关于印发《河南省公务员考核实施办法》的通知
河南省人事厅
关于印发《河南省公务员考核实施办法》的通知
豫人[2008]90号
各省辖市党委组织部、政府人事局，省直各有关单位干部（人事）部门：
现将《河南省公务员考核实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中如有问题或建议，请及时报告省委组织部、省人事厅。
中共河南省委组织部 河南省人事厅
二00八年十一月二十四日
河 南 省 公 务 员 考 核 实 施 办 法
第一章 总则
第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。
第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第二章 考核内容和标准
第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能，是指履行职责的业务素质和能力。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。
第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，由被考核人填写平时考核登记手册，并结合工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。公务员的平时考核，可以周、月或季度为周期开展，但每个考核周期最长不得超过三个月。公务员主管部门要定期对平时考核情况进行督导检查，并将平时考核情况作为年度考核审核优秀等次比例的依据之一。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。
第六条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质高；
（二）精通业务，工作能力强；
（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
（四）工作实绩突出；
（五）清正廉洁。
第八条 确定为称职等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质较高；
（二）熟悉业务，工作能力较强；
（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；
（四）能够完成本职工作；
（五）廉洁自律。
第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：
（一）思想政治素质一般；
（二）履行职责的工作能力较弱；
（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
（一）思想政治素质较差；
（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
（三）工作责任心或工作作风差；
（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
第十一条 公务员无特殊情况未完成当年上级统一安排或所在单位安排的学习培训任务，当年年度考核不得评为优秀等次。对培训教育法规政策贯彻落实不力、未完成培训教育任务的单位，适当核减该单位年度考核优秀等次比例。
第十二条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。上年度目标考核先进单位，以及本年度受到县级以上党委、政府或省辖市级以上主管部门与公务员主管部门联合表彰的先进单位，在组织年度考核前，报经同级公务员主管部门核准同意后，优秀等次人数的比例可适当提高，但最多不超过百分之二十。
按有关规定受到“一票否决”的单位和在本考核年度工作中有重大失误的单位，优秀等次比例控制在10%以内。
各机关优秀等次比例原则上应按各职务层次分别计算。
县（市、区）参加年度考核人数较少的机关公务员年度考核优秀等次比例，由县（市、区）政府人事部门在不突破本地优秀比例限额的前提下统筹研究确定。乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例由县级政府人事部门统筹掌握审核。
第三章 考核程序
第十三条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。
机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。考核委员会的日常事务由本机关公务员管理部门承担。
考核委员会履行以下职责：
（一）依据有关规定制定本机关公务员年度考核具体实施办法；
（二）组织、指导、监督本机关公务员年度考核工作；
（三）审核主管领导写出的考核评语及提出的考核等次建议，受机关负责人的授权确定公务员考核等次；
（四）受理本机关公务员对年度考核定为不称职等次不服的复核申请。
第十四条 年度考核按下列程序进行：
（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（三）机关负责人或者授权的考核委员会根据主管领导建议，拟定考核等次；
（四）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
（五）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；并加盖机关印章；
（六）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。被考核公务员对考核结果不服又不申请复核，拒不签署意见的，由机关公务员管理部门在《公务员年度考核登记表》作出说明，考核结果有效。
对担任机关内设机构（含派出机构、直属机构）领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。
第十五条 公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。
第十六条 各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案。
第十七条 年度考核结束时，各机关应及时将本机关公务员年度考核工作总结、汇总数据及考核结果名册报送同级政府人事部门，经审核备案后，考核结果方为有效。对确定为基本称职、不称职等次的公务员，须附情况说明。凡未经政府人事部门审核备案的，一律不得按照单位自定的考核结果兑现有关待遇。
第十八条 各省辖市考核工作结束后，应及时对考核工作进行总结，并将本辖区年度考核汇总数据报省人事厅。政府人事部门应对考核单位的优秀等次比例情况、优秀等次人员结构情况和考核程序等进行审核，对违反考核规定的机关，责令其纠正。
第四章 考核结果的使用
第十九条 公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
依据年度考核结果按本办法晋升级别和级别工资档次的，从考核年度下一年一月份开始执行。
第二十条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；依据年度考核结果给予公务员嘉奖、记三等功的，由公务员所在单位提出申请，报经同级公务员主管部门审核备案并作出批复后，再按照有关规定办理；
（五）享受年度考核奖金。
第二十一条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（一）对其诫勉谈话，限期改进；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）一年内不得晋升职务；
（四）不享受年度考核奖金；
第二十二条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（一）降低一个职务层次任职，降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）不享受年度考核奖金；
（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
第二十三条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。
第五章 相关事宜
第二十四条 新录用的公务员在试用期内参加年度考核，只写评语，不确定等次，考核情况作为任职、定级的依据。
第二十五条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
第二十六条 挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次，本人不列入派出单位参加考核人员的基数；挂职锻炼不足半年的，由派出单位进行考核并确定等次。
第二十七条 单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。
第二十八条 当年办理退休手续的，实际工作时间不满6个月，不再进行年度考核；工作时间超过6个月的，可由所在单位根据其表现情况，确定考核等次。
第二十九条 军队转业到机关的公务员，由转业后所在机关进行考核，其转业前的情况，可参阅其转业时的鉴定，一般当年确定为称职等次。
第三十条 病、事假、出国（境）探亲假累计超过考核年度6个月的公务员，不进行考核；累计超过考核年度3个月的公务员，一般不得确定为优秀等次。
对因公（工）负伤的公务员，在治疗期间进行年度考核，治疗终结前所在年度一般可确定为称职等次。
第三十一条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补写评语、补定等次。
第三十二条 受行政处分公务员的年度考核，按下列规定办理：
（一）受警告处分的，当年参加年度考核，不得确定为优秀等次；
（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响；
第三十三条 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
第三十四条 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。
第三十五条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
第六章 附 则
第三十六条 参照公务员法管理的机关（单位）工作人员的考核，参照本办法执行。
第三十七条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则，并报省公务员主管部门备案。
第三十八条 本办法自下发之日起施行。
附表：《公务员年度考核登记表》
附表：
公务员年度考核登记表
( 年度)
姓 名
性 别
出生
年月
政治面貌
任现职
时 间
单位及职务
从事或
分管工作
个
人
总
结
签名：
年 月 日
主 管 领
导 评 语
和 考 核
等次建议
签名：
年 月 日
机 关 负
责 人 或
考 核 委
员会意见
签名：
年 月 日
本 人
意 见
签名：
年 月 日
未确定等次或不参加考核情况说明
盖章或签名：
年 月 日
注：本表格须用16K纸张打印
上海市集体用餐配送监督管理办法
上海市人民政府
上海市集体用餐配送监督管理办法
（2005年7月11日上海市人民政府令第51号发布）
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了加强对集体用餐配送活动的监督管理，防止发生食物中毒事故和食源性疾患，保证用餐者的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的集体用餐配送，是指餐饮生产经营单位根据机关、企事业单位和其他组织的订购要求，对膳食进行集中加工、分装和分送的生产经营活动。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内从事集体用餐配送的生产经营活动和相对固定订购集体用餐的管理活动。
国家和本市对学生集体用餐和单位自办食堂供应集体用餐的监督管理另有规定的，从其规定。
第四条（管理部门）
上海市食品药品监督管理局（以下简称市食品药品监管局）负责本市集体用餐配送的监督管理。区、县食品药品监督管理局（以下简称区、县食品药品监管局）负责本辖区内集体用餐配送的监督管理。
本市质量技监、工商、卫生、公安、市容环卫、交通等部门应当按照各自职责，共同做好集体用餐配送的监督管理。
第五条（食品卫生安全承诺制）
本市实行集体用餐配送单位食品卫生安全承诺制度。
集体用餐配送单位在申领食品卫生许可证及与用餐单位签订订购合同时，应当就其食品卫生安全以及承担的相应法律责任，分别向所在地的区、县食品药品监管局及用餐单位作出承诺。
第六条（鼓励和引导）
经济开发区等集中工作区域以及新建办公楼，应当创造条件开办集体用餐食堂，提供用餐场所。
本市鼓励符合要求的集体用餐配送单位积极拓展集体用餐市场，实现集体用餐生产经营的规模化和产业化，保证集体用餐的产品质量和用餐安全。
第二章 集体用餐配送单位
第七条（从业许可）
从事集体用餐配送活动的单位，应当向所在地的区、县食品药品监管局提出申请，取得经营范围包括集体用餐配送的食品卫生许可证，并向工商部门领取营业执照后，方可从事集体用餐的膳食加工、分装和分送等生产经营活动。
区、县食品药品监管局收到食品卫生许可申请后，应当按照本办法第八条规定进行审核，并核准其经营范围、生产加工工艺和生产加工数量，并将经核准的生产加工数量对外公布。
第八条（生产经营基本条件）
从事集体用餐配送活动的单位，应当符合下列基本条件：
（一）具有与其生产加工经营要求相适应的场地、设施设备；
（二）配备与其生产经营规模要求相适应的专职卫生管理人员、食品卫生检验机构或者检验人员；
（三）建立符合管理要求的自检制度；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
前款所称基本条件的具体要求，由市食品药品监管局制定，并向社会公布。
第九条（生产经营单位的责任人）
集体用餐配送单位的负责人为本单位食品卫生的直接责任人。
第十条（有关人员的培训和体检）
集体用餐配送单位的从业人员、专职卫生管理人员和检验人员应当按照有关规定，经食品卫生知识培训合格后方可上岗；其中从业人员还应当经健康检查并取得合格证明。
集体用餐配送单位应当建立从业人员的晨检制度。发现有咳嗽、发热、腹泻或者化脓性、渗出性皮肤病等症状的人员，不得安排参加接触直接入口食品的工作。
第十一条（生产工艺、数量要求）
集体用餐配送单位必须严格按照区、县食品药品监管局核准的生产加工工艺和生产加工数量，生产加工和配送集体用餐。
第十二条（原料采购）
集体用餐配送单位应当向依法取得食品卫生许可证的生产经营单位和依法设置的食用农产品交易市场采购原料、半成品和食用农产品。
集体用餐配送单位采购原料和半成品时，应当按照有关规定索证验证，查验食品质量和定型包装食品标签。
禁止向无证商贩采购食品原料、半成品或者食用农产品。
第十三条（原料初加工）
集体用餐配送单位对原料进行初加工时，应当按照有关操作规程的要求，查验、拣选、浸泡、冲洗原料，保证盛放容器和加工用具符合卫生要求。
第十四条（加工方式及温度控制）
集体用餐的膳食可以采用冷藏、加热保温或者高温灭菌以及符合要求的其他方式进行加工。
采用冷藏方式加工的，应当在膳食烧熟后充分冷却（在2小时内中心温度降至10℃以下），并在10℃以下分装、储存、运输，食用前须加热至中心温度75℃以上。
采用加热保温方式加工的，应当在膳食烧煮后加热保温，使膳食在食用前中心温度始终保持在65℃以上。
采用高温灭菌方式加工的，应当将膳食盛装于密闭容器中经高温灭菌，达到商业无菌要求。
第十五条（成品运输）
集体用餐配送单位向集体用餐单位分送膳食应当采用封闭式专用车辆。车辆运输前应当进行清洗、消毒，在运输装卸过程中应当注意操作卫生，防止污染膳食。
运送膳食的专用车辆及其车内容器应当根据膳食的要求，设定并保持相应的温度。
第十六条（食用时间和包装）
冷藏方式加工的膳食从烧熟至食用的时间不得超过24小时；加热保温方式加工的膳食从烧熟至食用的时间不得超过3小时。
采用高温灭菌方式加工的膳食，应当在其包装上标明品名、厂名、厂址、生产日期和时间、保质期限、保存条件及食用方法等。
第十七条（台帐制度）
集体用餐配送单位应当建立原料采购、加工数量、供应单位情况等信息的台账制度。
第十八条（行政指导）
市和区、县食品药品监管局应当加强对集体用餐配送生产经营活动的原材料采购和膳食加工、储存、运输、包装等环节的业务指导。
第十九条（禁止行为）
禁止向集体用餐单位配送生拌菜、改刀熟食、生食水产品以及国家和本市禁止出售的其他食品。
第三章 集体用餐单位
第二十条（用餐单位负责人责任制）
集体用餐单位的法定代表人或者单位负责人对本单位集体用餐活动负有相应的管理责任。
集体用餐单位的法定代表人或者单位负责人应当保证本单位集体用餐的安全，向员工公布供餐单位的有关情况，防止因组织本单位用餐而发生食物中毒事故或者食源性疾患。
第二十一条（订购要求）
集体用餐单位应当向具有有效食品卫生许可证、营业执照的生产经营单位订购本单位集体用餐的膳食；无法订购有合法经营资格的单位配送的膳食的，应当要求职工到附近具备经营资格和条件的单位食堂、餐饮场所用餐。
第二十二条（用餐单位场所、设施、人员的要求）
集体用餐单位的膳食暂存场所应当保持清洁卫生；需要进行现场膳食分装的，还应当配备符合要求的场地、设施设备。
集体用餐单位从事膳食分装、发放的人员必须每年进行健康检查，并取得健康合格证明。
发现有咳嗽、发热、腹泻或者化脓性、渗出性皮肤病等症状的人员，不得安排从事膳食的分装、发放。
第二十三条（事故报告）
集体用餐单位发生疑似食物中毒事故的，应当立即采取有效措施，组织救治，控制剩余膳食，并在事发2小时内，向所在地的区、县食品药品监管局报告，同时配合开展中毒事故的相关调查。
集体用餐单位不得隐瞒不报、谎报或者缓报疑似食物中毒事故的情况。
第二十四条（举报）
集体用餐单位员工发现本单位向无有效食品卫生许可证、营业执照的生产经营单位订购膳食的，应当向市或者区、县食品药品监管局举报。
第四章 监督检查
第二十五条（对生产经营单位的检查检验）
市或者区、县食品药品监管局应当依法加强对集体用餐配送单位生产经营场所的实地检查、监督，定期对其生产经营的膳食依法进行抽样检验。
食品卫生监督执法人员在对集体用餐配送单位实施监督检查时，发现有违反法律、法规和本办法规定情形的，应当责令其及时采取有效措施予以改正或者消除事故隐患。
第二十六条（对集体用餐单位的卫生监督）
市或者区、县食品药品监管局应当加强对集体用餐单位用餐活动的日常监督，督促指导其完善膳食安全管理。
市或者区、县食品药品监管局在对集体用餐单位实施监督时，可以行使下列职权：
（一）进入集体用餐单位的用餐场所；
（二）对集体用餐膳食进行抽样检验；
（三）查验从事分装、发放膳食人员的健康合格证明和健康状况。
第二十七条（控制措施）
市或者区、县食品药品监管局对已经发生的食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，可以采取下列控制措施：
（一）封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的膳食及其原料；
（二）封存被污染的与食物中毒事件相关的生产经营场所（包括集体用餐单位的配餐间）以及食品加工工具、盛放容器；
（三）责令集体用餐配送单位收回已售出的造成食物中毒或者可能造成食物中毒的膳食。
第二十八条（事故处理）
市或者区、县食品药品监管局在接到集体用餐单位食物中毒或者疑似食物中毒事故的报告后，应当详细记录，及时进行调查处理，并采取有效控制措施；发生重大或者重大以上食物中毒以及发生人员死亡的，应当依法会同相关部门进行调查处理。
第五章 法律责任
第二十九条（对集体用餐配送单位的处罚）
集体用餐配送单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县食品药品监管局责令改正；拒不改正的，处以3000元以上3万元以下的罚款：
（一）未按照要求配备专职卫生管理人员、食品卫生检验机构或者检验人员的；
（二）未按照规定建立台帐制度的；
（三）擅自改变集体用餐膳食的生产加工工艺或者扩大生产加工数量的；
（四）向集体用餐单位配送生拌菜、改刀熟食、生食水产品的；
集体用餐配送单位违反本办法规定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由市或者区、县食品药品监管局责令停止生产经营活动，吊销食品卫生许可证，依法予以罚款，并由工商部门依法予以吊销营业执照；造成严重食物中毒事故的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
集体用餐配送单位违反本办法其他规定的，由市或者区、县食品药品监管局依据《中华人民共和国食品卫生法》等法律和有关法规、规章予以处罚。
第三十条（对集体用餐单位的处罚）
集体用餐单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或者区、县食品药品监管局责令改正，并可处以1000元以下的罚款：
（一）向无有效食品卫生许可证、营业执照的生产经营单位订购膳食的；
（二）参与膳食分装、发放的本单位人员未进行健康检查并取得合格证明的；
（三）发生食物中毒或者疑似食物中毒事故后隐瞒不报、谎报或者缓报的。
集体用餐单位违反本办法规定发生食物中毒事故，造成人员伤亡的，应当依法承担相应的民事责任。
第三十一条（对执法人员的处理）
监督执法人员在监督执法过程中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，造成重大食物中毒事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条（不服具体行政行为的救济途径）
当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十三条（实施日期）
本办法自2005年8月11日起施行。