劳动部 国家计委 国家经贸委


关于印发《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作的意见》的通知
劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中共中央办公厅、国务院办公厅信访局、全国总工会

劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中共中央办公厅、国务院办公厅信访局、全国总工会关于印发《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作的意见》的通知


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
自去年10月，党中央、国务院提出认真解决部分企业职工生活困难问题的要求和部署以来，各地区和有关部门通过加强组织领导、多渠道筹措资金、实行工资预留户、“三家抬”等办法，初步形成了企业困难职工解困工作制度，并取得一定的效果。为推动解困工作进一步开展，按照
解困工作要建立机制、形成制度的要求，全国解困工作联席会议成员单位共同研究制定了《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作制度的意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。

关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困制度的意见
按照党中央、国务院关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的要求，为继续推动企业困难职工解困工作向制度化、经常化方向发展，逐步形成工作机制，以适应深化企业改革的要求，现就进一步建立和完善企业困难职工解困工作制度提出如下意见：
一、解困工作的对象
企业困难职工解困工作的对象是：
1．亏损或停产、半停产的国有企业中，在一定时期内不能按时领取最低工资或基本生活费，其基本生活水平低于当地政府的最低生活保障标准、确无其他收入来源的困难职工。
2．未参加养老保险社会统筹、所在企业又无力支付基本养老金、收入低于当地政府规定的最低生活保障标准的离退休人员。
在企业兼并破产和减员增效过程中进入再就业服务中心的职工，由再就业服务中心保障其基本生活。
二、解困的标准
建立和完善企业困难职工解困工作制度，要确定合理的标准，以切实保障职工的基本生活。各地政府原则上应按当地居民最低生活保障水平，加上职工个人缴纳各项社会保险费用的需要，作为解困标准。中央直属企业的解困标准应按照企业所在地的标准执行。
企业困难职工领取基本生活费后，家庭人均生活水平仍然低于当地政府规定的城市居民最低生活保障标准的，按照居民最低生活保障制度的有关规定予以保障。
三、解困工作的资金的筹集
建立企业困难职工解困工作制度，并使之正常运行，需要有相对稳定的解困工作资金来源，这是做好解困工作的关键。资金的主要筹集渠道是：
1．个人所得税等地方财力。各地区可根据解困工作的需要和财政承受能力，确定个人所得税中提取的具体比例。
2．企业和企业主管部门筹集的资金。
3．社会各方面用于困难企业职工解困的捐赠。
4．当地政府确定的其他筹资渠道等。
中央直属企业困难职工解困工作资金的筹集，由行业主管部门负责。
四、解困工作资金的管理与发放
各地区和有关部门解困工作机构要建立健全资金的使用管理制度，严格资金的使用申请和审批发放程序。解困工作资金使用的基本要求：一是由困难职工本人申请，所在企业会同居民委员会初审，企业主管部门复核并汇总，报当地解困工作主管机构审定；二是根据审定名单，由解困工
作主管机构划拨资金到企业主管部门或企业，由企业发放给解困工作对象。
未参加养老保险社会统筹的，企业应切实保证离退休人员离退休金的发放，确有困难的也应发给基本生活费，所需资金原则上由企业自筹解决；企业自筹确有困难的，企业主管部门和当地财政部门应给予适应帮助。
各级财政、审计部门要对资金的筹集和使用情况予以监督，每年要进行一次审计检查。要保证专款专户，严禁挤占和挪用，确保有限的资金用于最需要救助的困难职工。
五、建立和完善统计制度，对解困工作对象实行动态管理
各地区和有关部门应按照全国解困工作联席会议的统一要求，建立起适应企业困难职工解困工作需要的统计制度，进一步规范和完善困难职工统计指标、统计口径、统计调查方法等。各地区和有关部门要确定具体负责统计工作的机构，形成准确、及时、全面反映企业困难职工情况的统
计调查制度。
要在全面掌握解困对象分布情况、困难程度的基础上，实行动态管理，根据解困对象的情况变化及时进行调整。
六、把解困工作与实施再就业工程紧密结合起来
在建立和完善企业困难职工解困工作制度过程中，各地要研究制定生活救助与再就业相互联系的具体措施，把困难职工中的下岗职工作为实施再就业工程的重点对象，提供重点帮助。要在认真区分职工不同情况的基础上，因人而异、有针对性的提出再就业的途径，积极组织他们开展生
产自救。要充分利用现有的技工学校、就业训练中心及企业和社会力量兴办的培训实体，组织需要转换职业、岗位的困难职工中的下岗职工开展转业转岗培训，提高其技能水平和就业能力。培训所需经费主要由企业自筹，确需补贴的，经劳动部门核准后，可以从失业保险金中的转业训练费
给予适当补贴。实施再就业的有关费用，从再就业基金或再就业专项经费中解决。要制定鼓励困难职工开展生产自救和自谋职业的优惠政策，通过资金、场地、工商登记、税收减免等方面的扶持，帮助他们逐步解困。
七、加强组织领导，落实工作责任制
各地区和有关部门要切实加强对建立和完善企业困难职工解困工作制度的领导，制定工作规划和措施，精心组织，狠抓落实，建立和健全解困工作责任制。
建立和完善企业困难职工解困工作制度，要遵循谁主管、谁负责的原则，按照企业隶属关系，相应建立分级管理、层层负责的工作体制。中央直属企业困难职工解困工作，由行业主管部门负责，有关地区要给予必要的支持，对中央直属企业的下岗职工再就业、自谋职业等，要与本地区
所属企业职工同样对待。
八、建立解困工作制度的进展要求
建立和完善企业困难职工解困工作制度是深入开展解困工作的一项重要任务。在已有工作的基础上，已经建立这项制度的地区要进一步完善；没有建立的，要尽快建立。今年年底以前，各地区和有关部门要基本建立起这项制度，明年开始全面实施。
城镇集体企业困难职工的解困工作制度，由各省、自治区、直辖市人民政府研究确定。



1997年9月9日
中国证券监督管理委员会


证监会公告[2012]15号


中国证券监督管理委员会公告[2012]15号

　　　

　　　　　 现公布《关于基金从业人员投资证券投资基金有关事项的规定》，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中国证券监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　二○一二年六月十二日


附件：《关于基金从业人员投资证券投资基金有关事项的规定》.doc





关于基金从业人员投资证券投资基金有关事项的规定

为了规范基金管理公司、基金托管银行基金托管部门（以下简称银行托管部门）的基金从业人员投资证券投资基金（以下简称基金）的行为，维护基金份额持有人的合法权益，根据《证券投资基金法》及有关规定，现就基金从业人员投资基金有关事项规定如下：
一、基金从业人员投资基金应当遵守有关法律法规及任职单位管理制度的规定，遵循公平、公开、公正的原则，防范利益冲突和利益输送，禁止利用内幕信息及其他未公开信息违规买卖基金，不得利用职务便利牟取个人利益。
二、基金从业人员投资基金应当树立长期投资的理念，强化与基金份额持有人共享利益、共担风险的意识，公平对待任职单位管理或者托管的基金，不得为牟取短期利益从事损害其他基金份额持有人利益的行为。
三、鼓励基金管理公司针对高级管理人员、基金投资和研究部门负责人、基金经理等购买本公司管理的或者本人管理的基金份额事宜作出相应的制度安排，实现基金从业人员与基金份额持有人的利益一致。
基金从业人员购买基金的，鼓励通过定期定额或者其他方式进行长期投资。基金从业人员持有基金份额的期限不得少于6个月，高级管理人员、基金投资和研究部门负责人持有本公司管理的基金份额及基金经理持有本人管理的基金份额的期限不得少于1年，投资货币市场基金以及其他现金管理工具基金不受上述期限限制。
四、基金管理公司、银行托管部门应当加强对本单位基金从业人员投资基金行为的管理，建立本单位基金从业人员投资本单位管理或者托管基金的相关管理制度，对行为操守、投资方式、投资限制、报告与备案管理、违规处理方式等作出明确规定。
基金管理公司、银行托管部门应当将有关管理制度报中国证监会及相关派出机构备案。
五、基金从业人员应当自投资基金之日起5个工作日内真实、准确、完整地向本单位申报所投资基金的名称、时间、价格、份额数量、费率等信息。
基金管理公司、银行托管部门应当指定专门部门负责基金从业人员投资基金行为的管理工作，妥善保存本单位基金从业人员投资基金的记录，加强监督检查，并做好相关信息披露工作。
六、基金管理公司应当在基金合同生效公告、上市交易公告书及相关基金半年度报告和年度报告中披露下列信息：
（一）本公司基金从业人员持有基金份额的总量及占该只基金总份额的比例；
（二）本公司高级管理人员、基金投资和研究部门负责人持有该只基金份额总量的数量区间；
（三）该只基金的基金经理持有该只基金份额总量的数量区间。
第（二）、（三）项所指基金份额总量的数量区间为0、0至10万份（含）、10万份至50万份（含）、50万份至100万份（含）、100万份以上。
七、基金从业人员离开原任职单位到其他基金管理公司或者银行托管部门任职的，应当自任职之日起15个工作日内向新任职单位报告基金投资情况。
八、中国证监会及相关派出机构将定期或者不定期检查基金从业人员投资基金有关管理制度的制定、完善及执行情况。
基金管理公司、银行托管部门及基金从业人员违反本规定的，中国证监会及其派出机构可以责令整改，暂停办理相关业务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以采取监管谈话、出具警示函、暂停履行职务、认定为不适宜担任相关职务者等行政监管措施。
基金管理公司、银行托管部门及基金从业人员进行内幕交易或者利用其他未公开信息违规买卖基金，依法应予行政处罚的，中国证监会依照有关规定进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
九、在基金管理公司或者银行托管部门工作，并与基金管理公司或者基金托管银行签订正式聘用合同的其他工作人员依照基金从业人员的有关规定执行。
十、本规定自公布之日起施行。《关于基金从业人员投资证券投资基金有关事宜的通知》（证监基金字〔2007〕171号）同时废止。