海南省海口市人民政府


关于印发《海口市扶持高新技术产业发展若干规定实施细则》的通知
海府〔2008〕8号


各区人民政府、市政府直属各有关单位，各有关企业：
根据《海口市扶持高新技术产业发展的若干规定》（第58号市长令），制定《海口市扶持高新技术产业发展的若干规定实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○八年一月二十三日


海口市扶持高新技术产业发展若干规定实施细则




第一条 根据《海口市扶持高新技术产业发展若干规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条 市科技行政主管部门负责组织认定市级高新技术企业和高新技术项目，并协调有关部门落实有关优惠政策。
第三条 市级高新技术企业应具备下列条件：
（一）从事《规定》第三条规定范围内一种或多种高新技术或产品的研究、开发、生产和经营业务（单纯的传统商业经营除外）；
（二）企业为具有法人资格的经济实体，产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）企业已有一年以上的营运期，运行情况良好；
（四）企业有一定的技术研发实力，有与其规模相适应，独立用于研究、开发的实验室及相关设备，并配备有专职科研攻关的研究人员；
（五）具有大专以上学历的科研人员占企业职工总数的２０％以上；
（六）申报当年总收入在300万元以上（从事软件开发的企业、技术性收入占本企业收入50％的开发型企业200万元以上）；
（七）具备与企业规模相适应的生产、经营场所和设施；
（八）用于高新技术及其产品研究、开发的经费占企业当年总收入的5％以上；
（九）企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业年总收入的50％以上；
（十）有明确的企业章程和严格的知识产权、技术、财务管理制度。
前款第九项所称技术性收入是指由高新技术企业进行技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入。高新技术企业的总收入，由技术性收入、高新技术产品销售收入、一般技术产品销售收入和其他收入组成。
第四条 市级高新技术项目应具备下列条件：
（一）属于《规定》第三条范围内的一种或多种高新技术或产品；
（二）具有较高的技术附加值；
（三）技术较成熟，市场前景好，投产后可形成规模生产；
（四）项目承担单位应具备研制和生产的场地及设备，资金、人员已基本到位；
（五）知识产权状态合法，研究项目以获取自主知识产权为导向；
（六）高新技术项目的承担单位应具备：开发型项目的注册资金100万元人民币以上，生产型项目的注册资金200万元人民币以上；开发型项目的投资规模200万元人民币以上，生产型项目的投资规模300万元人民币以上。
第五条 申报单位申请认定为市级高新技术企业的，应当向市科技行政主管部门提出，并提交下列材料：
（一）《高新技术企业申请认定登记表》；
（二）申请认定高新技术企业的书面报告，内容包括：
１、企业基本情况（人员结构、企业规模、主要产品等）；
２、主导产品的介绍（技术水平、技术特点、与国内外同类产品的比较、市场占有份额及出口创汇等）；
３、生产装备及管理现状（包括使用的先进的仪器设备、企业是否已建立质保体系、企管体系等）；
４、科研开发经费的投入（包括在研项目及在开发项目的经费投入、技术水平、市场前景及产业化前景等）；
５、企业近期的发展情况与今后的发展计划。
（三）上报税务部门的上年度财务报表复印件（经税务部门或审计部门核准）；
（四）企业的总收入、高新技术产品销售收入、技术性收入、研究开发经费支出、大专以上科技人员的证明复印件；
（五）企业或产品获奖证书复印件（包括３ 年内的高新技术产品的各类奖项及企业管理的各类奖项等）；
（六）高新技术产品检测报告、专利证明、特殊行业许可证等复印件；
（七）高新技术产品技术水平、生产场地、市场占有份额的证明或说明；
（八）承担国家、省、市科技计划项目执行情况的说明；
（九）营业执照正副本复印件（核对原件）以及企业章程；
（十）其它有关材料。
第六条 申报单位申请认定为市级高新技术项目的，应当向市科技行政主管部门提出，并提交下列材料：
（一）《高新技术项目申请认定登记表》；
（二）申请认定高新技术项目的书面报告，内容包括：
１、项目承担单位基本情况（人员结构、企业规模等）；
２、项目介绍（技术水平、技术特点、技术来源、与国内外同类项目相比处于较为领先水平，市场占有份额和出口创汇等）；
３、生产装备及管理现状（包括使用的先进的仪器设备、企业是否已建立质保体系、企管体系等）；
４、项目近期的发展情况与今后的发展方向；
（三）上报税务部门的上年度财务报表复印件（经税务部门或审计部门核准）；
（四）项目或项目承担单位获奖证书复印件（包括3年内的各类奖项及企业管理的各类奖项等）；
（五）项目技术水平、技术来源、专利、投资规模等的证明或说明；
（六）项目可行性研究报告或项目建议书；
（七）营业执照正副本复印件（核对原件）及企业章程；
（八）其它有关材料。
属于非本单位研究、开发的高新技术项目，还应提供项目使用协议书、技术转让或知识产权转让合同原件及复印件。
第七条 市科技行政主管部门收到申请材料后，应当组织有关专家进行评审（医药、食品、计量器具、压力容器、消防器材等有关卫生、计量、安全方面的高新技术企业、项目或产品按国家有关专项规定进行认定），经评审合格，属于高新技术企业的，授予《海口市高新技术企业证书》及牌匾；属于高新技术项目的，授予《海口市高新技术项目认定证书》及牌匾，并报有关部门备案。
第八条 根据《规定》第九条的规定，市政府设立海口市扶持高新技术产业发展专项资金（以下简称“专项资金”），专项资金由市财政部门列入年度预算，实行跨年集中办理。从2006年起，市财政每年在预算中安排500万元，专门用于兑现《规定》中各项财政扶持优惠政策。
专项资金申请经市科技行政主管部门初审、市财政局审批后报市政府批准。专项资金申请经批准按程序拨到申报企业的账户，专款专项用于开发高新技术项目、促进高新技术成果产业化。
第九条 经认定的市级高新技术企业、高新技术项目的申报单位可向市科技行政主管部门提出享受专项资金的申请。
凡列入国家火炬计划、国家科技型中小企业技术创新基金、国家863 计划、国家科技攻关计划、国家高新技术产业示范工程、国家重点技术创新计划列入国家级重点新产品计划的产品均作为国家级高新技术企业或项目，其申报单位可向市科技行政主管部门提出享受专项资金的申请。
经省科技厅认定的省新技术企业和项目或列入省重点科技计划的科技开发项目，其申报单位可向市科技行政主管部门提出享受专项资金的申请。
第十条 高新技术企业、项目认定后所享受的有关资金，必须有20％以上用于高新技术成果的研究开发、后续改进再创新、引进、消化、吸收再创新等相关自主知识产权的创造活动，对达不到要求的，将列为复核不合格，按有关规定处理。
第十一条 申请享受专项资金的单位，应于享受政策年度的次年3月31日前向市科技行政主管部门提交申请，并应递交申请报告，高新技术企业或项目认定或立项证书及企业科研、生产经营状况报告、会计师事务所审计报告、缴税单据等有关材料，写明享受金额、税种、年限、理由等内容。
第十二条 高新技术企业、项目享受的各项税收优惠政策，从被认定（产品投产并销售）当年起施行，先征后再从专项资金中安排支持。
第十三条 高新技术企业、项目实现的营业税、增值税、所得税应单独核算。对弄虚作假、骗取税收优惠的，由科技部门牵头，财政、税务部门协助追回拨给的专项资金，并按国家有关规定予以行政处罚。
第十四条 对既适用于国家、海南省的优惠政策、又适用于《规定》的高新技术企业和项目，由企业自行择一享受。
第十五条 根据《规定》第十四条的规定，设立海口市科技风险投资专项资金（以下简称“科技风险资金”）。市发改、科技及财政行政主管部门是科技风险资金的监管部门。
第十六条 成立海口市科技风险投资专项资金管理委员会（以下简称“管委会”），管委会是科技风险资金的监督机构。管委会由市科技、发改、财政、国有资产监督管理等行政主管部门和海口国家高新技术产业开发区管委会委派人员组成。
第十七条 管委会的主要职责是：
（一）决定科技风险资金经营方针、发展规划和投资政策；
（二）审议科技风险资金的年度经营计划和工作报告；
（三）审议确定科技风险资金的收益分配方案；
（四）审议科技风险资金年度补偿方案；
（五）审议批准科技风险资金对外投资和投资退出的方案；
（六）审议批准科技风险资金管理的其他重要事项。
第十八条 科技风险资金来源于市财政投入、社会投入和科技风险资金收益，初建资金来源于市财政投入。
科技风险资金的使用和管理应当遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循规范运作、专款专用、科学管理、经济效益与社会效益并重的原则。
第十九条 科技风险资金投资的地域范围限于在海口地区注册的科技创新型企业。
科技风险资金优先投资的重点领域为《规定》第三条规定范围。
科技风险资金的投资损益按国有资产损益的有关规定处理。
第二十条 科技风险资金投资主要选择处于种子期的科技创新企业，也可适当参与投资拥有成熟技术的创业企业。
科技风险资金投资的对象主要是在海口地区注册的科技创新型企业中未上市的高新技术企业，并应当具备下列条件：
（一）创业者拥有良好的市场经济意识和诚信基础，有一定的管理水平；
（二）项目处于种子期、或成长初期；
（三）拥有专利技术或在行业中领先的非专利技术，并且具有持续创新的能力；
（四）产品具有良好的市场前景和发展潜力；
（五）具备良好的投资进入和退出机制。
第二十一条 科技风险资金对外投资期限最多不超过５年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由其它公司收购、上市、管理者回购直至清算等。
科技风险资金对外投资应当符合下列条件：
（一）对单个企业原则上投资额不超过200万元，持股比例不超过30％；
（二）科技风险资金应积极与其他社会资本开展合作，扩大科技风险资金规模，引导更多资金投入到海口地区的高新技术产业；
（三）科技风险资金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等非技术创新类项目支出，更不得挪作他用。
第二十二条 管委会委托相关创业投资公司对市政府投入的科技风险投资资金进行管理。
受委托的创业投资公司应积极面向社会征集、搜寻投资项目，对项目进行初步筛选，对符合科技风险资金投资政策的项目予以立项，并报管委会备案。
市科技行政主管部门有义务向投资公司推荐创业投资项目。
第二十三条 市科技行政主管部门按年度对市级高新技术企业、项目进行复核。复核不合格的或不参加复核的，暂停其优惠待遇，并责令限期整改。整改合格的，恢复其优惠待遇。整改不合格或连续2年不参加复核以及有弄虚作假等欺骗行为的，撤销其高新技术企业、项目资格，收回证书、牌匾，三年内不再受理该企业的认定申请。
第二十四条 已认定的市级高新技术企业或高新技术项目承担单位，向市统计局报送统计季报表的同时，应当抄报市科技行政主管部门，并于每年初报送上年度企业报表。不报送或不按要求报送的，责令限期整改，并暂停其优惠待遇。整改合格的，恢复其优惠待遇；如整改不合格，撤销其市级高新技术企业、项目资格，收回证书、牌匾，三年内不再受理该企业的认定申请。
第二十五条 《规定》第十一条中高新技术企业研究开发新技术、新产品、新工艺是指在市科技行政主管部门登记备案的技术、产品、工艺。
第二十六条 《规定》第十六条中享受税收优惠政策的科技中介服务机构是指在市科技行政主管部门登记备案，直接为高新技术成果转化提供有效服务，并为成果转化牵线搭桥、提供风险资金和孵化作用的科技咨询公司，不包括法律服务、会计、审计、资产评估等中介组织。
第二十七条 《规定》第十八条所称的各类科技人才，是指在国家规定范围内，从事高新技术研究开发，具有国内领先水平且是本市缺乏的科技人员。
第二十八条 本细则具体应用问题由市科技行政主管部门负责解释。
第二十九条 本细则自发布之日起施行

安徽省蚌埠市人民政府办公室


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政办[1999]10号

关于印发《蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法》的通知

市政府有关部门和单位：
　　市政府同意《蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

蚌埠市人民政府办公室
一九九九年二月五日


蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法

　　第一条　为改善投资环境，减轻企业负担，督促企业依法经营，根据国家外经贸部等7 部门《关于对外商投资企业实行联合年检实施方案的通知》(外经贸资发〔1998〕938号)以及有关的法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本市领取《中华人民共和国企业法人营业执照》的港澳台商和外商(以下统称外商)投资企业(合资企业、合作企业、独资企业)。
　　第三条　联合年检(以下简称年检)由市对外贸易经济委员会、工商行政管理局、经济贸易委员会、财政局、外汇管理局、国税局、地税局和蚌埠海关等部门参加。
　　市外商投资企业联合年检办公室( 以下简称年检办公室)设在市工商行政管理局。
　　第四条　年检起止日期为每年1月1日至4月30日。
　　第五条　年检采取集中与分散相结合的工作方式。
　　每年3月1日至3月31日年检办公室集中受理企业申报，企业应按规定将年检材料同时送达年检各部门；审核由年检各部门分散进行。
　　第六条　年检的主要内容：
　　(一)企业登记事项执行和变动情况；
　　(二)企业股东(出资人)出资或提供合作条件情况；
　　(三)企业对外投资情况；
　　(四)企业设立分支机构情况；
　　(五)企业生产经营及财务情况；
　　(六)企业外汇情况。
　　第七条　年检的基本程序：
　　(一)企业每年2 月底前向年检办公室申领联合年检报告书( 在海关注册的企业同时领取企业进出口报关业务情况表)，3月15日前向年检办公室报送年检材料；
　　(二)年检部门受理、审核年检材料，发现有不予通过年检情形的，应于收到申报材料之日起10个工作日内提出处理意见，并通知工商行政管理局；
　　(三)企业交纳年检费；
　　(四)工商行政管理局给审查合格并在10个工作日内未收到其他年检部门不予通过年检意见的企业办理年检手续，在其营业执照副本上加贴年检标识；
　　(五)工商行政管理局对通过年检的企业发还营业执照副本。
　　第八条　企业申报年检应向有关部门提交下列材料：
　　外经贸委：
　　(一)年检报告书复印件；
　　(二)批准证书副本及其复印件；
　　(三)营业执照副本复印件；
　　(四)验资报告复印件( 仅限应在本年度缴纳出资的企业提交)；
　　(五)外商投资企业生产经营情况表。
　　工商行政管理局：
　　(一)年检报告书；
　　(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表；
　　(三)营业执照副本；
　　(四)年度审计报告；
　　(五)验资报告(仅限应在本年度缴纳出资的企业提交)。
　　经贸委：
　　(一)年检报告书复印件；
　　(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表。
　　财政局：
　　(一)年检报告书复印件；
　　(二)财政登记证副本；
　　(三)企业上年度会计决算报表及查帐报告；
　　(四)验资报告复印件( 仅限应在本年度缴纳出资的企业提交)。
　　外汇管理局：
　　(一)年检报告书复印件；
　　(二)《外商投资企业外汇登记证》及外汇帐户开户通知书企业留存联；
　　(三)年度审计报告复印件、验资报告复印件；
　　(四)外债登记证、外汇(转)贷款登记证及签约情况表、变动反馈表(仅限有外债的企业提交)。
　　国税局、地税局：
　　(一)年检报告书复印件；
　　(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表复印件；
　　(三)税务登记证副本；
　　(四)税务登记表；
　　(五)营业执照副本复印件；
　　(六)个人所得税代扣代缴证书复印件( 仅向地税局提交)。
　　海关：(仅限在海关注册的企业)
　　(一)年检报告书复印件；
　　(二)经会计师事务所或审计事务所审计的年度资产负债表和损益表复印件；
　　(三)报关注册登记证正本及全部报关员证件；
　　(四)企业进出口报关业务情况表。
　　第九条　年度审计报告、验资报告由会计师事务所或审计事务所出具。
　　审计报告应附会计师事务所、审计事务所的营业执照复印件。
　　第十条　各有关部门年检时按照各自职责主要审查内容：
　　外经贸委：
　　(一)企业代码填写情况；
　　(二)合同、章程的履行及条款的变更情况；
　　(三)生产经营情况；
　　(四)其他依法需要审查的事项。
　　工商行政管理局：
　　(一)主要登记事项变更情况；
　　(二)按照章程或合同规定的期限缴纳出资情况；
　　(三)有无伪造、涂改、出租、出借和转让营业执照情况；
　　(四)有无成立后超过6个月未开业或自行停业连续6个月以上情况；
　　(五)其他依法需要审查的事项。
　　经贸委：
　　(一)生产经营情况；
　　(二)产品进出口情况；
　　(三)其他依法需要审查的事项。
　　财政局：
　　(一)财政登记情况；
　　(二)生产经营及财务情况；
　　(三)其他依法需要审查的事项。
　　外汇管理局：
　　(一)外汇帐户开户情况；
　　(二)外汇收支情况(进、出口)；
　　(三)借用外债情况；
　　(四)外汇买卖情况(结汇、购汇)；
　　(五)利润及再投资情况；
　　(六)外汇财务情况；
　　(七)其他依法需要审查的事项。
　　国税局、地税局：
　　(一)注册资本到位情况；
　　(二)生产经营情况；
　　(三)有关注册事项变更情况；
　　(四)办理、变更税务登记证情况；
　　(五)有无伪造、涂改、出租、出借、转让税务登记证情况；
　　(六)有无欠税、逃税或其他税收违法情况；
　　(七)其他依法需要审查的事项。
　　海关：
　　(一)进出口报关业务情况；
　　(二)注册资本到位情况；
　　(三)生产经营情况；
　　(四)有关注册事项变更情况；
　　(五)有无欠税、逃税等情况；
　　(六)其他依法需要审查的事项。
　　第十一条　年检各部门在审查期间，根据情况可以要求企业提交补充材料，也可以要求企业法定代表人和有关人员说明情况。
　　第十二条　企业提交验资报告或年度审计报告不真实的，年检办公室可以责成其到指定的会计师事务所或审计事务所进行验资、审计，并且于30日内提交报告。
　　第十三条　通过年检的企业分为两种类别：
　　A级为遵守法律法规情况良好的；
　　B级为有违反法律法规行为的。
　　(具体认定按国家和省有关规定执行)
　　第十四条　B 级企业不得办理增设分支机构和增加经营范围的变更登记，不得投资设立有限责任公司或股份有限公司。
　　第十五条　年检费由工商行政管理局按国家规定的标准收取，其他年检部门不得擅自收费。
　　第十六条　有下列情形之一的，不予通过年检：
　　(一)没有经营地址的；
　　(二)投资人在规定期限内没有出资；
　　(三)企业实收资本未达到法定最低限额；
　　(四)成立后无正当理由超过6 个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上的；
　　(五)有其他严重违法行为的。
　　第十七条　未通过年检的企业，由工商行政管理局责令限期改正违法行为并依法给予行政处罚；情节严重的，由外经贸委依法撤销批准证书，工商行政管理局依法吊销营业执照。
　　第十八条　企业无正当理由3月15 日前未报送年检材料的，由工商行政管理局依据《企业年度检验办法》第十八条的规定，给予1000元以下的罚款。
　　第十九条　企业在年检截止日期前未申报年检的，由工商行政管理局依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条的规定，给予1万元以上10万元以下的罚款， 并依法予以公告；自公告发布之日起30日内仍不申报年检的，依法吊销营业执照。
　　第二十条　年检中发现企业有其他违法行为的，企业通过年检后，年检各部门仍应依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十一条　联合年检报告书的数据资料由市外经贸委负责录入和汇总，汇总资料分送年检各部门。
　　第二十二条　本办法具体执行中的问题由市工商行政管理局解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。