由市评委会确定。

第七条　评选劳动模范应当坚持下列原则：
（一）面向基层、面向经济建设和社会各项事业第一线；
（二）公开、公平、公正，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；
（三）地方与行业相结合，以地方为主。

第八条　评选市劳动模范应当按照下列程序进行：
（一）基层单位推荐。被推荐的劳动模范，须由所在单位民主推选，并经本单位职工代表大会或者职工大会（农民经村民委员会、其他劳动者经居民委员会）讨论通过。
（二）各级工会和人事、劳动和社会保障等部门对推荐人选的先进事迹认真审核，经同级党委、政府同意后逐级上报；劳动模范评选实行条管的产业，应当经本系统上级单位审核后上报。
（三）市评委会办公室对县（市、区）、市直部门、单位、条管产业的省属单位上报人选的基本情况，应当向社会公示，接受群众监督，并提出审查意见，报市评委会审核。
（四）市评委会审核后确定的市劳动模范名单，按程序报经市政府审定后命名，其中涉及县级干部劳动模范的评选，按干部管理权限报市委审定后再命名。

第九条　市劳动模范命名表彰大会间隔期间拟授予的劳动模范，由有关单位提出，报市评委会办公室审查，经市评委会审核后，报市政府按有关程序审定命名。

第十条　市劳动模范由市政府召开命名表彰大会予以命名表彰，其中来自企业和农村的人员授予“景德镇市劳动模范”荣誉称号，来自机关、团体、事业单位的人员授予“景德镇市先进工作者”荣誉称号。

第十一条　全国、省级劳动模范的评选和命名表彰，按国务院和省人民政府有关规定执行。


第三章　奖励和优待


第十二条　对劳动模范的奖励实行精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。对市劳动模范命名表彰大会命名表彰的劳动模范，由市政府颁发荣誉证书和奖章，并给予一次性物质奖励；对市劳动模范命名表彰大会间隔期间命名表彰的劳动模范，由市政府颁发荣誉证书和奖章，并由所在单位给予一次性物质奖励。

第十三条　劳动模范享受下列优待：
（一）提高退休金待遇。
凡1995年9月30日（含）以前命名的劳动模范，退休时仍保持荣誉称号，已参加养老保险社会统筹的，在计发养老金待遇时，仍按《国务院关于颁发＜国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法＞和＜国务院关于工人退休、退职的暂行办法＞的通知（国发［1978］104号）、《江西省人民政府关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（赣府发［1995］50号）、《江西省人民政府关于印发＜江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法＞的通知（赣府发［1999］14号）规定保留其优惠待遇，列入统筹支付；未参加养老保险社会统筹的以及机关、事业单位的劳动模范按国发［1978］104号文件规定执行。
（二）补充养老保险待遇。
凡1995年10月1日（含）以后命名的劳动模范，所在单位应当为其办理一次性补充养老保险，保险收益从退休之日起发放。标准为全国劳动模范6000元／人，省劳动模范4000元／人，市劳动模范2000元／人。
（三）医疗优惠待遇。
劳动模范看病的门诊费、住院费等医疗费用优先报销，不得无故拖欠。

劳动模范每2年由所在单位安排一次体检，体检费用由单位承担，并建立劳动模范健康档案。劳动模范因病或者非因工负伤在停止工作进行医疗期间，6个月以内工资照发，6个月以上按本人现行工资标准75%发给。对患癌症、精神病、瘫痪等疾病的劳动模范，经企业和劳动保险部门批准，享受工资照发待遇的期限可以适当延长。

企业在破产、改制过程中，必须保证劳动模范参加社会各项保险；困难企业要优先保证劳模医疗费用的报销；未进入社会医疗保险统筹的单位和农村中生活困难的劳动模范，由县级以上同级社会保险局将其纳入大病保险范围，具体的经费由同级政府筹措解决。
（四）劳动就业和上岗优先待遇。
生产经营正常的企事业单位不得安排劳动模范下岗，特殊情况需安排劳动模范下岗的，必须报市评委会办公室批准。因改制等原因下岗或者自然失业的劳动模范，由原企业上级主管部门妥善安置。

下岗失业人员中的劳动模范自主创业或自谋职业，按再就业优惠政策申请小额贷款，可赁荣誉证书办理信用放贷。并按每人每年1000元给予社保补贴，设立个人帐户，享受3年。

下岗失业人员中的劳动模范愿意参加政府安排的公益性就业岗位，不受年龄限制。
（五）疗（休）养待遇。
劳动模范每年可享有疗（休）养或者休假15天的待遇，疗（休）养、休假期间工资照发，福利待遇不变。
（六）优先接受培养教育和选拔任用待遇。
符合条件的劳动模范报考高等院校时，按国家有关规定优先录取；在干部任用上优先考察使用。
（七）在窗口行业享受优先服务待遇。
劳动模范凭荣誉证书在本市行政区域内的窗口行业享受优先看病、购票、乘车船等待遇。
（八）足额享受低保金待遇。
本人符合享受城镇居民最低生活保障条件的劳动模范，低保金按标准足额发放。


第四章　日常管理


第十四条　劳动模范日常管理工作实行属地管理和分工管理相结合的原则。实行条管的行业归行业管理，其他归地方统一管理。日常管理工作以基层为主。

第十五条　市评委会办公室应当做好市级以上劳动模范的管理、服务工作，为所有市级以上劳动模范建立专门档案，实行动态管理。

市评委会办公室负责对市劳动模范资格的确认、证明。

第十六条　建立劳动模范重要情况报告制度。市级以上劳动模范工作变动、录用晋升、辞职、下岗、离退休、死亡或者严重违法违纪等重要情况，由工会组织逐级上报市评委会办公室备案。

第十七条　市政府有关部门、市直有关单位应当与工会、劳动模范所在单位密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作和生活情况，倾听其意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作、生活等方面的困难，依法维护其合法权益。不得歧视、刁难、打击、压制劳动模范。


第五章　荣誉称号的取消


第十八条　劳动模范有下列情形之一的，取消其荣誉称号：
（一）用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；
（二）因触犯刑律受刑事处罚的；
（三）受到开除、留用察看处分的；
（四）丧失中华人民共和国国籍的。

第十九条 取消市劳动模范荣誉称号的程序：由所在单位写出书面报告，按评选审批程序逐级上报，经市评委会办公室审查，市评委会审核，报市政府批准。

全国、省级劳动模范荣誉称号的取消，按国务院和省人民政府有关规定执行。

第二十条 劳动模范被取消荣誉称号的，授予机关应当收回其荣誉证书和奖章，并终止其享有的劳动模范的各种优待。


第六章 附则


第二十一条 本办法自颁布之日起实施。