国家中医药管理局关于局级重点学科建设与管理的意见
国家中医药管理局
国家中医药管理局关于局级重点学科建设与管理的意见
国家中医药管理局
（1993年6月30日）
国家中医药管理局为形成一个学科比较齐全、结构布局较为合理、面向全国发挥示范辐射作用的重点学科群，以提高高层次的中医药专门人才培养质量，加强中医药科学研究主动适应社会经济发展、科技进步及中医药现代化的需要，已将重点学科建设工作列入《中医事业“八五”计划
及十年规划设想》，在高等中医药院校评选确定了一批局级重点学科。为加强局级重点学科的建设和管理，特提出以下意见：
一、明确目标，加强管理
1．明确目标
局级重点学科应承担教学与科研双重任务，到本世纪末能够自主地、持续地培养高质量的中医药博士、硕士；接受国内外学术骨干的进修深造；进行较高水平的科学研究，解决本学科发展中的重大科学技术问题；开展国内外学术与教学交流及合作，逐步建成先进的开放型教学、科研基
地。
2．提高认识、加强管理
中医药事业的发展的振兴，必须依靠学术水平和队伍素质的提高。局级重点学科的建设是关系到中医药学术与教育发展的大事，具有十分重要的意义。院校各级领导及有关专业技术人员必须把建设局级重点学科建设的重要意义提高到振兴中医药事业的战略高度加以认识。
重点学科建设要加强领导，分级负责。国家中医药管理局负责制定局级重点学科建设总体规划，并组织评估检查。重点学科点建设规划的制定和实施以及日常管理工作由所在学校及主管部门负责。
所在学校应将重点学科建设工作列入学校重要议事日程，成立院一级专门管理组织，由院长牵头，分管院长主持，吸收有关职能部门和系、所负责人参加，并指定一个主要职能部门负责管理。要掌握重点学科建设的进展动态，深入实地及时发现问题、解决问题。学校要为学科建设工作
提供有效的支持措施。在人员编制、经常性费用上应采取倾斜政策。要保证重点学科的办公用房和实验室用房，并提供其他诸如实验设备、图书资料和后勤服务等支撑条件。同时要成立由年富力强、工作在第一线的学科带头人负责的学科工作班子，尽快建立起符合科学化、规范化要求的管
理制度及高效能的运行机制。
局级重点学科建设要争取多渠道支持，共同扶植。建设资金以所在学校及主管部门为主，我局给予适当资助，并争取多渠道支持。建设资金不可挪作他用，由学科工作班子按建设规划掌握支配使用。
已确立为国家级的重点学科点，也要完成局级重点学科建设任务，与局级重点学科点同步进行评估检查，我局亦将按局级重点学科标准给予投入。
3．制定规划，定期检查
局级重点学科点应在充分论证的基础上制定建设规划。规划要求既有总体目标，又有阶段目标；既有总项目的整体规划，又有分项目的具体计划；既有项目实施进度，又有完成项目的具体措施；既有经费投入总额，又有经费使用具体安排，以便检查落实。
局级重点学科建设以四年为期。国家中医药管理局在二年内进行阶段检查，根据检查结果决定是否继续作为局级重点学科给予支持，四年后进行评估。经常性检查由学校或主管部门负责。
二、落实工作重点，完成建设任务
1．把握研究方向，促进学科发展
局级重点学科点应在保持原有的科研、教学优势的基础上，将研究重点放在影响本学科教学和学术发展的关键问题上，形成具有重大意义的研究方向，并取得研究成果。特别要注意专业建设和课程建设的研究，做到学科发展与专业课程建设有机结合。
2．加强教学研究，深化教学改革
局级重点学科点要在提高本科生、研究生教学质量方面发挥示范作用；研究本学科教学中带有普遍指导意义的共性问题，探索将学术研究成果转化为教学内容的途径；积极进行教学内容和教学方法的改革。
3．加强专业队伍建设
局级重点学科点必须有高水平的学科带头人和以优秀中青年教师为骨干力量的，学风端正、团结合作、结构合理的学术梯队。所在学校应在充实、调整学历、年龄结构的基础上，采取具体措施，提高人员业务素质，对教师要加强科研、教学两种能力的培养，特别要注意学科带头人后备
力量的培养提高。
4．改善工作条件，合理使用经费
局级重点学科点要积极改善科研、教学工作条件，建立和完善学校提供支撑条件的运行机制。建设资金除添置、更新必要的仪器设备外，要留有足够的活动经费用于软课题研究、人员培训、教学研究和学术交流等“软件”建设，特别要重视本学科计算机信息库的建立。
三、以点带面，发挥辐射作用
局级重点学科点除抓好自身建设外，要边建设边发挥辐射作用，以促进中医药学术水平和人才培养质量的提高。
1．局级重点学科点要承担培训全国高等中医药院校本学科中青年骨干教师的任务，采取多种形式，配合各院校培养造就一批学科带头人后备力量。
2．局级重点学科点要积极组织本学科全国性的学术和教学交流活动，有条件的还应积极开展与国外的学术交流；并不断总结本学科教学改革经验，积极主动地向各院校介绍推广。
3．所在院校要不断总结重点学科建设和管理方面的经验与体会，积极发挥示范作用。
4．局级重点学科点所建立的计算机信息库要为全国各高等中医药院校及其他方面提供信息咨询服务，定期编发学科发展动态，充分发挥信息库的社会功能。
1993年6月30日
违反水法规行政处罚暂行规定
水利部
违反水法规行政处罚暂行规定
(１９９０年８月１５日水利部发布 自发布之日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了依法治水，依法管水，维护水利秩序，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规制定本规定。
第二条 本规定中的行政处罚，是指县级以上地方人民政府水行政主管部门 对违反水法规的违法行为的责任人给予的一种行政制裁，不包括治安管理处罚。
第三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门负责所管辖范围内发生的水 事违法行为的行政处罚。应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，由公安机关处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四条 行政处罚应以事实为依据，以法律为准绳。坚持教育与处罚相结合 的原则，按照违法的性质、情节、危害程度区别处理。
第二章 处罚的种类和运用
第五条 本规定的行政处罚种类主要包括：警告、罚款、没收非法所得等。
第六条 违反水法规，使国家的水、水域、水工程和其他有关设施造成损 失的，由责任人赔偿损失，如果责任人系无行为能力人或者限制行为能力人，由其监护人承 担赔偿责任。
第七条 违反水法规，有下列情形之一的，可以从轻或免予 行政处罚：
(一)情节显著轻微、危害不大的；
(二)主动承认错误及时纠正的；
(三)受 他人胁迫或者诱骗的。
第八条 违反水法规，有下列情形之一的，从重处 罚：
(一)损害程度大的；
(二)后果严重的；
(三)胁迫、诱骗他人违法的；
(四)对检举人、证人打击报复的；
(五)屡犯不改的。
第三章 行政处罚
第九条 违反水法规，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府水行政主 管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处警告 和一万元以下罚款；情节严重，已构成犯罪的，应依法追究刑事责任：
(一)非法围垦湖泊、河流的；
(二)未经水行政主管部门批准在河床、滩地修建建筑物的；
(三)擅自修建水工程或整治河道、航道的；
(四)占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；
(五)未经水行政主管部门批准随意取水、截水、阻水、排水的。
(六)在下游地区设障阻水缩小河道现有过水能力的；在上游地区擅自增大下泄流量的。
第十条 违反水法规，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府水行政主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍，采取补救措施外，可以并处警告和一万元以下罚款；逾期不清除的，按《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条的规定办理；
(一)在江河、湖泊、水库、渠道内，弃置或堆放阻碍行洪的物体、种植阻碍行洪的树木或高杆作物、建筑围堤或阻水渠道；在河道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的；
(二)未经水行政主管部门批准，随意在河道、渠道堆放物料、弃置砂石、淤泥、矿渣、煤炭、垃圾的。
第十一条 违反水法规，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府水行政 主管部门除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，可以并处警告和一万元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
(二)在堤防、水源工程、灌排渠道等水工程保护区内建房、打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害水工程安全活动的；
(三)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的;
(四)在属于水利工程管理和保护范围的水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和哄抢水种植、养殖产品的。
第十二条 违反水土保持法规的单位或个人，县级以上地方人民政府水行政主管部门除责令其停止违法行为，限期恢复原貌，赔偿损失外，并可对违法单位或个人并处警告和罚款。
第十三条 未经水行政主管部门批准或不按批准范围和作业方式有渠道内随意采砂、取土、淘金的，水行政主管部门除责令其停止违法行为，没收其非法所得外，可以并处警告和三千元以下罚款。
第十四条 取水单位和个人，有列下情况之一的，水行政主管部门除责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失外，可以并处警告和二千元以下罚款：
(一)不按取水许可规定取水的；
(二)不按规定期限装置量水设施的；
(三)拒绝提供取水规定数据等有关资料或者提供假资料的；
(四)拒绝或妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
(五)拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。
第四章 裁决与执行
第十五条 违反水法行为的处罚，由县级以上地方人民政府水行政主管部门裁决。
二百元以下罚款，可由乡镇水利管理部门裁决。被处罚人没有异议的，由水政监察人员现场执行。
第十六条 水行政主管部门进行处罚的程序，应根据《违反水法规行政处罚 程序暂行规定》填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受罚单位或个人罚款、赔偿损失和没收非法所得，均应开具正式凭证。
第十七条 受罚款处理单位或个人，应将罚款当场交水政监察人员，或在接 到罚款通知书后五日内送交作出处罚决定的机关，逾期不交纳的，应加计滞纳金。
第十八条 依照《中华人民共和国水法》第四十八条第一款的规定，当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 违反水法规，应当给予治安管理处罚的，其裁决与执行，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第二十条 各级水行政主管部门的水政监察人员，必须严格执行国家的法律、法规，秉公办事，不得徇私舞弊，对违反者依法严肃处理。
第五章 附 则
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可根据本规定制定具体办法。
第二十二条 本规定由水利部负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
国家工商行政管理局对新工商明发〔1991〕3号文的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对新工商明发〔1991〕3号文的答复
工商个字〔1991〕第37号
新疆维吾尔自治区工商行政管理局：
你局新工商明发〔1991〕3号文收悉。经研究，我们认为，《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第二十条第一款“对个体工商户处以二百元以上的罚款或者吊销营业执照时，必须经县级工商行政管理局局长批准”中的县级工商行政管理局局长含副局长。此复。
一九九一年二月十一日