国家开发银行关于印发《国家开发银行固定资产管理暂行办法》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行固定资产管理暂行办法》的通知
1995年2月13日，国家开发银行
各厅、局、直属单位，国家开发投资公司：
为加强我行固定资产管理，提高固定资产使用效益，确保国有资产的安全和完整，根据财政部有关方面制度及《国家开发银行财务管理暂行办法》有关规定，特制定《国家开发银行固定资产管理暂行办法》，现予印发。请各单位自1995年1月1日起遵照施行，执行中遇有问题，请及时反馈给财会局。
附件1：国家开发银行固定资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我行固定资产管理，提高固定资产使用效益，确保国家财产的安全和完整，根据财政部有关制度及《国家开发银行财务管理暂行办法》有关规定，制定本管理办法。
第二条 固定资产管理实行统一领导、归口管理、分工负责的原则。设置专门的机构和配备相应的管理人员，负责固定资产的日常管理工作，并健全内部财产管理制度，确保其安全与完整。
第三条 财产管理人员，应认真做好固定资产的管理工作，并保持相对稳定，管理人员因工作需要调动时，应办理交接手续；对固定资产管理中做得好的有关人员应给予表彰；对玩忽职守，造成财产损失的，应视情节轻重给予处罚。
第四条 固定资产管理的范围包括固定资产的分类与计价，固定资产折旧和修理，固定资产租赁，固定资产的增减变动和转移，固定资产日常管理，在建工程管理等。
第二章 固定资产分类和计价
第五条 固定资产包括使用期限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具和其他与经营有关的设备、器具、工具等。
不属于经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，使用期限超过二年，也应作为固定资产。
不具备上述条件的物品，作为低值易耗品。
第六条 固定资产实行分类管理，分为以下六类：
1、使用中固定资产；
2、未使用固定资产；
3、不需用固定资产；
4、融资租入固定资产；
5、经营租出固定资产；
6、已单独入帐的土地。
第七条 固定资产的计价原则
1、自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出计价。
2、购入的固定资产，以购入价加上运输费、途中保险费、包装费、安装费和缴纳的税金等计价。
3、融资租入的固定资产，按租赁合同或协议确定的价格加上支付的运输费、途中保险费、包装费、安装费等计价。
4、投资者投入的固定资产，按评估确认或合同、协议确认的价值计价。
5、在原有固定资产基础上改建、扩建的，按原固定资产的价值加上改、扩建发生的实际支出，扣除改、扩建过程中产生的变价收入后的金额计价。
6、接受捐赠的固定资产，按所附票据或资产验收清单所列金额加上应负担的运输、保险、安装等费用计价，无发票帐单的根据同类固定资产的市价计价。
7、盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价。
购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税及用借款和发行债券购建固定资产，在购建期间发生的利息支出和有关费用、外币折合差价等计入固定资产价值。交付使用且办理竣工决算之后发生的借款利息、有关费用、外币折合差额应计入当期成本支出。
因征用土地而支付的土地补偿费，如因工程需要按规定支付的土地补偿费、青苗补偿费、征用土地上的房屋等，应计入有关房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地的价值。
第八条 已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外，不得任意变动：
1、根据国家规定对固定资产重新估价；
2、增加补充设备或改良装置；
3、将固定资产的一部分拆除；
4、根据实际价值调整原来的暂估价值；
5、发现原记固定资产价值有误。
第三章 固定资产折旧和修理
第九条 固定资产折旧是对固定资产磨损和损耗价值的补偿，固定资产按照国家规定采用分类折旧办法计提折旧，提取的折旧计入成本，不冲减资本金。
第十条 下列固定资产计提折旧：
1、房屋和建筑物；
2、在用的各类设备；
3、季节性停用和修理停用的设备；
4、以融资租赁方式租入和以经营租赁方式租出的固定资产。
第十一条 下列固定资产不计提折旧
1、已估价单独入帐的土地；
2、房屋和建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；
3、建设工程交付使用前的固定资产；
4、以融资租赁方式租出和以经营租赁方式租入的固定资产；
5、已提足折旧继续使用的固定资产；
6、提前报废和淘汰的固定资产；
7、关停机构的固定资产；
8、国家规定其他不计提折旧的固定资产。
第十二条 投入使用的固定资产，从投入使用的次月起计提折旧，停止使用的固定资产，从停止使用的次月起停止计提折旧。
第十三条 固定资产按季提取折旧，折旧率按固定资产原值、预计净残值率和分类折旧年限计算确定。净残值率按固定资产原值的3％确定。
第十四条 固定资产的折旧采用平均年限法，具体计算方法如下：
年折旧率＝[（1--预计净残值率）／固定资产折旧年限]×100％
季折旧额＝原值×年折旧率／4
第十五条 固定资产修理支出计入当期成本，修理费用发生不均衡的可以分期摊入成本，摊销期一般不超过一年。
第四章 固定资产租赁
第十六条 固定资产的出租
1、以经营租赁方式出租的固定资产仍作为我行固定资产管理，并按规定计提折旧，租金收入按规定计入其他营业收入。
2、以融资租赁方式出租的固定资产，不计提折旧，收取的租赁收入按规定计入其他营业收入。
第十七条 固定资产的租入
1、以经营租赁方式租入的固定资产，不再计提折旧，租赁费支出直接列入成本，发生的固定资产改良工程支出，即能增加以经营租赁方式租入的固定资产效用或延长使用期限的改装、翻修、改建等支出，不计入当期费用，而作为递延资产在租赁有效期内分期摊入成本。
2、以融资租赁方式租入的固定资产，作为我行的固定资产进行管理，按国家规定计提折旧，我行支付的融资租赁费中，租赁手续费和需安装设备在安装交付使用后发生的利息支出或汇兑损益，计入营业支出。构成租入固定资产价值的设备价款加上运输费、途中保险费、包装费、安装费和需安装设备在安装交付使用前发生的利息支出或汇兑损益计入固定资产价值，不增加营业支出。
第五章 固定资产增减变动和转移
第十八条 增加和调入固定资产，由财产管理部门验收，验收合格后，财产管理部门按规定办理固定资产入库、登记等手续。
第十九条 调出的固定资产，由财产管理部门按规定办理固定资产调拨手续，新的按原购买价格或国家规定的调拨价格调拨，旧的按质论价或按资产评估部门确定的价格调拨，其价格与帐面净值的差额部分，由调出方分别计入营业外收入或营业外支出。
第二十条 固定资产盘盈和盘亏，由财产管理部门调查核实，提出处理意见，经批准盘亏的固定资产，注销其帐面价值，净损失计入营业外支出；经批准盘盈的固定资产，增加其帐面价值，其净收益计入营业外收入。
第二十一条 出售闲置不用的固定资产，取得的价款减清理费用后的数额与固定资产帐面净值的差额，作为营业外收入或营业外支出。
第二十二条 一般性的固定资产超过使用期限，确已失去效能或因自然灾害等原因致损而无法修复的，经批准可作报废处理。
专项设备、设施及房屋等需要报废的，还应经技术部门鉴定，取得鉴定结论，才能作报废处理。报废的净损益计入当期营业外收支。
第二十三条 固定资产对外投资或者发生产权转移、兼并、清算事宜时，均应对固定资产价值进行评估。
固定资产重估计价与帐面净值的差额，其溢价部分，计入资本公积金；其折价部分计入营业外支出。
第二十四条 经有关部门批准，隶属关系改变，机构合并或撤销单位的固定资产，按被合并单位帐面价值移交，对盘盈、盘亏、报废的固定资产，按第二十、二十二条有关规定办理划转手续。
合并或撤销单位的财产，都要按规定编造财产清册，进行移交。
第二十五条 房屋及建筑物的报废、毁损应由行内有关部门审批。
其它固定资产的盘盈、盘亏、报废、调拨等，50，000元以内的由财产管理部门审批；50，000--150，000元的由财会局审批；150，000元以上的由行里有关部门集体审批。
第六章 固定资产的日常管理
第二十六条 固定资产日常管理必须坚持帐、物分管的原则，做到实物增加要设帐建卡，实物减少要销帐销卡，保证帐实相符，帐卡相符，财会部门管理帐目，财产管理部门和使用部门管卡和实物，相互制约，责任分明。
第二十七条 财会部门负责组织全行固定资产的财务管理工作，即建立固定资产管理制度；组织固定资产的帐务核算；正确核算和计提折旧；对固定资产管理进行监督。
第二十八条 财产管理部门负责固定资产的日常管理工作，即负责固定资产的验收、登记、保管、维修、调配、报废等工作，对各类财产规定统一的管理手续，并负责固定资产的数量核算。
使用部门应严格执行固定资产管理办法，合理有效地使用财产，做好日常保养管理工作。
第二十九条 新增固定资产，财会部门要协同财产管理部门，根据有关单证，搞好固定资产的验收和交接工作。财产管理部门及时填制固定资产登记卡，并记入固定资产登记簿，财会部门凭原始发票登记固定资产总帐和分类帐。
第三十条 调出固定资产时应由财产管理部门填制固定资产调拨单，经本部门负责人同意，送财会部门审阅后，按第二十五条所规定的权限报批。
第三十一条 报废固定资产要严格掌握，慎重处理，由固定资产使用部门提出报废申请，财会部门、财产管理部门和使用部门共同组成鉴定组负责：
1、核对实物，查明报废的固定资产与固定资产报废申请单所列各项内容是否一致，防止发生漏洞。
2、对固定资产进行技术鉴定，查明是否能够维修和改装使用。
3、查明报废原因，对未到正常使用年限的过早报废和由非常事故造成的报废，要查明原因，分清责任，认真加以处理。
4、对报废固定资产残值进行估价，做好固定资产的变价处理工作。
5、按规定经批准报废的固定资产，财产管理部门和财会部门根据资产报废单分别登记有关固定资产帐卡，注销其帐面价值。
第三十二条 固定资产在年终决算前都应进行一次彻底的清理，认真核对帐实、帐卡、帐单是否相符。对清理中发生固定资产多缺时，财会部门、财产管理部门和使用部门应共同查明原因，提出处理意见，经审批后，调整其帐目。
第三十三条 在日常管理中，必须完善固定资产的帐卡、领用、清查、盘点等管理制度，财产管理部门对因工作需要配给个人使用的财产，要建立领用归还制，调离本行时，必须办理交还签证手续。
财产管理部门工作，对全行的财产安全、完整负有全部责任，库存的各种财产，未经管理人员同意不得随意动用和调换，行内的职工应支持财产管理部门的工作。
第三十四条 为了充分发挥固定资产的效能，应重视和加强专用设备以及技术复杂、精密度高的设备的管理，建立健全操作、维修、保养、检验等规章制度。
第七章 在建工程的管理
第三十五条 在建工程包括施工前准备、正在施工中和虽已完工但尚未交付使用的建筑工程和安装工程。
第三十六条 自营工程按照直接材料、工资、机械施工及所分摊的工程施工管理费计价。
第三十七条 出包工程按照支付的工程价款及所分摊的工程管理费等计价。
第三十八条 设备安装工程，按照安装设备的原价，工程安装费，工程运转费及分摊的工程管理费计价。
第三十九条 在建工程发生报废或毁损，在扣除残值和过失人或保险公司等的赔款后的净损失，计入施工的工程成本。单项工程报废以及由于非常原因造成的报废或毁损的净损失，在筹建期发生的，计入开办费，投入使用后发生的计入营业外支出。
第四十条 已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按工程预算、造价或工程成本等资料，估价转入固定资产，并按规定计提折旧。竣工决算办理完毕后，按决算调整固定资产原价和已提折旧。
第八章 附 则
第四十一条 本管理办法由国家开发银行负责修订和解释。
第四十二条 本办法从1995年1月1日起施行。
附件2：固定资产分类目录及折旧年限
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| 分 类 | 目 录 | 折旧年限 |
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| 房屋及建筑物 | | |
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|一、房 屋 |（一）营业办公用房 | |
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| |1、钢筋混凝钢结构 | 30年 |
| |------------------------------|----------------|
| |2、钢筋混凝土砖结构 | 30年 |
| |------------------------------|----------------|
| |3、砖木结构 | 30年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（二）非营业办公用房 | |
| |------------------------------|----------------|
| |1、钢筋混凝钢结构 | 35年 |
| |------------------------------|----------------|
| |2、钢筋混凝土砖结构 | 35年 |
| |------------------------------|----------------|
| |3、砖木结构 | 35年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（三）简易房 | 5年 |
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续表
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| 分 类 | 目 录 | 折旧年限 |
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|二、建筑物 |（一）管道 | 15年 |
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| |（二）水塔 | 15年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（三）蓄水池 | 15年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（四）污水池 | 15年 |
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| 机器设备 | | |
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|一、机器设备 |（一）印刷机 | 10年 |
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|二、动力设备 |（一）锅炉及附属设备 | 11年 |
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| |（二）发电机组 | 11年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（三）空调设备 | 11年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（四）其他动力设备 | 11年 |
|----------------|------------------------------|----------------|
|三、通讯设备 |（一）电话交换机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（二）小型电台 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（三）手提电话机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（四）对话机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（五）ＢＰ机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（六）传真机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（七）通讯加密设备 | 5年 |
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续表
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|四、电子计算机 |（一）大型机 | 8年 |
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| |（二）中型机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（三）小型机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（四）微型机 | 3年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（五）终端机 | 3年 |
|----------------|------------------------------|----------------|
|五、电子设备 |（一）电视机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（二）音响设备 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（三）录相机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（四）摄像机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（五）照像机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（六）收录机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（七）电冰箱 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（八）洗衣机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（九）其他电子设备 | 5年 |
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|六、安全保卫设备|（一）警报器 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（二）监视机 | 5年 |
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|七、办公设备 |（一）复印机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（二）电子打字机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（三）誉印机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（四）速印机 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |（五）高级沙发 | 5年 |
| |------------------------------|----------------|
| |高级组合柜 | 5年 |
|----------------|------------------------------|----------------|
|八、医疗设备 | | 6年 |
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|交通运输设备 | | |
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续表
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| 分 类 | 目 录 | 折旧年限 |
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|一、运钞车 | | 4年 |
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|二、其他运输设备|（一）载货汽车 | 6年 |
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| |（二）载客汽车 | 6年 |
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| |（三）摩托车 | 6年 |
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漳州市人民政府关于颁发漳州市区农贸市场管理办法的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于颁发漳州市区农贸市场管理办法的通知
漳政综〔2010〕110号
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
《漳州市区农贸市场管理办法》已经2010年7月9日市政府第十次常务会议研究通过，现颁发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○一○年七月三十日
漳州市区农贸市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为明确农贸市场业主、市场管理服务机构、市场经营者和行政监督管理部门责任，规范市场经营管理，维护市场交易秩序，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《国家卫生城市标准》、《集贸市场食品卫生管理规范》和《福建省市容和环境卫生管理办法》、《农贸市场管理技术规范（GB/T21720-2008）》等法律法规及技术规范，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农贸市场（以下简称“市场”）是指由市场业主提供固定场所和设施、经营者进场集中交易、并经工商部门登记注册的农副产品交易市场，不包括生鲜超市。
本办法所称的市场业主是指拥有农贸市场所有权、为经营者进场交易提供固定场所和服务设施的法人、自然人和其他组织。
本办法所称的市场管理服务机构是指拥有市场经营权或管理服务权，为进入市场交易各方提供场地、设施和服务的组织。
本办法所称市场经营者是指在市场内以自己的名义独立从事农副产品、日用消费品等现货商品交易活动的企业、个体工商户、其他经济组织，以及出售自产农副产品的农民。
第三条 漳州市区及龙海市九湖镇、颜厝镇、榜山镇范围内市场的规划、开办、经营、管理、监督检查，应当遵守本办法。
城中村市场参照本办法执行。
第四条 市场接受政府及有关部门的监督管理，实行“政府统一领导、部门分工负责”的监督管理机制。
各级政府成立市场管理委员会（以下简称“市管委”），负责市场监督管理工作的组织、指导、协调、督促和推进工作。
各级政府加大市场资金投入，改善市场经营管理条件。参与市场监督管理的各有关部门要加强对市场的监督指导，依法履行市场监管职责。
第五条 市、区两级政府将市场监督管理经费列入本级年度财政预算，保证市场管理委员会和各行政监督管理部门经费需要。
第六条 市辖区成立市场同业公会，制定行业经营规则；各市场成立经营者自律委员会，制定经营者守则，引导市场业主和经营者开展自我教育、自我管理、自我规范等工作。
第二章 市场经营管理规范
第七条 市场的基础设施符合以下要求：
（一）有两个以上进出口通道；采光、通风良好；四周墙体立面及天花板干净、洁白。
（二）场内通道两侧有排水明沟(15cm×15cm)（也可加栅栏盖板），沟道平整，无堵塞回流现象，污水应接入污水管网；明沟与暗沟（主排水沟）交接处有防鼠栅栏，空隙不超过1.5 cm，阴沟井盖、防鼠栏栅完好。
（三）销售台立面加贴花岗岩或瓷砖，摊面进行水磨或加贴花岗岩、瓷砖；销售台前设置高5-10cm的货物护栏；畜、禽肉销售台设置不锈钢摊面，使用塑质案板，禁止使用木质案板；生肉销售摊位应设水冲洗设施。
（四）场内有醒目的行业标志牌，做到生熟食隔离销售；活鱼宰杀应设置滴洒喷防护罩和废物收集、冲洗设施；熟食品摊位安置“四防”罩；制作食品的现场，周围墙体加贴瓷砖1.5米以上,内外分隔，设置防蝇纱门和冷藏设施，不得使用明火。
（五）场内用电线路须加装套管，安装足够照明灯具；摊前安装足够的固定用电插座，禁止横跨摊位接电，确保用电安全。
（六）市场必须配套标准公厕，污水应接入污水管网，做到专人管理，卫生条件符合要求。
第八条 市场的服务设施符合以下要求：
（一）设置专用办公场所，配备办公设备、广播器材、检测仪器、公用计量器具以及消防设施、器材等。
（二）设置市场摊位分布示意图、宣传栏、公告栏、价格指导栏等公示设施，及时公布商品质量信息。
（三）市场主通道配备足够的加盖垃圾箱；摊位内配备保洁垃圾桶，做到垃圾进袋。
（四）市场内蔬菜、瓜果类摊位应配备工程塑料筐（桶）盛具；大米及粮食制品用加盖塑料桶盛放；鲜活、冷冻水产品及熟食品用不锈钢或塑料盘盛放；为消费者提供符合卫生要求的包装盒（袋），不得使用再生塑料包装盒（袋）。
（五）场外要有明确的停车区域，并有明显标志。
第九条 市场业主必须依法办理《食品流通许可证》和《营业执照》，认真做好卫生保洁工作；定期开展农产品快速抽查检测工作；畜、禽及制品上市有法定检验检疫标志或合格证明；市场内、外围店面证照齐全，牌匾规范，商品排列整齐，无占道经营。
第十条 市场内禁止销售下列商品：
（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的商品；
（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（三）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（四）野生保护动物；
（五）应当依法检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品；
（六）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
（七）无标签的预包装食品；
（八）法律、法规、规章禁止销售的其他商品。
第三章 市场业主的义务与责任
第十一条 市场业主是市场经营投资和经营管理的法定责任人，要与市场管理委员会签订《经营管理责任书》，向市场同业公会缴纳一定的经营责任保证金，保证履行法律、法规和规章规定的义务。
第十二条 市场业主应当按要求配齐、配足与市场规模相适应的管理人员、保洁人员和车管人员（简称“三员”），落实岗位责任制。“三员”配备基本标准为每40个摊位（含内店面）配备1名管理人员、1名保洁人员和1名车管人员。“三员”数量不够或素质不符合要求的，由市场管理委员会监督市场同业公会临时聘请“三员”进场管理服务，费用由市场业主支付；采取租赁、承包经营形式的市场由承租（包）方支付。
第十三条 市场业主采取自主管理服务的，应当设立专门的管理服务机构，履行市场经营设施投资和市场秩序管理义务；市场业主采取租赁、承包经营形式的（可优先选择具有管理经验的“市场服务中心”），业主履行市场投资义务，租赁（包）方履行驻场管理服务义务。
市场业主或租赁、承包方不履行管理服务义务时，由市场管理委员会监督市场同业公会派出专门机构进场管理，费用由市场业主或租赁、承包方支付。
第四章 市场管理服务机构的义务与责任
第十四条 市场管理服务机构应当在有关部门的指导下，履行市场经营秩序和食品安全等管理职责，应当与市场业主签订《目标管理责任书》，做到：管理人员持证上岗，文明管理；建立抽查检测和索证索票制度；保洁人员“全天候”保洁，保持环境卫生；车管人员引导车辆有序停放，出入口无车辆堵塞现象，经营期间任何车辆不得入场。积极开展防火巡查，及时消除火灾隐患。
第十五条 市场管理服务机构不按时清理垃圾、不履行卫生保洁义务的，由城市行政管理执法部门依据《福建省市容和环境卫生管理办法》予以处罚。
第十六条 市场管理服务机构不开展病媒生物防制的，由卫生部门依据《福建省爱国卫生条例》予以处罚。
第五章 市场经营者的义务与责任
第十七条 市场经营者与市场经营管理机构签订《进场经营承诺书》，遵守以下规定：
（一）办理证照，做到证照齐全，亮照经营，缴纳税费。
（二）商品进筐，排列整齐，明码标价，不占道经营。
（三）垃圾进袋，实行“摊前三包”，落实保洁制度。
（四）保证质量，不销售假冒伪劣、“三无”等不合格商品。
（五）文明经商，遵守职业道德，使用经检定的合格法定计量器具。
（六）因商品质量或者提供服务缺陷的，承担赔偿责任。
第十八条 市场经营者应建立质量承诺和进货查验制度，对所销售的商品质量负责。食品经营者建立并执行从业人员健康检查制度及健康档案制度。食品经营摊点按规定使用“四防”设施；从业人员着“三白”工作衣帽，使用专用取拿工具。酒类经营者向同级商务主管部门办理酒类流通备案登记。
第十九条 市场经营者从事新鲜果蔬、原粮、鲜冻畜禽产品、水产品等食用农产品销售的，应当办理《个体工商户营业执照》；市场经营者从事预包装食品销售的，应当办理《食品流通许可证》、《个体工商户营业执照》，违反规定者，由工商部门依据《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等予以处罚。
第二十条 市场经营者不依法履行进货查验义务，不执行健康检查制度及健康档案制度，或销售假冒伪劣商品，或侵害消费者权益的，由工商部门依据《食品安全法》、《产品质量法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等予以处罚。
第二十一条 市场食品经营者不办理《健康证》、不使用“四防”设施、不穿着“三白”工作衣帽等，由卫生部门依据《食品安全法》、《集贸市场食品卫生管理规范》等予以处罚。
第二十二条 市场经营者不履行“三包”义务，乱摆摊设点、占道经营的，由市容环境卫生管理部门依据《城市市容市貌和环境卫生管理条例》等予以处罚。
第二十三条 市场经营者销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，或者未经检验及检验不合格的肉制品的，由经贸部门配合工商部门依据《生猪屠宰管理条例》、《福建省牲畜屠宰管理条例》等予以处罚。
第二十四条 市场经营者销售无检验检疫合格的畜肉产品、无检验检疫标志家禽或农残超标蔬菜的，由农业部门依据《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》予以处罚。
第二十五条 市场经营者销售无QS标志食品或者销售伪造QS标志食品的，由质监部门、工商部门依据《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等予以处罚；市场主办者、经营者违反计量管理规定的，由质监部门依据《定量包装商品计量监督管理办法》、《集贸市场计量监督管理办法》等予以处罚；有违反其他质量技术监督法律法规行为的，由质监部门依据相关法律法规予以处罚。
第二十六条 市场经营者销售兽药残留超标水产品的，由政府相关部门依据《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等予以处罚。
第二十七条 市场经营者有妨碍公务，暴力抗拒执法等行为的，由公安机关依据《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。
第二十八条 市场经营者不遵守市场经营守则，或因违法被有关部门处罚且情节严重的，市场业主或管理服务机构有权与经营者终止摊位或店面的租赁经营关系，不让其在市场继续经营。
第六章 监督管理部门的职责与分工
第二十九条 各级市管委是各级政府实施市场具体管理的组织机构。市级市管委负责制定市区农贸市场发展规划；区级市管委负责农贸市场管理的组织、协调工作；镇、街道办事处市管委负责对市场业主、市场经营管理机构进行监督、检查。
各级市管委由各级政府部门负责组成，以工商局、卫生局、城市管理执法局、农业局、海洋与渔业局、质监局、经贸委、规划局、建设局、文明办、公安局等部门为主要成员单位，邀请人大、政协和新闻媒体参加。各级市管委实行“联席会议制度”的工作机制，主任由同级政府的分管领导担任，各成员单位分管领导为成员，统一领导市场管理及考评工作。各级市管委下设办公室（简称“市管办”），挂靠在同级工商部门，具体负责组织市场管理与考评等日常工作。
第三十条 政府各有关部门要在市管委的领导下，依法承担各自职责范围内的市场监督管理工作，职责分工如下：
工商局负责市场主体准入、经营行为管理、上市商品质量安全、消费者权益维护，督促食品市场开办者、场内食品经营者履行食品安全法定义务。
城市管理执法局负责查处取缔市场周边无照流动摊贩、车辆乱停放及影响市容环境卫生行为的监管；督促市场业主及管理服务机构制定与落实场容卫生秩序市场管理服务制度，查处不按时清理垃圾、不履行卫生保洁义务行为。
卫生局负责对农贸市场餐饮消费环节实施监督管理以及《餐饮服务许可证》和《健康证》的审核、发放。
爱卫办负责市场内个人卫生及卫生知识培训、病媒生物防制工作的指导。
质监局负责市场内计量器具的监管。
农业局负责推进农产品市场准入制度，组织对市场销售的农产品进行监督抽查，依法查处违反《农产品质量安全法》的行为。动物防疫监督部门应当加强对畜禽产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行畜禽产品检疫检验合格证明的查验义务。
经贸委配合工商部门查处市场内销售未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，或者未经检验及检验不合格的肉制品的查处。负责推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。
海洋与渔业局负责上市水产品兽药残留等抽检。
公安局负责市场社会治安管理及消防安全监管。
第三十一条 市场监督管理实行责任追究制。各级市管委组成人员、各部门工作人员在市场监管中不履行或不正确履行职责以至造成损失或者不良后果，情节较轻的，给予责令整改、诫勉教育、通报批评或效能告诫；情节严重的，特别是利用职务吃、拿、卡、要、收受贿赂的，由监察机关或行政主管部门依法依规给予政纪处分，是中共党员的，建议纪检机关给予党纪处分；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。
第七章 附 则
第三十二条 各县（市）可参照本《办法》结合本地实际，制定相应的农贸市场管理办法。
第三十三条 本办法自二零一零年八月一日起施行，有效期为五年。
宁波市节约能源条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市节约能源条例
公 告
（十三届第十五号）
《宁波市节约能源条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于２００９年１２月３０日批准，现予公布，自２０１０年３月１日起施行。
宁波市人民代表大会常务委员会
２０１０年１月１９日
第一章 总 则
第一条 为推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内节约能源（以下简称节能）及其相关的管理活动。
第三条 节能工作遵循政府引导、市场运作、技术推进和全社会参与的原则，坚持节能与发展相互促进、节能与开发并举。
第四条 市和县（市）区人民政府应当加强节能工作，实行有利于节能和环境保护的产业政策，调整优化产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，合理、有效地利用能源，推动企业降低单位产值能耗和单位产品能耗，避免能源浪费。
市和县（市）区人民政府应当将节能工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。节能中长期专项规划和年度节能计划，应当包括工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能、重点用能单位节能、生活节能等内容。
市和县（市）区人民政府应当每年向本级人民代表大会或其常务委员会报告节能工作。
第五条 依法实行节能目标责任制和节能考核评价制度。
市人民政府应当每年对县（市）区人民政府、市有关部门和重点用能单位落实节能目标责任制情况进行考核，并公布考核结果。
第六条 市和县（市）区节能行政主管部门负责对节能工作的综合协调和监督管理。节能行政主管部门可以委托节能监察机构从事节能方面的日常监督检查工作。
工业、建设、交通、农业、旅游、商贸、城市管理等部门和机关事务管理机构按照各自职责，负责相关领域的节能监督管理工作。
发展与改革、统计、财政、质量技术监督、科技、环保、规划等部门按照各自职责，协同做好节能工作。
第七条 鼓励和支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。
鼓励和支持开发利用新能源、可再生能源。
第八条 市和县（市）区人民政府及其相关部门、乡镇人民政府和街道办事处、能源生产经营单位应当加强节能宣传，普及节能知识，增强全民的节能意识。
重点用能单位应当对本单位职工开展节能教育和培训。
中小学校、高等院校应当组织节能知识宣传教育，开展节能实践活动。
村（居）民委员会应当运用多种形式普及节能知识，指导家庭节能，倡导节能环保的生活方式。
新闻媒体应当开展节能宣传报道，发挥舆论引导和监督作用。
第九条 鼓励和支持行业协会以及节能产品设计、生产、销售单位，推广节能产品，指导用户正确使用节能产品，引导节能型消费。
第十条 任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
第二章 节能管理
第十一条 依法实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。对年综合耗能超过国家和省、市规定限额的新建、改建、扩建和更新改造的固定资产投资项目，应当进行节能评估和审查。未经节能评估和审查的项目以及不符合强制性节能标准的项目，投资主管部门不得批准或者核准建设。
第十二条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。
对国家规定有淘汰期限的用能产品、设备、生产工艺，市节能行政主管部门应当会同相关部门制定淘汰计划，指导用能单位实施淘汰或者技术改造。
第十三条 本市已有一定规模或特色的产业，尚无有关节能的国家标准、行业标准和地方标准的，市节能行政主管部门可以会同市标准化行政主管部门制定指导性节能技术规范，指导用能单位开展节能工作。
鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业节能标准，采用国际先进节能标准。鼓励企业参与国家、行业和地方节能标准的制定。
第十四条 生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行国家和省规定的单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准的生产单位，节能行政主管部门应当责令其限期治理。
对高耗能的特种设备，依法实行节能审查和监管。
第十五条 市统计部门应当会同市节能行政主管部门、发展与改革部门，定期向社会公布单位地区生产总值能耗、电耗，规模以上工业增加值能耗、电耗，县（市）区以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。
第十六条 市节能行政主管部门应当会同相关部门建立节能信息服务平台，及时公布节能政策、节能标准，定期发布节能新产品、新技术等信息，为社会提供节能指导和服务。
第十七条 鼓励行业协会在行业节能规划、行业节能标准制定和实施、行业节能技术推广、节能宣传培训、信息咨询等方面发挥作用。
鼓励行业协会以行业内能耗先进水平的量化指标为基准，推动协会成员调整用能结构、加快节能技术改造、强化节能管理，提高能源利用效率。
第十八条 鼓励和支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证、培训、推广等服务，承担有关节能方面的服务外包。
节能服务机构应当遵守职业道德，公正、客观地为委托单位提供服务。
第三章 合理用能
第十九条 节能行政主管部门应当加强对重点用能单位节能的监督管理，每年公布本级监管的重点用能单位名单。
第二十条 重点用能单位应当建立健全节能管理组织体系，设立能源管理岗位和能源计量岗位，确定能源管理负责人和能源计量人员。
重点用能单位应当制定年度节能计划，采取节能措施，提高能源利用效率，控制能源消耗总量，开展能源消耗定额管理和对标管理，落实节能目标责任制。
重点用能单位应当每年向节能行政主管部门报送上一年度的能源利用状况报告。重点用能单位未实现上一年度节能目标的，应当在能源利用状况报告中说明原因。
第二十一条 节能行政主管部门和相关部门在监督管理中发现重点用能单位有下列情形之一的，应当开展现场调查，委托节能服务机构实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改：
（一）无正当理由，未实现上年度节能目标的；
（二）能源计量数据、统计数据有明显错误的；
（三）能源利用效率低于同行业平均水平的；
（四）节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的其他情形。
节能行政主管部门应当对重点用能单位实行一定周期循环的电平衡测试和热效率测试制度。
第二十二条 电力、钢铁、石油加工、化工、造纸、有色金属、化纤、印染、建材等主要耗能行业应当实施节能工程。
鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、凝结水利用以及先进的用能监测和控制等技术。
第二十三条 规划行政主管部门在编制城市详细规划时，应当按照建筑节能的要求，确定建筑物的布局、形状、朝向。
建设行政主管部门在施工图设计文件审查备案、核发施工许可证和工程项目竣工验收备案时，应当对建设工程执行建筑节能标准情况进行监督检查。
第二十四条 市建设行政主管部门应当会同有关部门根据建筑节能规划，组织制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，报经市人民政府批准后实施。
市和县（市）区人民政府应当采取鼓励措施推进既有建筑节能改造计划的实施及可再生能源的建筑应用。
第二十五条 建筑工程应当按照规定使用新型墙体材料，鼓励采用其他节能型建筑材料和设备、可再生能源。
对具备可再生能源利用条件的民用建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。
具备可再生能源利用条件的政府投融资的建筑项目及新建建筑面积二万平方米以上的大型商场、酒店、医院，应当至少利用一种可再生能源。
可再生能源利用设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第二十六条 房地产开发企业在销售商品房时，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护、围护结构保温隔热性能指标、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。
商品房业主或非业主使用人应当按照住宅使用说明书的要求使用房屋，不得在装修时损坏住宅保温层等节能设施。
第二十七条 市和县（市）区人民政府应当加大对公共交通的投入和扶持，完善公共交通基本网络，引导和鼓励市民选乘公共交通工具出行，减少交通能源消耗。
第二十八条 鼓励使用低耗能、低污染的节能环保型汽车和清洁能源汽车。鼓励新能源在城市公交、建设工程和环卫特种车辆等方面的应用和推广。
第二十九条 公共机构应当建立节能组织管理体系，实施能源消耗定额管理，加强能源消费计量和监测管理，优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
机关事务管理机构应当会同同级有关部门，按照管理权限，根据公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第三十条 公共机构应当对既有的办公建筑、空调、照明、电梯、锅炉等进行节能改造。
第三十一条 公用设施和大型建筑物管理者应当使用高效节能照明灯具，按照规定启闭景观照明，严格控制景观照明能耗。
公共建筑管理者应当严格执行国家和省、市有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。
第四章 节能技术进步与节能激励措施
第三十二条 鼓励和支持开发应用太阳能、风能、地热能、生物质能、潮汐能等新能源和可再生能源。
第三十三条 市和县（市）区人民政府应当安排节能专项资金，支持节能项目研发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程和可再生能源开发利用项目的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。
节能专项资金应当适应节能工作的需要，根据经济发展水平逐步提高。
第三十四条 市和县（市）区人民政府及其相关部门应当把节能技术研究开发作为政府科技工作的重点领域，公布节能技术、节能产品的推广目录，支持企业、科研单位和高等院校研发通用性、关键性节能技术和设备，促进节能技术的成果转化和应用推广。
第三十五条 企业开发节能新技术、进口节能研发用品、购置节能专用设备，依法享受税收优惠。
第三十六条 鼓励金融机构加大对节能领域的信贷投入，拓展节能服务机构、企业节能项目的筹资渠道，降低筹资成本。
鼓励政策性银行和商业银行通过联合贷款、转贷款等合作方式，为起步资金大、投资回报期长的节能项目提供全程金融服务。
推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入。
第三十七条 市和县（市）区人民政府应当运用市场机制推动节能工作开展，逐步实行有利于节能的能源差别价格政策。
第三十八条 推广合同能源管理模式，鼓励节能服务机构和其他有关单位为用能单位实施节能改造提供服务。
推行电力需求侧管理，鼓励用能单位定期组织开展电力需求侧管理潜力调查，制定年度负荷管理目标、节电目标和实施方案。
鼓励电力企业与用户运用协议避峰等措施限制高峰期电荷，合理调整用电负荷。
第三十九条 市和县（市）区人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例，《中华人民共和国节约能源法》和其他相关法律、法规已有处理规定的，依照其规定处理。
第四十一条 违反本条例第二十条第一款规定，重点用能单位未设立能源计量岗位、确定能源计量人员的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十一条规定，重点用能单位拒不配合实施能源审计、电平衡测试或热效率测试的，由节能行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十五条第三款、第四款规定，具备可再生能源利用条件的政府投融资的建筑项目及新建建筑面积二万平方米以上的大型商场、酒店、医院未利用可再生能源或可再生能源利用设施未与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收的，由建设行政主管部门责令建设单位限期整改；逾期未整改的，责令停止建设，并处二十万元以上五十万元以下的罚款，整改后，方能交付使用。
第四十四条 违反本条例第二十六条第二款规定，商品房业主或非业主使用人未按照住宅使用说明书的要求使用房屋，在装修时损坏住宅保温层等节能设施的，由建设行政主管部门责令其限期改正。
第四十五条 违反本条例第二十九条第一款规定，公共机构采购用能产品、设备，未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，并可处一万元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
第四十六条 违反本条例第三十一条第二款规定，公共建筑室内空调温度设置不符合规定的，由节能行政主管部门责令改正。
第四十七条 节能行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例，在节能管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十八条 本条例相关用语含义如下：
（一）能源审计，是指受委托的节能服务机构依据国家有关的节能法规和标准，以规定的程序和方法对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价，以促进节能、制止浪费，提高能源利用率和经济效益。
（二）合同能源管理，是一种基于市场运作的以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，即由节能服务机构提供资金、技术和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益的节能机制。
（三）电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节能和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。
第四十九条 本条例自２０１０年３月１日起施行。