劳动和社会保障部


关于转发中央机构编制委员会办公室就理顺地方医疗保险管理体制有关问题复函的通知
中华人民共和国劳动和社会保障部



各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
现将中央机构编制委员会办公室《对劳动和社会保障部〈关于理顺地方医疗保险管理体制有关问题的请示〉的函》（中编办函〔1999〕98号）转发给你们，请认真贯彻执行。现就有关事项通知如下：
一、建立城镇职工基本医疗保险制度，是建立和完善社会保障制度的重要内容，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障，各地劳动保障部们要坚决贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），将理顺医疗保险管理体制，加快医
疗保险制度改革步伐作为当前的一项重要工作来抓，积极向当地党委、政府报告工作进展情况和遇到的突出问题，结合地方政府机构改革，进一步理顺医疗保险管理体制，确保国务院决定精神落到实处。
二、各地劳动保障部门要按照中央机构编制委员会办公室《关于省级政府劳动和社会保障以及药品监督管理工作机构的有关问题的通知》（中编办发〔1998〕8号）要求，尽快完善省级政府医疗保险行政管理职能和机构建设。特别是要按照中编办函〔1999〕98号复函精神，
积极推进各市（地）医疗保险行政管理职能划转工作。在地方机构改革没有统一展开之前，可先将目前分散在有关部门的医疗保险管理机构和相关经办机构及其人员成建制地划转到劳动保障部门，集中办公，统一管理。
三、理顺医疗保险管理体制政策性强、涉及面广，各地劳动保障部门要在当地党委、政府的领导下，加大协调力度，积极争取当地机构编制部门和其他有关部门的支持和配合，深入细致地做好工作、确保工作正常运转和人员平稳过渡，确保医疗保险基金安全和国有资产不流失。


中编办函〔1999〕98号


劳动和社会保障部：
你部9月30日《关于理顺地方医疗保险管理体制有关问题的请示》收悉。经研究，现函复如下：
关于各市（地）医疗保险管理职能问题，可参照《关于省级政府劳动和社会保障以及药品监督管理工作机构有关问题的通知》（中编办发〔1998〕8号）的原则精神办理，具体请各省、自治区、直辖市按照地方机构改革的精神，根据当地实际情况研究确定。



1999年10月11日
海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于计划用水节约用水的暂行办法
海口市人民政府



根据1996年12月23日发布的海口市城市节约用水管理规定废止


第一条 为加强本市城镇计划用水节约用水管理，根据国务院批准颁布的《城市节约用水管理规定》，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，使用公共供水或自建供水设施取用地下水（以下简称自备深井）的机关、团体、部队、企业、事业单位（以下简称用水单位）和个人均须全面执行本办法。
第三条 区、乡、镇政府和市政府各部门应当加强对本地区、本部门计划用水节约用水管理工作的领导，在制定地区、行业发展规划的同时，应当制定计划用水节约用水规划。
第四条 海口市节约用水办公室主管全市城镇计划用水节约用水工作，负责组织监督本办法的具体实施。
区、乡、镇政府节约用水办公室负责管理本区域计划用水节约用水工作，业务上受市节约用水办公室的领导。
第五条 用水单位应当接受节约用水办公室的业务指导，采用节约用水先进技术，降低耗水量，提高水的重复利用率，并指定专门机构或者专人负责本单位计划用水节约用水的日常管理工作。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目，建设单位必须严格执行节约用水设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。建设项目不得选用国家已明令淘汰的用水设备、器具。
第七条 对单位的用水实行计划管理。用水单位的年计划用水指标，由市、区、乡、镇节约用水办公室按照用水计划管理权限下达，用水单位必须严格执行。
第八条 对居民生活用水实行定额管理，居民生活用水定额每人每天250升。
第九条 对超计划用水实行累进加价收费。
（一）超计划百分之五十以下的，按照下表规定收费：
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｜超计划％｜1～10｜11～20｜21～30｜31～40｜41～50 ｜
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｜加价倍数｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜ 13 ｜ 15 ｜
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（二）超计划百分之五十以上者，责令其限期采取有效节水措施，并实行限量供水。
单位超计划用水加价水费，不得摊入成本或者从当年预算资金中开支。
第十条 按照本办法收取的超计划加价水费，列入地方财政预算外资金管理，实行专户储存，主要用于城市供水建设和节水管理。
第十一条 凡实行计划用水的生产企业单位，要建立厂、车间、班组三级节水管理考核制度，并按照车间、及主要耗水设备分别安装二级计量水表，纳入企业考核指标。
第十二条 市、区、乡、镇节约用水办公室负责单位计划用水指标执行情况按季进行考核。用水单位或者个人不得将自备水源与公共供水管道连接混用，不得在公共干、支管道及进户管道上直接装泵抽水。不准擅自启开消防龙头。节约用水办公室可以对部分单位限制用水，并对其计划
用水指标执行情况进行考核。
第十三条 市节约用水办公室对使用自备深井取用地下水的单位的计划用水、节约用水工作实行统一监督管理。凡需新建自备深井的，必须按照《海口市政府地下水资源管理暂行办法》的规定申报审批。
自备深井竣工后，经市水资源办和节约用水办公室共同验收合格后才能投入使用，并应当按期缴纳水资源费。
第十四条 用水单位在用设备上安装计量水表进行用水单耗考核。月均取水量在二千吨以上的用水，必须进行水量平衡测试。在水量平衡测试中发现浪费用水，必须及时采取有效措施整顿改进。
第十五条 用水单位和个人不得使用用水幕降温，不得直接排放设备冷却水，用水设备和器具不得跑、冒、滴、漏。不同性质的用水要分别装表计量。禁止对生活用水实行包费制。
城市供水部门要加强给水管网的检修，管网漏损率要控制在百分之八十以内，并纳入企业管理考核指标之一。
第十六条 单位或者个人安装用水设备、器具，应当选用质量合格的节水型设备、器具。单位和公共场所使用的浴室、厕所要安装节水装置，冲洗汽车应当使用节水枪。
第十七条 对节约用水成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对举报或者制止浪费用水的单位和个人，经市、区、乡、镇节水办公室核实后，给予表彰和奖励。用水单位可从节约用水费中提取百分之二十奖励节水有功人员。
第十八条 对违反本办法有下列行为之一的，由市、区、乡、镇节约用水办公室给予处罚：
（一）对新建、改建、扩建的项目，节约用水设施与主体工程，没有同时设计、同时施工、同时投入使用或者选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的、供水部门不予供水或者不增加供水量。使用自备深井的予以封井，并处以五千元以下的罚款；
（二）对未经批准擅自开凿自备深井的，予以封井并处以一万元罚款，情节严重的，处以二万元罚款；
（三）对违反本《办法》第十四条规定的，处以五千元罚款；情节严重的，处以一万元罚款，并扣减当年或者下年度计划用水指标，直至停止供水；
（四）对违反本办法第十五条规定，应当安装而未安装节水型设备、器具造成浪费用水的，处以三千元以上五千元以下罚款，并扣减当年或者下年度的计划用水指标；
（五）对超计划用水加价水费，从开票通知之日起，限期十日内缴纳，不按期缴纳的，每逾期一日加收千分之五的滞纳金。从开票通知之日起，超过九十日不缴纳的，由市节约用水办公室通知供水部门停止供水。自备深井的，由市节约用水办公室查封深井。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉而又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
第二十条 节约用水办公室工作人员在执法时必须出示市节约用水办公室统一颁发的节约用水检查证。对滥用职权徇私舞弊，玩忽职守的人员，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由市节约用水办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1992年5月30日