抚顺市企业产权制度改革中土地资产管理暂行规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市企业产权制度改革中土地资产管理暂行规定
[抚政发6号文发布]
[1998-03-05]
第一条 为推动和促进我市企业产权制度改革，盘活存量土地资产，理顺产权关系，优化企业资本结构和用地结构，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省国有企业土地资产管理暂行规定》、《辽宁省城镇集体企业土地资产管理暂行规定》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域的国有企业，在改制、改组、改造中，因企业兼并、分立、破产、出售、搬迁改造、合资合作、公司制改造以及组建企业集团和股份制企业等情况而引起划拨土地使用权转移和改变土地使用用途的，必须遵守本规定。
第三条 市、县（区）人民政府土地管理部门负责本辖区的土地产权界定、《土地估价报告》确认，土地资产处置方案审批及土地资产变更登记等土地资产管理工作。
第四条 企业在产权制度改革中土地使用权变更按以下程序办理：
（一）进行土地资产评估及评估结果确认；
（二）拟订土地资产处置方案并报送土地管理部门审批；
（三）土地资产处置；
（四）办理土地资产变更登记。
第五条 土地资产评估，是显化土地资产价值，弄清土地资产总量，进行土地资产核算和土地资产处置的重要措施和依据。
企业在改制、改组、改造中涉及土地资产的，必须进行估价。
第六条 土地资产价格评估必须委托经省级以上土地管理部门备案认证的具有土地估价资格的土地估价机构进行。
未经省级以上土地管理部门认证批准和注册登记的估价机构不得承担土地估价工作，其评估结果土地管理部门不予审核确认。
第七条 企业应当向土地估价机构提供以下资料：
（一）《国有土地使用证》及地籍图复印件；
（二）房屋产权证明复印件；
（三）企业基本情况介绍；
（四）改制、改组、改造的形式和内容。
第八条 土地估价机构应在接受委托后五个工作日内出具《土地估价报告》。土地管理部门在收到《土地估价报告》后三个工作日内出具《土地估价结果确认书》。
第九条 中央和省属企业、列为省级现代企业制度试点和组建集团试点的企业及地价评估额在1000万元以上的企业，土地估价结果和土地资产处置方案经市土地管理部门提出初审意见后报省土地管理局确认和批准。
第十条 土地估价费按国家规定收费标准的25%收取，最高不超过1000元。
第十一条 企业应根据《土地估价结果确认书》和具体情况选择土地资产处置方式，拟定处置方案。
土地资产的处置有出让、租赁、入股等三种方式。
企业应向土地管理部门提供下列材料：
（一）企业改制方案；
（二）市、县（区）人民政府对企业改制方案的批复；
（三）《土地估价结果确认书》；
（四）企业关于土地资产处置申请；
（五）《国有土地使用证》原件。
第十二条 国有企业破产或整体出售时应当办理土地出让手续。出让方式可采取协议或拍卖方式，土地出让金全部留给企业用于职工安置。
第十三条 实行部分出售的企业对出售部分土地资产应当采取出让方式，土地管理部门依法收取评估确认地价的30%作为土地出让金。
第十四条 实行租赁的企业，土地资产采取租赁方式处置，土地管理部门依法收取土地租金，年租金标准为评估确认的土地年租金的20%。
第十五条 上市的股份制企业，土地资产采取出让、作价入股、租赁三种方式处置。采取出让方式的，按评估确认地价的20%缴纳土地出让金；以作价入股方式处置的，土地资产按评估确认地价的20%界定为国家股挂账，股红暂留企业；以租赁方式处置的，土地管理部门依法收取土地租金，年租金标准为评估确认的土地年租金额的20%。
第十六条 实行合资合作的企业，土地资产采取出让、作价入股、租赁三种方式处置。采取出让方式的，按评估确认地价的20%缴纳土地出让金；以作价入股方式处置的，土地资产按评估确认地价的20%界定为国家股，同股同利；以租赁方式处置的，土地管理部门依法收取土地租金，年租金标准为评估确认的土地年租金额的20%。
第十七条 集体企业占用的划拨土地使用权采取出让或租赁方式处置的，经批准可以按照不低于评估确认的地价或评估地价核定的土地租金的30%缴纳土地出让金或土地租金，土地资产收益其余留给集体企业用于技术改造和职工安置。
第十八条 困难企业，经申请可缓交两年土地出让金或土地租金。
第十九条 实行股份合作制、兼并、联合、分立、组建集团、组建有限责任公司的企业，如土地用途不变，又不能办理出让、租赁或作价入股，可保持原划拨土地使用方式，但必须办理变更登记手续。
第二十条 土地管理部门应当根据企业的要求和经济承受能力确定具体的土地处置方式，并在收到企业土地资产处置方案后七个工作日内作出批复意见。
第二十一条 企业土地资产经评估确认和处置后，进行变更土地登记，换发《国有土地使用证》。
第二十二条 如有下列情况，土地管理部门不予办理土地变更登记：
（一）地价未按规定进行确认；
（二）土地资产处置方案未履行审批手续；
（三）未按规定办理有关用地审批手续；
（四）在土地资产处置过程中有违反法律、法规现象或损害国家、集体和个人利益的行为。
第二十三 企业因改制办理出让土地使用手续后，在使用期内如改变土地使用用途，应依法重新办理审批手续。
第二十四条 集体企业可参照执行。
第二十五条 本规定具体条款由市国土规划管理局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
漳州市人民政府关于印发漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定的通知
漳政综〔2010〕70号
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
《漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○一○年六月三日
漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定
第一条 为进一步规范漳州市中心城市规划区建设工程竣工规划条件核实管理，强化城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于漳州市中心城市规划区范围内新建、扩建、改建等各类建设工程。
文物保护单位和历史建筑、优秀近现代建筑、历史文化街区的整治保护工程、城市雕塑、广告和夜景工程的竣工规划条件核实不适用本规定。
第三条 建设工程完成并具备竣工规划条件核实后，建设单位应向核准建设项目的城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）申报进行建设工程竣工规划条件核实（以下简称规划条件核实）。
第四条 规划条件核实按建筑工程（指非市政工程类）、市政工程两类分别进行审查核对。
第五条 建设单位应委托有相应资质的测绘单位进行实地竣工测量，并向城乡规划主管部门提交形成的竣工测量报告、竣工总平面布置图和测绘成果电子文件。
第六条 建筑工程竣工测量报告应包括以下主要内容：
（一）建设工程性质、规模、平面位置、尺寸、高程、建筑密度、绿化及停车、出入口等主要规划控制指标（在竣工总平布置图上标明）；
（二）建筑物的层数、建筑高度、层高、建筑基底情况（长度、进深）、建筑面积、建筑间距及室内外地面标高；
（三）公共服务设施用房、设备用房、管理用房、停车位的设置位置和数量，以及其它公共配套设施的情况。
第七条 建筑工程规划条件核实申报材料包括：
（一）建设工程竣工规划条件核实申请表（或申请报告）;
（二）城乡规划主管部门核发的《建设工程验线单》、城乡规划主管部门核查的《建设工程±0.00验线合格单》；
（三）竣工测量报告（附电子文件）；
（四）其它需提交的涉及规划条件核实申请材料。
第八条 市政工程竣工测量报告应包括以下主要内容：
（一）道路、管线工程实施范围；
（二）道路（含桥梁、地道、隧道等）平面布置、坐标、标高（包括中心线坐标、竖向控制节点标高）；
（三）管线（含架空线、涵、渠、沟等）性质、平面布置、中心线坐标、管径、竖向转折点、控制点标高（交叉点标高）、管线综合道路横断面、检查井；
（四）道路附属设施（含天桥、地道等）的位置、尺寸；
（五）桥梁、地道、架空管线等净空。
第九条 市政工程规划条件核实申报材料包括：
（一）市政工程竣工规划条件核实申请表（或申请报告）；
（二）城乡规划主管部门核发的《工程放样、验线通知单（市政项目）》；
（三）市政工程竣工测量报告（附电子文件）
第十条 城乡规划主管部门收到建设工程规划条件核实申请后，对报送资料不齐全的，应当在收到报送资料之日起五个工作日内向申请人一次性告知需补充的有关内容；对报送资料齐全的，应当在收到报送资料之日起二十个工作日内完成竣工规划条件确认，提出规划条件核实或整改意见。
因特殊原因不能在二十个工作日内作出确认的，经城乡规划主管部门负责人批准，可以延长十个工作日，并书面告知申请人延期的理由。
第十一条 建筑工程竣工规划条件核实内容和标准包括：
（一）平面布局。核查建设用地红线、建筑位置、建筑间距以及与周围建筑物或构筑物等平面关系是否符合规划许可内容；
（二）空间布局。核查建筑物层数、建筑高度、建筑层高是否符合规划许可内容；
（三）建筑立面。核查建筑物或构筑物立面及色彩等是否与所批准的建筑设计方案图相符；
（四）主要技术指标。核查建筑面积、容积率、建筑密度等主要指标是否符合规划许可内容；
（五）建设项目配套工程。核查绿化工程（绿地率）、停车场（库）（停车位的设置位置和数量）、垃圾站、市政公用设施、地下工程管线、物业管理设施以及文物、古树名木保护等是否按照规划许可内容进行建设；
（六）建筑功能。核查建筑使用功能是否符合规划许可内容；
（七）核查其他在土地出让合同中的相关规划条件是否满足；
（八）临时建设情况。核查用地红线内临时建筑及设施是否已拆除（经规划许可的临时建筑按规划要求执行），未经许可的建（构）筑物及原经许可但规划要求拆除的建（构）筑物是否已拆除。
第十二条 市政工程竣工规划条件核实内容和标准包括：
（一）核查道路、管线工程实施范围是否与规划许可一致；
（二）核查道路平面布置、中心线、竖向控制节点标高、标准横断面等是否与规划许可一致；
（三）核查管线管径、埋设深度、管线中心线、转折点和检查井等是否与规划许可一致；
（四）核查道路附属设施（含天桥、地道、架空管线等）是否按规划许可内容进行建设；
（五）核查桥梁、地道、架空线等净空是否按规划许可内容进行建设。
第十三条 市政工程中的场、站、厂等建设工程的竣工测量报告、申请材料、竣工规划条件核实内容和标准按照第六条、第七条、第十一条的规定执行。
第十四条 建设工程经核实符合规划条件的，由城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实意见书》；经核实不符合规划条件的，由城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实整改意见通知书》，建设单位应按建设工程竣工规划条件核实整改意见要求进行整改；建设单位按《建设工程竣工规划条件核实整改意见通知书》要求整改之后，可再次向城乡规划主管部门申请办理规划条件核实。
第十五条 建设项目因施工误差造成建筑面积超过建设项目规划许可核准面积，属建筑平面布局、高度、层数符合规划及相关技术规范许可要求，对城市规划和市容景观影响不严重的，可按以下方式处理：
（一）整个建设项目总增建建筑面积（指计入容积率的建筑面积）占该整个建设项目规划许可核准的建筑面积0.5%以内（含0.5%）、并且在300平方米以内（含300平方米）的，补交城市基础设施配套费后，可办理规划条件核实；有续建工程的，需在补交城市基础设施配套费后，在下一期核减以上超建的建筑面积，并在《建设工程竣工规划条件核实意见书》载明以上情形后予以办理规划条件核实。
（二）整个建设项目总增建建筑面积（指计入容积率的建筑面积）占该整个建设项目规划许可核准的建筑面积在0.5%（不含0.5%）到1%（含1%）之间，或大于300平方米的（两项控制指标只要一项达到规定值，即适用本款规定处理）：
1、有续建工程的，且整个建设项目规划许可核准的总建筑面积有足额可抵减所超建建筑面积的，可由建设单位提出申请，经市城乡规划主管部门同意，补交城市基础设施配套费后，在下一期核减以上超建的建筑面积，并在《建设工程竣工规划条件核实意见书》载明以上情形后予以办理规划条件核实。
2、无分期续建的，经依法予以处罚，并补交城市基础设施配套费后，方可办理规划条件核实。其中，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目需按原楼面地价补交土地出让金。
（三）整个建设项目总增建建筑面积（指计入容积率的建筑面积）占该整个建设项目规划许可核准的建筑面积超过1%的，增建建筑面积经依法予以处罚，并补交城市基础设施配套费后, 方可办理规划条件核实。其中，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目按该宗土地原楼面地价的3倍收取土地出让金。
第十六条 以出让方式取得建设用地的房地产开发建设项目，在建设过程中未经批准擅自提高容积率，增加建筑面积，除第十五条规定情形之外，严重影响城市规划的，依法限期拆除或者没收违法建筑物；对影响城市规划但尚可采取改正措施的，责令纠正并依法予以处罚；对城市规划和市容景观影响不严重、且符合相关技术规范的，超容积率增建建筑面积经依法予以处罚，并按该宗土地原楼面地价的3倍收取土地出让金和有关规费后，予以办理规划条件核实。
上款规定以外的其他建设项目，在建设过程中增加建筑面积的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定予以处理。
第十七条 土地出让合同因历史遗留问题无确定计入容积率建筑面积的，以该建设项目核准时，城乡规划主管部门核发的规划设计条件或建设项目选址意见书的计入容积率建筑面积为准。
第十八条 行政许可涉及本规定第十五、十六条规定的规划变更、修改各种情形，应依法采取公示或听证等形式，听取利害关系人的意见。
第十九条 城乡规划部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未按本规定进行建设工程竣工规划条件核实的，由其所在单位或上级有权机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各县（市）可结合实际，参照本规定制定具体管理办法。
第二十一条 本规定自二○一○年七月一日起施行，有效期为五年。