广东省珠海市人民政府


珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
珠海市人民政府



为了完善我市中外合资、合作企业（以下简称企业）承包经营的法律，保护投资者和承包经营者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定，现就企业承包经营问题作如
下规定。
一、为完善法律手续和便于有关部门管理，承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。承包合同的变更也需履行报批手续。
二、允许实行承包经营的企业，应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。
三、企业实行承包经营时，不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式，应由其中一方向企业承包，也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。
四、实行承包经营的企业，应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质，保持企业的董事会的组织机构，保护各方投资者的权益。应按照所有权归企业，经营权归承包经营者的原则实行承包经营。
五、企业实行承包经营，必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。企业承包经营后，董事长仍是承包企业的法定代表，承包者可以任正、副总经理，对董事会负责。董事会有权检查和监督承包者的经营活动，对外承担企业法人的法律责任，承包者必须定期向董事会汇
报经营情况和要求协助解决的问题。承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。
六、承包经营之前和承包期满，必须做好清产核资移交工作，清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。承包方带资承包所增加的固定资产，在承包经营合同期满后，归承包方所有。
七、实行承包的企业，必须遵守我国规定的合资、合作企业财会制度，按时上报会计报表，接受审计、税务部门的检查和监督。承包经营者雇请的财会人员，必须经企业董事会认可，不得雇请承包经营者的亲属从事财会工作。
八、实行承包经营的企业，必须严格执行税法和外汇管理的规定。外商承包经营的，所需的资金汇入或所得利润的汇出以及一切外汇的收支，必须通过外汇管理部门指定的银行，并接受外汇管理部门的监管，不得自行夹带出入境。人民币与外汇的兑换必须通过市外汇调剂中心办理合法
手续，外商提供的人民币资金必须出示来源证明。
九、实行承包经营的企业，承包方必须办理财产抵押的法律手续或提供相应的保证金，不能完成所承包的利润额，又不能用其他资金补足缴交承包额的，则以其抵押的财产或保证金作为抵偿，属合营、合作者则可相应降低其在企业中的出资比例或权益。
十、企业实行承包经营，必须解决好富余人员的安置部门，中方的原有管理人员、职工的去留必须通过董事会讨论决定。
十一、承包经营期限根据不同行业和承包经济效益的具体情况，由企业与承包方协商决定。在未取得经验的情况下，承包期不宜过长，一般可为企业合营、合作期限的二分之一左右，承包期满可以申请延期，但最长不得超过原合营、合作企业合同规定的期限。
十二、企业实行承包经营，必须根据企业合资、合作合同的规定签订承包经营合同，企业为发包方，承包合同由发包方的法定代表或授权代表与承包方的代表人签署。授权代表必须持有授权委托书方为有效。
十三、承包经营合同应包括下列条款：
（1）承包形式；
（2）发包方和承包方的企业名称、地址、法定代表的姓名、职务、联系电话；
（3）承包经营的宗旨与目的；
（4）承包经营期限；
（5）缴交承包利润或减亏数额及其他各项指标（包括：完成总产值或总经营额、总收入、总利润、纯利润、“三金”提留、扩大生产规模、技术改造进度、产品质量、发包方资产维护和增值等）；
（6）承包期间经营资金的来源，贷款归还，承包前的债权、债务处理，承包关和承包期满的财产移交程序、计价办法；
（7）发包方和承包方的权利和义务；
（8）财务会计制度，缴纳税项、外汇收支事项的规定；
（9）承包经营管理人员、职工的聘用，原企业的人员去留处理办法，有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
（10）违约责任；
（11）合同转让和修改的规定；
（12）解决争议的方式和程序；
（13）承包合同与企业合资、合作合同的关系；
（14）合同生效条件。
十四、承包合同报批时，须由企业向审批机构报送下列文件和资料：
（一）实行承包经营的申请报告；
（二）企业董事会关于承包经营的会议纪要；
（三）承包经营合同及市会计师事务所有关财会验证意见；
（四）承包者法人资格（或个人身份）证明及资本信用证明，承包方属原企业的合营、合作者的，可免送上述证明。
十五、承包合同批准后十五天内应向工商、财政、税务、海关、银行、外汇管理等部门办理登记手续。
十六、已经实行承包经营的企业，承包合同未经审批机构审批的，须在本规定实施之日起三个月内补办报批手续，承包合同经批准后方可生效。
十七、 承包者必须按企业的经营范围经营，一切经营活动必须遵守我国法律、法令和有关规定。承包者的合法权益受法律保护。
十八、承包经营发生纠纷时，经协商无效，可以依法向当地人民法院起诉。
十九、外商投资承包经营全民所有制、集体所有制的生产企业，视同利用外资，应按本规定执行。鉴于外商投资承包生产企业，承担企业资产损益责任，经批准承包后，可享受外商投资企业待遇。
二十、本规定由珠海市对外经济贸易委员会负责解释，从颁布之日起实施。



1989年10月10日
国家科委


关于印发《国家高新技术创业服务中心认定暂行办法》的通知
1996年1月28日，国家科委

各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，各国家高新技术产业开发区，各高新技术创业服务中心：
我国的高新技术创业服务中心(以下简称创业中心)在各级政府的关心和大力支持下，积极探索，在促进高新技术成果转化、培育高新技术企业及企业家等方面，取得了较好的成绩。为进一步做好我国创业中心的管理工作，抓好典型，形成示范，促进全国创业中心的健康发展，我委制订了《国家高新技术创业服务中心认定暂行办法》，并将按照该办法认定国家创业服务中心。希望你们继续支持创业中心的工作，为我国高新技术产业发展做出贡献。

国家高新技术创业服务中心认定暂行办法
第一条 为规范我国高新技术创业服务中心的管理，做好国家高新技术创业服务中心的认定工作，促进高新技术创业服务中心的发展，根据国家科委《关于对我国高新技术创业服务中心工作的原则意见》的精神，制定本办法。
第二条 经省、自治区、直辖市、计划单列市科委或国家高新技术产业开发区管理委员会批准成立的高新技术创业服务中心，可依照本办法申请认定。
第三条 国家科委负责国家高新技术创业服务中心的认定工作，国家科委火炬计划办公室具体办理有关事宜。
第四条 申报国家高新技术创业服务中心，应当具备下列条件：
(一)地方政府重视和支持高新技术创业服务中心的工作，资金投入在500万元以上；
(二)高新技术创业服务中心及其孵化企业享受高新技术企业的相应优惠政策及当地配套的优惠政策；
(三)高新技术创业服务中心发展方向明确，领导班子得力，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
(四)高新技术创业服务中心的场地面积在8000平方米以上，其中孵化企业使用的场地占2／3以上；
(五)高新技术创业服务中心服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
(六)高新技术创业服务中心在孵企业达80家以上，其中在孵化场地内的企业在60%以上；
(七)高新技术创业服务中心的毕业企业在25家以上，年度毕业企业数与在孵企业数之比在5%以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会；
(八)高新技术创业服务中心实际运营时间在3年以上，经营状况良好。
第五条 进入国家高新技术创业服务中心的孵化企业应当具备以下条件：
(一)新办或技工贸总收入在50万元以下，运行不到两年的企业；
(二)从事高新技术产品的开发和生产；
(三)开发能力较强，以自主开发为主，技术水平较高，商品化、产业化的前景较好，市场潜力较大；
(四)企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员，有一定的经营管理能力；
(五)企业产权明晰，自主经营，自负盈亏，运行机制较好。
第六条 国家高新技术创业服务中心的毕业企业应当具备以下条件：
(一)经省、自治区、直辖市、计划单列市科委认定为高新技术企业；
(二)有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模和市场占有率；
(三)年技工贸总收入达200万元以上，有50万元以上的固定资产和自有资金；
(四)企业负责人具有较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力。
第七条 申报国家高新技术创业服务中心，应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科委提出申请，经审核后，由省、市科委上报国家科委火炬计划办公室。经国家科委认定，对符合本办法第四条的高新技术创业服务中心颁发“国家高新技术创业服务中心”证书及标牌。
第八条 经认定的国家高新技术创业服务中心，可享受国家及地方制定的有关优惠政策。
第九条 国家科委将定期对国家高新技术创业服务中心进行考核，对连续两年达不到条件的高新技术创业服务中心，将取消其国家高新技术创业服务中心的资格。
第十条 本办法由国家科委负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。