吉林省人民政府决策咨询工作规则
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于印发省政府决策咨询工作规则的通知
省政府各厅委、各直属机构:
现将《吉林省人民政府决策咨询工作规则》印发给你们,请遵照执行。
吉林省人民政府
二○○五年二月六日
吉林省人民政府决策咨询工作规则
为贯彻落实党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的精神,完善和规范省政府决策咨询工作,更好地发挥决策咨询工作在政府科学决策中的重要作用,根据《吉林省人民政府关于调整完善省政府决策智力支撑体系的意见》(吉政发〔2001〕22号),制定本规则。
一、决策咨询工作的组织机构与职责
省政府决策咨询工作是政府科学决策的重要组成部分。省政府决策咨询机构由经济社会发展与环境咨询委员会、科学技术与工程咨询委员会、法律顾问团、立法咨询委员会组成。省政府决策咨询机构下设秘书处,负责各决策咨询机构的日常工作。省政府办公厅负责决策咨询工作的组织与管理,由办公厅调查研究室具体协调和落实。
(一)省政府办公厅承担的职责。
1.负责省政府各项咨询论证任务的下达和协调落实工作。
2.对决策咨询机构进行业务指导及工作考核。
3.负责咨询委员(法律顾问)的聘任、调整等事宜。
4.负责安排组织省政府决策咨询论证过程中的重大调研活动。
5.负责组织对外开展咨询工作业务交流活动。
6.承办省政府交办的其他工作。
(二)省政府决策咨询机构的职责。
1.承办省政府重大决策、重大事项以及重大工程项目建设方面的咨询论证、评价分析,提出咨询建议和方案,供省政府决策参考。
2.对全省重大决策的实施和经济运行中出现的突出问题,进行调查研究,提出对策建议。
3.承担省政府工作有关涉法问题的法律咨询业务,为省政府重大涉外投资、经济纠纷、热点疑点问题的处理等提供实体和程序方面的法律服务。
4.对省政府重大制度、重要规章、重大决策和地方性法规等立法项目进行法律咨询和论证。
5.完成省政府交办的其他具体工作。
(三)省政府决策咨询机构秘书处的职责。
1.负责各决策机构的日常性工作。
2.负责咨询论证工作的组织和联络。
3.负责咨询委员(法律顾问)的初选、推荐。
4.负责与咨询委员、法律顾问及其所在单位的联络和沟通。
5.完成省政府和省政府办公厅交办的其他他有关工作。
二、决策咨询工作的主要内容和范围
凡是涉及全局性、战略性、政策性的省政府重大决策,在决策前,均应先交由省政府决策咨询机构组织专家进行咨询论证,并提出咨询意见。具体包括以下几个方面:
(一)须经省政府常务会议和省长办公会议讨论的具有重大决策性议题,会前要由省政府决策咨询机构组织专家咨询论证。
(二)由省政府印发具有重大决策性的文件,事前要由省政府决策咨询机构组织专家咨询论证。
(三)由省政府批转和省政府办公厅转发、涉及全省、具有重大决策性的文件,须由省政府决策咨询机构组织专家咨询论证后,再报送批转、转发。
(四)省政府领导交办的咨询工作和部门提请办理的咨询工作。
三、决策咨询工作的程序
(一)省政府办公厅总体负责向各决策咨询机构下达省政府咨询论证任务。办理咨询论证任务的工作流程依次为:立项受理(省政府交办或部门、单位申报)──下达任务──组织论证──协调催办──报告意见──反馈情况──归档备案。
(二)省政府领导交办的咨询论证事项,由省政府办公厅以《咨询论证任务通知单》的形式,向有关咨询机构下达咨询论证任务,并提供相关资料。
(三)各部门各单位需提交省政府讨论决定的重大政策、计划、规划、措施、方案等,须以《咨询论证申请书》的形式向省政府办公厅申报咨询论证事项,并提供详细资料,经省政府办公厅受理后,向有关咨询机构下达咨询论证任务。
(四)在安排省政府常务会议和省长办公会议议题时,对涉及全局性、战略性的省政府重大决策而未经咨询机构论证的议题,不能安排列入会议讨论程序,须由省政府办公厅组织专家论证后再行安排。
(五)在审核省政府印发、省政府批转和省政府办公厅转发的文件时,对涉及全省、具有重大决策性的文件而不具备咨询机构《咨询论证意见报告》的,由省政府办公厅组织专家论证后再予核发。
(六)鉴于立法咨询委员会(设在省政府法制办)工作的性质,其属于本部门工作议定的立法咨询论证业务,可视情况自行安排,属于省政府重大立法项目的,须将咨询论证的办理结果及时报省政府办公厅备案。
(七)各咨询机构完成咨询论证任务后,及时将《咨询论证意见报告》报省政府办公厅,办公厅调查研究室负责将省政府领导对《咨询论证意见报告》的批示情况转给相关咨询机构。
四、咨询委员(法律顾问)的聘任与管理
(一)咨询委员(法律顾问)实行聘任制。选聘的原则是全面贯彻党的人才标准,整体考虑专家队伍的年龄结构、知识结构、专业结构,突出实践能力、创新能力和对重大问题、重大事项、重大事件的调研判断能力。主要聘请具有国内先进学术水平和国际发展战略视野,同时又熟识省情并取得重要研究成果的高层次咨询专家。
(二)咨询委员(法律顾问)每届任期3年。任期届满后,根据工作需要和咨询委员(法律顾问)的状况,重新进行调整续聘。调整续聘工作在第三年聘期的第四季度进行。
(三)咨询委员(法律顾问)的聘任、考核工作由省政府办公厅组织实施,聘书由省政府颁发。
(四)决策咨询机构秘书处负责咨询委员(法律顾问)的初选和推荐工作,负责与咨询委员(法律顾问)的所在单位进行沟通、考察,对所聘专家进行资格认证。
(五)推荐聘任咨询委员(法律顾问)所具备的文件材料包括《省政府决策咨询机构咨询委员(法律顾问)推荐呈报表》、《咨询委员会推荐专家名单汇总表》、咨询机构推荐聘任咨询委员(法律顾问)工作报告。
(六)建立咨询委员(法律顾问)工作业绩考核评价机制,对咨询委员、法律顾问实施动态管理。
1.决策咨询机构秘书处每半年对咨询委员(法律顾问)的工作情况进行一次量化考核(考核的具体标准由咨询机构制定),省政府办公厅每年对各咨询机构的工作情况进行一次检查考核,全年进行工作考评和总结。对咨询委员(法律顾问)的考核情况,可作为下届调整续聘的重要参考依据。
2.对因工作较忙或本人身体已不适合正常参加咨询论证活动的咨询委员(法律顾问),可由本人申请,经省政府同意,辞去咨询委员(法律顾问)的职务;对长期不参加咨询活动的,决策咨询机构秘书处可提出建议,按程序报批后,取消其咨询委员(法律顾问)资格。
3.省政府对咨询委员(法律顾问)提出的优秀咨询成果予以表彰奖励。省政府办公厅不定期组织各咨询机构和有关部门对优秀咨询成果进行评审。
五、咨询委员(法律顾问)的职责和义务
(一)咨询委员(法律顾问)要积极参加各决策咨询机构组织的省政府决策咨询活动。
(二)咨询委员(法律顾问)对所参加的省政府决策咨询活动要具有高度的责任感和使命感,认真负责地提出咨询意见。要发扬科学求实精神,坚持咨询论证的科学性、客观性和公正性。
(三)咨询委员(法律顾问)可以对涉及全省重大经济、社会发展问题提出意见和建议,经省政府办公厅审核后,报送省政府有关领导。咨询委员(法律顾问)每年须至少提出1份有关全省重大经济社会发展问题的意见或建议。
(四)咨询委员(法律顾问)要遵守职业道德,严守国家秘密。
六、其他
(一)决策咨询机构组织进行的咨询课题调研活动,应制定详细调研方案,经同意后组织实施,重大咨询调研活动,由省政府办公厅牵头进行。
(二)咨询委员(法律顾问)在省政府办公厅统一安排下,参加省政府有关重要会议或重要活动,及时了解省委、省政府重大工作部署。
(三)省政府决策咨询机构秘书处不定期编发《专家建议》,及时向省政府领导反馈咨询委员(法律顾问)提出的有重要参考价值的咨询意见或建议。
关于印发《茂名市征地工作经费管理暂行办法》、《茂名市重点项目征地奖励办法》、《茂名市新征土地纯收益分成办法》的通知
广东省茂名市人民政府办公室
关于印发《茂名市征地工作经费管理暂行办法》、《茂名市重点项目征地奖励办法》、《茂名市新征土地纯收益分成办法》的通知
茂府办〔2011〕20号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市征地工作经费管理暂行办法》、《茂名市重点项目征地奖励办法》、《茂名市新征土地纯收益分成办法》业经茂名市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月二十二日
茂名市征地工作经费管理暂行办法
第一条 为加强征地工作经费的规范化管理，提高资金的使用效率，调动征地工作的积极性，根据《关于印发<茂名市征地管理规定>的通知》（茂府〔2010〕29号），制定本办法。
第二条 茂名市行政区域内市级项目征地工作经费由市负责落实，各县（市、区）项目征地工作经费由各县（市、区）负责落实。
第三条 征地工作经费按实际征地面积每亩5000元标准提取，列入征地成本（铁路、公路除外），由市国土资源局设专账核算。
第四条 征地工作经费全额用于县（市、区）、镇（街道）及村（居）委会征地工作。其中：县（市、区）1000元/亩，镇（街道）2600元/亩，村（居）委会400元/亩，县（市、区）国土资源局（分局）800元/亩，镇国土资源所200元/亩。
第五条 征地工作经费的拨款程序：
为保障征地工作的实施，承担征地任务的单位按征地工作进度，提出征地工作经费申请，经市国土资源局按本《办法》审核后，按照规定程序拨付到县（市、区）征地预存款专户。付给县（市、区）的工作经费除留给国土部门外，其余部分由县（市、区）政府具体安排。镇（街道）、村（居）委级工作经费，由县（市、区）负责征地机构分别按比例拨入在当地财政结算中心开设的账户。拨付给镇（街道）、村（居）委级的工作经费，必须确保第一时间拨付到位，不得截留、挪用。
第六条 征地工作经费的支出使用范围：
一、镇（街道）、村（居）委
㈠ 用于进村入户的政策宣传、思想动员等相应费用的开支；
㈡征地工作聘请临时人员的工资、加班补贴以及参与征地拆迁工作的村（居）委干部的补贴；
㈢征地期间，参与征地工作的镇（街道）干部和一线工作人员的误餐、夜餐等补贴；
㈣征地工作中的办公经费、办公设备购置费、交通设备购置费及交通费用；
㈤征地工作中的治安管理、强制执行、协调群众关系、权属纠纷等经费；
㈥与征地有关的其他业务费用。
二、县（市、区）
㈠ 参与征地工作相关单位的费用补助；
㈡县（市、区）政府协调有关单位征地工作等相关经费的支出。
三、国土部门
㈠ 报批资料、图件费；
㈡ 征地报批工作经费；
㈢ 征地工作办公经费、办公设备购置费、交通工具购置费；
㈣ 与征地有关的其他业务经费支出。
第七条 征地工作经费应严格按使用范围支出，不得弄虚作假，应主动接受审计、财政等部门的审计、检查和人大的监督。
第八条 本办法自发文之日起执行，由市财政局负责解释。
茂名市重点项目征地奖励办法
第一条 为加快征地进度，充分调动各级政府及相关部门、农村经济组织及工作人员开展征地工作的积极性，提高工作效率，根据《关于印发<茂名市征地管理规定>的通知》（茂府〔2010〕29号），制定本办法。
第二条 茂名市重点项目指市级以上建设项目，其征地工作的奖励，适用本办法。
第三条 茂名市征地拆迁指挥部负责征地奖励的组织实施工作。
第四条 从土地出让价款或政府对划拨土地定价总额中提取1%作为征地奖励基金，专项储存于市财政专户。
第五条 征地奖励对象：参与征地工作有功的单位和个人。
第六条 征地奖励条件：1、依法依程序征地；2、征地报批手续完善；3、按时提供用地；4、征地补偿方案、安置补助方案及征地有关政策落实，无群众阻挠用地行为，无遗留问题。
第七条 征地奖励金发放：
㈠ 按照项目征地宗数奖励；
㈡ 市征地拆迁指挥部会同相关部门拟定奖励方案，报市政府批准实施；
㈢ 市财政局根据市政府批准的方案，发放奖励金。
第八条 市监察、审计部门对征地奖励情况实施监督，对违反规定的单位和个人，按有关规定进行处理。
第九条 本办法自发文之日起实施，由市征地拆迁指挥部负责解释。
茂名市新征土地纯收益分成办法
第一条 为调动各级政府征地工作积极性，根据《关于印发<茂名市征地管理规定>的通知》（茂府〔2010〕29号），制定本办法。
第二条 在茂名市城市规划区内征用土地的，适用本办法。
第三条 本办法由市财政局会同市国土资源局组织实施。
第四条 市、区（县）、镇（街道）三级新征土地纯收益分成比例为6：3：1。
第五条 新征土地纯收益指本办法实施后新征土地用于经营性或工业项目的出让价款，扣除征地成本、开发成本以及用于农业土地开发的出让金之后的土地收益。
第六条 新征土地纯收益列入财政预决算内容，并由市财政部门按分成比例划入辖区（县）、镇（街道）指定的专户。
第七条 新征土地纯收益应严格规范使用范围，在财政预决算时，报告征地纯收益分配及使用情况，接受人大和审计部门的监督。
第八条 本办法自发文之日起执行，由市财政局负责解释。
关于建立中国海监举报监视体系的通知
国家海监总队
关于建立中国海监举报监视体系的通知
海监字［2000］36号
中国海监各海区总队、各沿海省（自治区）、直辖市海监总队：
为从全社会广泛获取海上违法违规事件信息，提高海上执法工作的针对性和
有效性，决定在中国海监队伍中建立中国海监举报监视体系。
现将《中国海监举报监视体系建设方案》发给你们，各海区、各沿海省（自
治区）、直辖市海监总队要建设自身的举报监视体系并组织所管辖海监队伍实施
该建设方案。各级海监队伍在对社会公布举报电话、联络地址时，须同时公布中
国海监总队的举报电话号码和联络地址，赋予举报者向上级举报的权利。
各海区、各沿海省（自治区）、直辖市海监总队于2000年7月31日以前将举
报监视体系建设情况（包括举报电话号码和其他联络地址）报海监总队。
附：中国海监举报监视体系建设方案
国家海监总队
２０００年六月一日
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中国海监举报监视体系建设方案
中国海监举报监视体系是为从全社会获取海上违法违规信息而建立的监视体系。
在目前海洋保护意识 日益增长的社会条件下，在全社会建立举报监视体系 与海洋
专业监视系统相比具有经费投入少，信息反馈速度快的优势。因此，在受理举报事
件后，应给予举 报者适当的奖金奖励。
《中国人民共和国海洋环境保护法》第四条指出“一切单位和个人都有保护海
洋环境的义务，并有权对污染损害海洋环境的单位和个人，以及海洋环境监督管理
人员的违法失职行为进行监督和检举”。中国海监队伍依此开展举报受理工作。
一、建设海监举报监视体系的目的
1．广泛获取全社会提供的海监信息,及时发
现海上违法违规事件，形成引导海监船舶、飞机巡航监视 的重要信息来源之一，
提高海上执法工作的针对性和 有效性。
2．强化全社会维护国家海洋权益，合法使用海域，保护海洋环境的意识，维护
我国公民、法人和组织机构在 海上的合法权益。
3．通过举报制度，在涉海全社会建立中国海监执 法队伍严格执法、高素质规
范服务的形象。
二、举报受理工作
（一）落实受理设备
举报受理方式包括：举报受理站、受理电话、信 函、电子信箱、传真、电传、
电台，保证举报者在陆地、空中和海上随时举报。（中国海监总队及各海区 举报
受理设备地址附后）。
（二）公布受理号码、地址
1．在各有关涉海社会广泛订阅的报纸、刊物上， 在广播、电视、沿海各省
市互联网主页、国家海洋局 主页、中国海洋信息网等公众普遍使用的媒体中宣传
中国海监及其举报制度。可召开新闻发布会或通告公布举报制度。
2．在本地114查号台和电话号码簿上登记举报电 话号码。
3．编制举报制度宣传册或多媒体演示稿。做好宣 传册发放和多媒体演示工作。
4．走访海上相关管理部门，建立信息共享关系。
（三）受理内容
中国海监总队依照法律、法规和国务院的规定，对我国海岸、岛屿、内海、领
海、毗连区、大陆架及专属经济区实施巡航监视和监督管理，并对违法、违规行为
依法进行处罚。
1．常规监视
海洋权益监视：对经批准进入我国管辖海域的外 国调查船及其他运输工具的
科学考察、海底电缆、管道铺设等活动实施监视；对未经批准进入我国管辖海 域
的外国船只、平台及其他运载工具等按有关规定查处。 海域使用监视：查处未经
批准进行海洋资源的勘查、开发活动及破坏海洋资源的事件；违规占用海岸 空间
资源；未经批准在无居民岛从事开发活动或进行非法活动。 海洋环境监视：查处
海洋石油勘探开发和海洋倾 废活动等造成的污染损害事件。
2．应急监视
*未经批准擅自进入我国海域进行资源调查、勘探、开发活动的外国船舶、平
台所进行的非法活动事件。
*海洋石油勘探开发和向海洋倾倒废弃物造成的海洋污染损害事件；
*严重损害和破坏海洋资源事件；
*海区赤潮等灾害严重暴发事件；
*配合有关部门参与海上救助及其他军事保障等工作。
（四）受理程序
受理程序包括：接报、处理、应答与奖励。海监队伍有义务为举报者保密，泄
密为违法失职行为。受理所形成的文件包括：海监举报信息接报记录表、海监举报
事件处理结果记录表、海监举报事件结果应答书及举报信息奖励通知书（格式附后）。
举报受 理文件是《海洋行政执法文书格式》（国海发［1999］ 507号）的组成部分
（格式3），要以数据库形式记录和管理。海监总队负责组织开发数据库格式，各海
区总队负责本海区海监队伍数据库使用培训和管理。在数据库未推广使用之前，以
纸张记录。
1．接报规则
接报者需按记录规范询问和记录有关内容，或整理书面举报信息并附原件。必
须在接报当日填写完成“海监举报信息接报记录表”。将海监工作范畴之外的举报
信息转报有关主管部门。
2．事件处理
接报者负责向主管领导汇报接报信息，并向事件处理部门移交“海监举报信息
接报记录表”及全部举 证材料。事件处理部门负责填写“海监举报事件处理 结果
记录表”。
3．结果应答与奖励 举报事件处理后，接报者根据“海监举报事件处理结果记
录表”和奖励制度（各单位自行制定）落实奖励金，向举报者发“海监举报事件结
果应答书及举报 信息奖励通知书”。 结果应答和兑现奖金是诲监队伍实现承诺的
具体体现，也反映了海监队伍的执法能力和业务素质，是 举报受理工作的重要环节。
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（海监队伍名称）举报事件处理结果记录表
编号：
事件处理部门： 事件接报部门：
事件发现时间： 年 月 日 地点：
事件处理时间： 年 月 日 —— 年 月 日
事件类型：口海域使用 口海洋环境 口海洋权益 口其他
事件处理结果：
可附另页
对举报信息的评价和奖励建议：
事件处理负责人：
年 月 日
说明：事件处理部门填写该表，接报者根据此表填写举报结果应答书及奖励通知书。
附件： 份，共 页
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（海监队伍名称）举报事件结果应答书及奖励通知书
编号：
：
我海监X队于 年 月 日接到您（贵部门）的举报信息，目前已处理完毕，现
将处理结果告知。
处理结果：
感谢您（贵单位）给海监工作的大力支持，鉴于您（贵单位）对此事件的贡献，
我们根据《海监举报信息 奖励制度》，给予您（贵单位）奖金奖励人民币 元，
以示谢意。
请您凭本人身份证（单位凭单位证明）和本通知书到海监X队X室领取奖金和
纪念证书。
海监X队向您（贵单位）表示深深谢意，并期待您（贵单位）的继续合作。
（海监队伍名章）
年 月 日
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中国海监总队及各海区举报受理地址及号码表
受理方式 联系地址、号码
中
国
海
监
总
队
受 理 站 北京复兴门外大街一号 中国海监总队信息处
电 话 010—68033988 010—68047732（夜间值班）
传 真 010—68030799
信 函 邮编：100860
电子信箱 cms@cms.gov.cn
电 传 22536 NBO CN
中
国
海
监北
海
总
队
受 理 站 青岛市抚顺路22号 中国海监北海总队
电 话 0532—5625282
传 真 0532—5614742
信 函 邮编：266033
电子信箱 nsbsoa@public.qd.sd.cn
电 传 32135 BHFJ CN
海岸电台 台名：崂山岸台 LAOSHAN RADIO 呼号：XSS7
收信频率：6205KHz 发信频率：6510KHz(H24)
工作种类：J3E
中
国
海
监
东
海
总
队 受 理 站 上海市浦东东塘路630号 中国海监东海总队
电 话 021—50402188
传 真 021—58611647
信 函 邮编：200137
电子信箱 dhxxc@Online.sh.cn
电 传 33473 SECS CN
海岸电台 台名：川沙岸台 CHUANSHA RADIO 呼号：XSS8
收信频率：6204KHz 发信频率：6510KHz(H24)
工作种类：J3E
中
国
海
监
南
海
总
队 受 理 站 广州市新港中路353号 中国海监南海总队
电 话 020—84282382（08:00—17:00）
020—84215710（17:00—08:00）
传 真 020—84282663
信 函 邮编：510300
电子信箱 scsbinfd@public.guangzhou.gd.cn
电 传 440239 SCS CN
海岸电台 台名；黄埔岸台 HUANGPU RADIO 呼号：XXS9
收信频率：4128KHz 发信频率：4420KHz(19—07时）
收信频率：8128KHz 发信频率：8176KHz(07—19时）
工作种类：J3E
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