酒泉市人民政府关于印发酒泉市市区噪声污染综合治理规定的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发酒泉市市区噪声污染综合治理规定的通知(2004/05/11)
2004-5-11 酒政发〔2004〕34号
肃州区人民政府，市直各部门、各企事业单位，中央、省属驻酒各单位：
《酒泉市市区噪声污染综合治理规定》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二ＯＯ四年三月十七日
酒泉市市区噪声污染综合治理规定
为建设一个与小康社会相适应的城市环境，防止城市环境噪声污染，保护和改善城市生活环境，保障人民群众身体健康，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》，特制定本规定。
第一章 交通运输噪声污染防治
第一条、城市交通运输噪声污染防治由公安部门统一行使监督管理职责。
第二条、在城市市区范围内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求，必须加强机动车辆维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。
第三条、将酒泉市区东大街、南大街、西大街、北大街四条大街以及城市建成区内集中居民住宅区划定为机动车辆声响装置禁止鸣放第一批示范区（以下简称禁鸣示范区），以后逐步推广。在禁鸣示范区以内行驶的机动车辆严禁鸣放声响装置。在禁鸣示范区以外城市路段和区域行驶的机动车辆，应当控制声响装置音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。
第四条、公安部门负责在城市禁鸣示范区各个主要入口处设置统一的禁鸣标志。
第五条、警车、消防车、工程抢险车、救护车等安装警报器的机动车辆在禁鸣示范区内执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第六条、禁止在禁鸣示范区内开展以营利为目的使用机动车辆音响器材的商业活动（社会公益活动除外），违者由公安部门责令改正并按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十四条规定处以200元以下的罚款。
第七条、自本规定公布之日起，禁止大功率摩托车在城市落户，已经落户的，禁止在禁鸣示范区内行驶。
第八条、在禁鸣示范区内机动车辆不按规定使用声响装置的和造成噪声污染的，自本规定实施60天以内，公安部门可根据不同情节予以警告；60天以后，无视管理规定，在禁鸣示范区内不按规定使用声响装置的和造成污染的，由公安部门根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十七条规定处以200元以下的罚款。
第二章 社会生活噪声污染防治
第一条、城市社会生活噪声污染防治根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定由公安部门、环境保护部门、城市执法监察局分别行使监督管理职能。
第二条、有以下违法行为，产生噪声干扰周围生活环境的，由环保部门责令改正并可根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十二条、五十九条规定处以一万元以下的罚款：
⑴、未经审批在城市居民住宅集中和文教机关为主的噪声功能区新建营业性文化娱乐场所的；
⑵、已建成营业性文化娱乐场所的边界噪声不符合该噪声功能区排放标准的，以及超过文化部门规定的营业时间的；
⑶、在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等固定设备产生的边界噪声超过城市噪声功能区标准的。
第三条、有下列违法行为，产生噪声干扰周围生活环境的，由公安部门责令改正并可根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十四条、五十八条、六十条规定处以一万元以下的罚款：
⑴、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭的；
⑵、违反公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
⑶、在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采取其它发出高噪声的方法招揽顾客的；
⑷、使用家用电器、乐器或进行家庭室内娱乐活动，不控制音量和采取措施，对周围居民造成环境噪声污染的；
⑸、从事室内装修活动，在禁鸣示范区内使用电焊、切割机等产生高噪声污染设备的，在晚二十二点至晨七点施工的以及其它时间内未采取有效措施，对周围居民造成噪声污染的。
第四条、在城市道路、街道、公共场所设置的商业、饮食服务业摊点产生噪声对周围居民正常生活造成干扰的，由城市执法监察局责令改正。
第三章 建筑施工噪声污染防治
第一条、城市建筑施工噪声污染防治由环境保护部门行使统一监督管理职能。
第二条、建设项目单位要按照城市建设规划，严格执行环境影响评价制度，未经环境保护部门审批的建设项目，一律不准施工建设。
第三条、在城市范围内，建筑施工过程中使用设备产生噪声污染的，建设单位必须提前十五日向城市环境保护部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、产生污染的设备和采取的噪声污染防治措施。
第四条、在城市市区内，禁止在晚二十二点至晨七点进行产生噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连夜作业的除外。因特殊需要必须连夜作业的建筑施工单位，必须有城市环境保护部门的审批证明，并需提前公告周围居民。
第五条、违反以上规定的，由环境保护部门责令改正并按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》五十六条规定处以五万元以下罚款。
第四章 附则
第一条、酒泉市人民政府定期组织检查城市噪声污染综合治理工作的进度，并组织开展多种形式的执法检查，及时研究和解决存在的问题。
第二条、建立城市噪声污染防治工作责任制，实施城市噪声污染综合治理工作，各项治理措施要按职责分工制定实施计划，确保各项治理措施落到实处。
第三条、加强群众监督。鼓励城市居民积极参与城市噪声污染综合治理工作，对举报噪声污染的，按照监督管理部门对污染者罚款金额的1％进行奖励。加强新闻舆论的监督，对开展城市噪声污染综合治理工作不力的单位和个人进行批评和曝光。
第四条、受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。
第五条、环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条、被处罚的单位或个人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关或酒泉市人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。被处罚的单位或个人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
第七条、本规定由酒泉市公安局、酒泉市环保局、酒泉市城市执法监察局负责解释。
第八条、本规定自颁布之日起施行。
甘肃省建设项目规划许可办法
甘肃省人民政府
甘肃省建设项目规划许可办法
甘肃省人民政府令第50号
《甘肃省建设项目规划许可办法》已经2008年9月1日省人民政府第12次常务会议讨论通过，现予公布。自2008年12月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○八年十月十四日
甘肃省建设项目规划许可办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，规范规划许可程序，依据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目规划许可是指城乡规划行政主管部门在规划区内向建设单位核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的行政许可行为。
第三条 省城乡规划行政主管部门负责全省建设项目规划许可的管理和监督工作。
市州、县市城乡规划行政主管部门按管理权限和职责，负责本行政区域内建设项目规划许可的管理和监督工作。
第四条 建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及相应的基本附图、附件应当采用国家及省城乡规划行政主管部门统一制定的格式。市州、县市城乡规划行政主管部门可以依据地方规划技术规定对附图、附件进行补充，补充的内容不得与基本附图、附件相抵触。
第五条 县级以上城乡规划行政主管部门应当建立网上管理系统，将建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发情况在规定期限内向社会公布。
第二章 建设项目选址意见书
第六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向有管理权限的城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请核发选址意见书。
对需要核发选址意见书的建设项目，相关行业主管部门应当出具同意开展前期工作的文件，作为核发建设项目选址意见书的基本条件。
第七条 建设项目选址意见书的核发实行分级管理。区域重大建设项目应当取得项目所在地城乡规划行政主管部门的初审意见后，报省城乡规划行政主管部门核发选址意见书。其他建设项目由项目所在地市州、县市城乡规划行政主管部门核发选址意见书。
区域重大建设项目主要包括区域性交通和基础设施项目，以及需要国家和省级有关主管部门批准或核准的项目。
第八条 建设单位应当持《建设项目规划选址申报表》及申报表规定的相关材料向有管理权的城乡规划行政主管部门提出规划选址申请。市州、县市城乡规划行政主管部门在受理建设项目选址申请后，对管理权限内的建设项目应当在20个工作日内核发选址意见书。
对于区域重大建设项目，项目所在地城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内提出初审意见。建设单位在取得同意选址的初审意见后向省城乡规划行政主管部门申请核发选址意见书，省城乡规划行政主管部门应当在20个工作日核发选址意见书。初审或者审核不同意的，应当书面说明理由。
第九条 建设项目选址意见书应当包括附图和附件。附图应当包括项目拟选场址区域位置图、规划设计范围和有关控制线的地形图等。附件应当包括规划行政主管部门对选址的要求、土地使用规划要求、审查意见等。
第十条 建设项目可行性研究报告报请批准时，应当附有城乡规划行政主管部门的选址意见书，未取得选址意见书或者与城乡规划选址不符的，有关部门不得批准、核准建设项目。
第三章 建设用地规划许可证
第十一条 在城市、镇规划区内提供国有建设用地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证。
第十二条 以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县城乡规划行政主管部门提出建设用地规划许可申请。城市、县城乡规划行政主管部门应当依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，并在20个工作日内核发建设用地规划许可证。
第十三条 以出让方式提供国有建设用地使用权的，在国有建设用地使用权出让前，城市、县土地行政主管部门应送请城乡规划行政主管部门提出该出让地块的规划条件。城乡规划行政主管部门应当在20个工作日内依据控制性详细规划，制发《规划条件通知书》，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。
以出让方式取得建设用地使用权的建设项目，在签订国有建设用地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同，向城市、县城乡规划行政主管部门领取建设用地规划许可证，城乡规划行政主管部门应当在10个工作日内发放建设用地规划许可证。
第十四条 城市、县城乡规划行政主管部门在建设用地规划许可过程中，不得擅自改变国有建设用地使用权出让合同的规划条件。
建设用地使用权出让后，因原核准或者备案的建设内容或者建设条件发生变化，确需变更原规划条件的，建设单位应当重新进行项目核准或备案后申请变更规划条件。城市、县城乡规划行政主管部门在不违反总体规划、控制性详细规划或城乡规划强制性标准的情况下可以重新拟定规划条件。
重新拟定规划条件，应当进行公示，并征求同级土地行政主管部门意见，变更土地出让合同，按照重新确定的规划条件核发建设用地规划许可证。
第十五条 房地产开发项目和以竞争方式取得建设用地的项目，除以下情形外，不得变更规划条件已确定的容积率：
（一）因城乡重大基础设施、公益性公共设施建设或文物保护需要，造成原建设用地使用权出让合同约定的规划条件无法实施的；
（二）因国家政策调整导致原建设用地使用权出让合同约定的规划条件无法实施的。
第十六条 出让获得的建设用地使用权再转让时，受让方应当遵守原规划条件，双方持出让、转让合同到原发证机关重新申领建设用地规划许可证。
第十七条 建设用地规划许可证包括符合城乡规划要求的附图和附件。附图包括明确建设用地范围、代征用地范围和有关控制线的地形图；附件包括《规划条件通知书》等文件。
第十八条 建设单位应当按照建设用地规划许可证的要求委托有资质的单位进行方案设计。
第四章 建设工程规划许可证
第十九条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、桥隧道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向有管理权的城市、县城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
第二十条 申请办理建设工程规划许可证，应当提交建设工程设计方案及建设工程的批准（核准或备案）文件，建设用地规划许可证，建设用地使用权属证明等材料。
市政公用行业建设项目，建设单位应当按项目一次性申请建设工程规划许可证。多子项的组团、小区和厂区建设工程，建设单位可以在整体设计方案的基础上，分期对子项目申请建设工程规划许可证。
第二十一条 城市、县城乡规划行政主管部门在受理建设工程规划许可证申请后，应当在20个工作日内核定建设工程设计方案，对符合建设用地规划许可的方案发放建设工程规划许可证。逾期不答复的，视为同意。
第二十二条 建设工程规划许可证应当包括符合城乡规划要求的附图和附件。附图、附件应当包括标有建设工程总平面图和工程建设要求的《建设工程设计方案核定通知书》等。
第二十三条 城市、县城乡规划行政主管部门应当依法在固定的地点或网站将审定的建设工程设计方案的总平面图予以公布，公布时间不少于1年。
建设单位应将城乡规划行政主管部门审定的工程设计方案的主要内容，以公告牌等形式在项目现场的醒目位置公示至工程竣工。
第二十四条 建设单位应当按照规划要求进行建设，建设过程中确需对许可内容进行变更调整的，建设单位应当向原城乡规划行政主管部门提出申请，原城乡规划行政主管部门应当按照建设用地规划许可证的条件重新审核，经审核可以变更调整的，重新核发建设用地规划许可证；建设单位根据建设用地许可证的要求委托方案设计，重新申领建设工程规划许可证。
第二十五条 建设单位在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可委托初步设计、施工图设计、申请办理施工许可证。设计、施工、监理、工程质量监督、房屋产权管理等单位及部门必须按照建设工程规划许可证的要求进行设计、施工、质量监督、办理房屋产权证书等。
建设用地相邻地界无建筑物、道路等参照物，建设项目施工放线困难时，建设单位可委托城乡规划行政主管部门进行放线。
第二十六条 建设项目在组织竣工验收前，建设单位应当对建设工程是否符合规划许可证的要求，向原发证的城市、县城乡规划行政主管部门提交竣工验收复核申请。规划行政主管部门受理验收到申请后应当在10个工作日内完成现场核实工作，对符合规划要求的建设项目核发《建设工程规划竣工验收合格书》。
未取得《建设工程规划竣工验收合格书》，建设单位不得组织竣工验收。县级以上人民政府建设行政主管部门不得办理竣工验收备案，房产行政主管部门不得进行房屋产权登记。
建设单位应当在竣工验收后6个月内向原发证的城市、县规划行政主管部门报送有关竣工验收资料。
第五章 法律责任
第二十七条 县级以上人民政府城乡规划行政主管部门应当对建设项目规划许可的实施情况进行监督检查。必要时可以进入现场进行勘测，发现违反规划许可的行为，有权责令有关单位和人员停止违法行为。
城乡规划行政主管部门的工作人员履行监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第二十八条 建设单位、施工单位和规划设计单位及个人违反建设规划和工程建设强制性标准进行建设、施工和设计的；施工图审查机构对违反建设规划和工程建设强制性标准的设计文件审查通过的，应当依照《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《甘肃省建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条 建设行政主管部门在设计审查、施工许可及质量监督等管理活动中发现建设工程规划许可证及审定建设工程设计方案有违反建设工程强制性标准的，应当明确指出并退回设计审查、施工许可和质量监督申请，相关责任由建设单位、规划许可部门及相关责任人承担。
第三十条 建设单位未在建设项目现场对工程设计方案进行公示的；未取得《建设工程规划竣工验收通知书》而组织验收的，由所在地城市、县城乡规划行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 镇人民政府或者县级以上城乡规划行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级城乡规划行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反总体规划、控制性详细规划或者工程建设强制性标准制定规划条件、核定建设工程设计方案、发放建设项目规划许可证书；
（二）不按本办法规定填制规划许可证书及其附件、附图的；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的。
第三十二条 县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令限期改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对未取得建设工程规划许可证的建设项目办理施工许可、工程质量监督、商品房预售等手续的；
（二）对未取得《建设工程规划竣工验收通知书》的建设项目办理竣工验收备案以及颁发房屋所有权证书的。
第三十三条 违反本办法的其他行为，依照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定处罚。
第六章 附则
第三十四条 本办法自2008年12月1日起施行。