广东省人大常委会


关于修改《广东省流动人员劳动就业管理条例》有关条款的决定


　　广东省第十届人民代表大会常务委员会公告（第１８号）

　　《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省流动人员劳动就业管理条例〉有关条款的决定》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议于２００３年９月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　广东省人民代表大会常务委员会
　　２００３年９月２６日



　　广东省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议审议了广东省人民政府《关于提请修改〈广东省流动人员劳动就业管理条例〉有关条款的议案》，决定对《广东省流动人员劳动就业管理条例》作如下修改：
　　一、第五条第一款修改为：“用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位应当自录用流动人员之日起三十日内到县级以上劳动行政部门办理录用备案手续。”
　　二、第十一条第（四）项修改为：“办理录用流动人员备案手续；”
　　三、第二十二条修改为：“用人单位违反本条例第五条规定，录用流动人员后逾期未办理备案手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改的，对用人单位按录用人员每人处以一百元以上三百元以下罚款。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《广东省流动人员劳动就业管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
　　

广东省流动人员劳动就业管理条例
　　第一章　总则
　　第一条　为了加强流动人员劳动就业管理，规范劳动力合理有序流动，保障流动人员的合法权益，推动经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用流动人员和流动人员劳动就业的管理。
　　国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的流动人员，依照本条例执行。
　　第三条　本条例所称流动人员系指离开常住户口所在地进入本省和在本省内跨市（市政府所在地的市区，下同）、县（含县级市，下同）劳动就业人员。
　　第四条　县级以上人民政府劳动行政部门是流动人员劳动就业管理主管部门，公安、计划生育、工商行政管理等部门，应按照各自的职责，配合做好流动人员劳动就业管理工作。
　　第二章　招用与就业
　　第五条　用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位应当自录用流动人员之日起三十日内到县级以上劳动行政部门办理录用备案手续。
　　跨省、市招用流动人员，须持有用人单位所在地劳动行政部门的介绍信函，有组织地招收。
　　第六条　流动人员劳动就业实行广东省流动人员就业证（以下简称就业证）和外出人员就业登记卡（以下简称就业登记卡）制度。
　　就业证和就业登记卡由省劳动行政部门统一印制。
　　第七条　用人单位应当在录用流动人员３０日内，到劳动行政部门办理用工手续，为被录用的流动人员申领就业证。
　　劳务承包的，由发包者到劳动行政部门办理用工手续，申领就业证。
　　流动人员从事个体经营的，由其本人到劳动行政部门申领就业证，并到有关部门办理经营手续。
　　第八条　申领就业证应当提供流动人员的以下有效证件：
　　（一）本人居民身份证；
　　（二）本人户口所在地劳动行政部门签发的就业登记卡；
　　（三）计划生育行政部门查验合格的计划生育证明；
　　（四）从事国家规定凭证上岗的技术工种，须持有劳动行政部门核发的相应技术等级证书；从事特种作业的须持有有效的上岗证书。
　　（五）法律、法规规定的其他有效证件。
　　第九条　用人单位招用流动人员应当与其签订劳动合同。
　　第三章　组织管理
　　第十条　建立劳动力总量和结构分类调控制度。各级人民政府应当综合运用法律、经济和行政手段，加强对流动人员劳动就业的宏观调控。省、市劳动行政部门应在省人民政府确定的原则下制定本地区流动人员劳动就业具体调控办法，并向社会公布实施。
　　第十一条　劳动行政部门管理流动人员劳动就业的职责：
　　（一）制定流动人员劳动就业政策和调控办法并组织实施；
　　（二）负责流动人员劳动就业情况统计、分析；
　　（三）核发就业证和就业登记卡，负责证卡查验；
　　（四）办理录用流动人员备案手续；
　　（五）审核招工简章；
　　（六）办理用工及流动人员劳动就业手续；
　　（七）负责劳动合同管理、签证，依法实施劳动监察；
　　（八）实行劳动年审；
　　（九）法律、法规规定的其他职责。
　　第十二条　流动人员外出就业由常住户口所在地劳动行政部门签发就业登记卡和进行登记管理。
　　第十三条　各级劳动行政部门按照下列权限，负责实施流动人员就业管理：
　　（一）用人单位招用流动人员的，由对其行使劳动管理权的劳动行政部门负责；
　　（二）中央、部队驻粤用人单位和省直属用人单位招用流动人员的，由省劳动行政部门负责；
　　（三）外商投资企业、无主管部门企业招用流动人员及流动人员从事个体经营的，由与批准核发其营业执照的工商行政管理部门同级的劳动行政部门负责；
　　（四）流动人员承包种养业和提供其他劳务的，由就业或暂住所在地劳动行政部门负责。
　　劳动行政部门在收到申领就业证所需材料之日起１５日内，应当给符合条件的流动人员办理就业证。
　　第十四条　乡镇（街道）劳动管理机构负责承办本乡镇（街道）人员外出劳动就业和用人单位招用流动人员具体事务，以及上一级劳动行政部门委托承办的其他管理工作。
　　第十五条　各级劳动行政部门应将审查用人单位招用流动人员情况纳入劳动年审范围。
　　第十六条　用人单位招用流动人员需缴纳的调配费按省人民政府规定执行。劳动行政部门履行其法定职能为流动人员办理就业手续，不再另行收费。
　　第四章　权利和义务
　　第十七条　用人单位应依照《劳动法》的规定，保障招用的流动人员享有合法的劳动权益。
　　第十八条　用人单位不得扣押流动人员的身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件；不得向流动人员收取就业保证金、抵押金（物）。
　　第十九条　流动人员享有下列权利：
　　（一）劳动合同期满或依据劳动合同的约定终止劳动合同时，可在就业证有效范围和期限内凭就业证转换就业岗位；
　　（二）就业证可作为流动人员申请子女入托、入学及申请常住户口的有效合法证明；
　　（三）按规定享受社会保险待遇；
　　（四）法律、法规规定的其他权利。
　　第二十条　流动人员应当遵守劳动纪律、安全生产操作规程和职业道德，提高职业技能，完成工作任务。
　　第二十一条　用人单位对违纪、违章的流动人员可依照符合法律规定的规章制度予以处分，造成经济损失的可依法要求赔偿。
　　第五章　法律责任
　　第二十二条　用人单位违反本条例第五条规定，录用流动人员后逾期未办理备案手续的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改的对用人单位按录用人员每人处以一百元以上三百元以下罚款。
　　第二十三条　用人单位违反本条例第七条第一、二款规定，招用流动人员逾期不办理用工手续的，由劳动行政部门责令其限期补办，并对用人单位按照招用人数，每人每月处以一百元以上三百元以下罚款，不足一个月的按照一个月计算。情节严重的，对其法定代表人和直接责任人处以五百元以上一千元以下的罚款。
　　第二十四条　用人单位违反本条例第十八条规定，扣押流动人员身份证、暂住证、边防证、计划生育证等个人证件的，由劳动行政部门责令其限期退还，逾期不退还的，由有关部门按扣押的证件数，每证处以一百元以上三百元以下的罚款；向流动人员收取就业保证金或抵押金（物）的，由劳动行政部门责令其限期退还，逾期不退还的，按保证金或抵押金（物值）的一至三倍处以罚款。
　　第二十五条　用人单位发布未经劳动行政部门审核的招工简章的，由劳动行政部门责令停止招工，对造成不良后果的，可处以一千元以上二千元以下的罚款，情节严重的，对其法定代表人和直接责任人处以一千元以上二千元以下的罚款。
　　第二十六条　涂改、转借、转让就业证、就业登记卡和上岗证书的，由劳动行政部门收缴，并可对直接责任人处以二百元以上五百元以下罚款；买卖、伪造就业证、就业登记卡和上岗证书的，由劳动行政部门收缴，并可对直接责任人处以一千元以上二千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得一至三倍罚款。
　　第二十七条　劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反本条例规定，滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　违反本条例有关规定，有触犯治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十九条　用人单位对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，对行政复议不服的，可依法向人民法院起诉。
　　第六章　附则
　　第三十条　省人民政府可根据本条例制定实施办法。
　　第三十一条　本条例自１９９９年５月１日起施行。





河北省石家庄市人大常委会


石家庄市城市建设拆迁管理办法
河北省人大常委会



（1987年10月31日河北省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 被迁单位的安置与补偿
第三章 被迁居民的安置与补偿
第四章 被迁农房户的安置和补偿
第五章 其它拆迁处理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证国家建设和城市规划、改造的需要，妥善处理拆迁事宜，根据国家有关法律、法规，结合我市具体情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内进行建设、改造、整顿市容和保护环境，需拆除建筑物、构筑物及有关设施的，均按本办法办理。
第三条 拆迁工作必须兼顾国家、集体、个人三者的利益。
拆迁单位应根据本办法及有关规定，对被迁单位和个人给予合理安置和补偿；被迁单位和个人应服从城市建设需要，按期搬迁，不得拖延或阻挠；被迁单位的上级机关、被迁户所在单位或街道办事处应负责做好工作，按期完成拆迁任务。
第四条 拆迁安置工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市城乡建设委员会是拆迁管理的主要部门，负责全部拆迁管理的监督实施。

第二章 被迁单位的安置与补偿
第五条 拆迁单位拆除机关、部队、学校、企事业等单位的房屋及其它建筑设施，应按现行定额、造价及有关规定，拨付其投资，由被迁单位按城市规划自调自建或异地建设。
第六条 被迁单位因拆迁停产停业所造成的经济损失，由拆迁单位按本办法《实施细则》予以补偿。

第三章 被迁居民的安置与补偿
第七条 拆迁居民房屋，拆迁单位要准备好安置用房，经拆迁管理部门认定具备居住条件后方可动员搬迁。
因建设任务紧迫，急需腾地，安置用房暂不能交付使用时，经市人民政府批准，可采取被迁居民投亲靠友、工作单位或拆迁单位临时安置周转措施，并签订协议。临时周转期一般为一年，最长不超过两年。临时周转期间，拆迁单位对被迁居民应按规定发给补助费。
第八条 拆迁居民私有房屋，主管部门依照等价交换原则和市人民政府规定划级作价后，由拆迁单位付给征购费，房屋所有人要求自行拆除处理的，按规定付给拆迁补偿费。
第九条 被拆迁的私房存有产权，债务纠纷的，由争议双方解决。在拆迁期内没有解决的，应按先拆除后解决纠纷的原则办理。私房拆除后，房管部门将原私房契证收回存档并开具证明。
第十条 被迁居民的安置应根据原住房面积、安置地段、落户人口分配住房。
一、因建住宅搬迁的居民，由拆迁单位负责就近安置；要求到市边缘区居住的，可全户到市边缘区安置。
二、因市政、公用建设及公共建筑搬迁的居民，须到指定地点安置。
三、就近安置住房的，原人均居住面积在八平方米及其以下的，拆除多少安置多少；超过八平方米的，一般按八平方米安置。
四、到市边缘区安置住房的，原人均居住面积在八平方米以下的，每人可增加一平方米，其中仍达不到全市平均水平的，可以达到全市平均水平；原人均居住面积在八至十三平方米的，按九平方米安置；超过十三平方米的，其中原承租户仍按九平方米安置，原私房户按不超过十二平方
米安置。
五、原私房所有人要求保留产权的，拆迁单位依照原私房居住面积，用其它住房与其等价交换。双方依据房屋的面积、质量论价，找补差额。新房作价时，安置标准内的房屋价格按本办法《实施细则》予以优惠。
私房存有正常租赁关系，私房所有人按原面积保留产权的，原租赁关系保持不变；未保留或未全保留产权的，拆迁单位对符合安置条件的承租户应予以安置。
第十一条 拆迁个体工商户营业用房，拆迁单位应给合法经营者一次性经济补偿；对房屋所有人按城市规划管理部门批准的房屋使用性质，到指定地点予以安置。
第十二条 居住面积的计算
一、拆迁房屋以房屋契证中登记的居室内面积计算。
二、1954年和1963年的水毁房屋，当时按临时房屋发证的按有契证对待。
三、被拆迁户有两处和两处以上住房的，安置居住用房时合并计算。
第十三条 拆迁用地范围经城市规划管理部门确定后，市拆迁管理部门会同公安机关确定冻结户口期限，并签发冻结户口通告。在冻结户口期限内，除复转、婚嫁、出生、刑满释放人员经批准入户外，停止办理其它户口迁入和分户手续。外迁户口及时办理，死亡人员及时注销。
第十四条 被迁居民人口的计算
一、被迁居民是指在拆迁范围内有正式住房和正式户口注册的人员。
二、现役军人（不含已在外地结婚定居的）、各类在校学生、入托幼儿、夫妇一方支援外地工作或居住单身的，计入居住人口。
三、被迁居民中有劳教、拘押、判处徒刑（不含无期以上徒刑和注销城市户口者）人员的，安置时计入居住人口。
四、有住房证明无正式户口，有正式户口无住房证明的，不计入安置人口。
五、不便分隔的住房有两个或两个以上户口的，只计算现住户人口。
六、自搬迁通知书下发之日零时起，拆迁范围内居民因婚嫁、出生、死亡等原因造成家庭人口变动的，既不核减，也不增加。
第十五条 被迁居民的补偿
一、被迁户搬家，拆迁单位应付给搬家费。
二、被迁户中的职工占用工作时间参加搬迁会议和搬家，凭拆迁管理部门开具的证明，按正常出勤对待。
三、拆迁居民私有房屋，拆迁单位按本办法安置后，对较原住房少安置的部分，应按规定价格予以收买。
四、国家建设中的缓建项目，凡对被迁居民已做过搬迁安置和补偿的，在国家建设需要时，不再予以安置和补偿。
第十六条 被迁居民搬入新居时，公安、粮食、教育等有关部门，对户粮迁移、就学入托等事宜应及时办理。

第四章 被迁农房户的安置和补偿
第十七条 农房户是指农业人口住房户。由农业人口转为非农业人口的视为城市居民。
第十八条 拆迁农房户用房，由拆迁管理部门会同当地人民政府、村民委员会，召集被迁户和拆迁单位共同核定拆建工时和材料损失费，双方签订协议，由拆迁单位一次拨付。本着充分利用旧料和拆多少建多少的原则，由被迁户自建或由拆迁单位负责迁建。
第十九条 被迁农户所需宅基地，应依照乡（镇）村建设规划和土地管理规定办理。确需占用耕地的，由拆迁单位按规定办理征用土地手续，并负担所需费用。

第五章 其它拆迁处理
第二十条 迁建用地遇有坟墓时，由拆迁单位登报通告坟主限期迁移，并按市人民政府规定支付所需费用。无主坟墓或逾期未迁移者，由拆迁单位按有关规定处理。
第二十一条 拆迁侨民、教会的房屋及寺庙和名胜古迹等建筑物时，须报请其主管部门按有关政策办理。
第二十二条 拆迁遇有人防、管线、绿地等公共设施，拆迁单位应与有关部门协商解决。所需费用由拆迁单位负责。
第二十三条 被迁单位和居民的临时建筑和违章搭建的房屋、棚亭等，由单位和居民户自行拆除，不予补偿和安置。在限期内不拆除的由拆迁单位拆除，以料抵工。
第二十四条 被迁私房户院内自栽自养的树木，拆迁单位应按规定予以补偿。观赏花卉不予补偿。

第六章 奖励与惩罚
第二十五条 对执行本办法成绩显著的，由拆迁主管部门给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本办法规定，擅自提高或压低安置、补偿标准，或利用拆迁进行营私舞弊的，除按本办法予以纠正外，并视其情节轻重，给予批评教育、经济制裁或行政处分。
第二十七条 对已按本办法给予安置、补偿后，仍坚持无理要求拒不搬迁的，由市拆迁管理部门作出决定，限期拆迁。

第二十八条 拆迁或被拆迁一方，由于不履行协议或处理决定，给对方造成经济损失的，应负责赔偿，并依法处以罚款。
第二十九条 当事人对上述第二十六、二十七、二十八条处理决定不服，可在接到处理决定通知之日起十日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由市拆迁管理部门申请所辖区人民法院依法强制执行。
第三十条 在拆迁中行贿、受贿、敲诈勒索、哄抢财物、煽动群众闹事或以暴力手段侵犯他人安全、阻挠国家建设触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 市城乡建设委员会依据本办法制定《实施细则》，报市人民政府批准后实施。
第三十二条 市辖各县及矿区城镇建设的拆迁安置，可参照本办法，规定具体措施。
第三十三条 本办法自颁布之日起施行。本市以前有关拆迁安置规定同时废止。



1987年11月2日