云南省人大常委会


云南省农作物种子条例

　
（２００８年 ３月２８日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

省人大常委会公告

（第４号）

《云南省农作物种子条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于２００８年３月２８日审议通过，现予公布，自２００８年６月１日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会２００８年３月２８日

第一章 总 则

第一条　为了保护和合理利用农作物种质资源，规范农作物品种选育和种子生产、经营行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量，推动种子产业化，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国种子法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内从事农作物种质资源保护利用、品种选育和农作物种子（以下简称种子）生产、经营、使用、管理等活动，应当遵守本条例。

第三条　县级以上人民政府应当制定种子产业发展规划，加强种子产业的基础设施建设，将种子管理、救灾备荒种子贮备经费纳入同级财政预算。

省人民政府设立专项资金用于种质资源保护和开发利用。

第四条　县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的种子工作。

县级以上人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构依照本条例的规定，负责种子的管理和监督工作。种子管理机构及其工作人员，不得参与和从事种子生产、经营活动。

公安、工商、质监等其他行政主管部门按照各自的职责，依法做好种子的监督管理工作。

第五条　县级以上人民政府应当建立救灾备荒种子贮备制度。农业行政主管部门根据国家有关规定和农业生产发展规划，确定种子的贮备品种和数量；种子管理机构负责具体贮备工作。

第六条　县级以上人民政府对在种子工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章 种质资源保护

第七条　省人民政府农业行政主管部门应当加强农作物种质资源的保护和管理，定期向社会公布本省重点保护和可供利用的农作物种质资源目录。

种子管理机构负责组织农作物种质资源的调查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作，并建立农作物种质资源档案。

第八条　省人民政府农业行政主管部门应当建立农作物种质资源库、种质资源保护区（地）。

州（市）、县（市、区）人民政府农业行政主管部门可以根据需要建立农作物种质资源保护区（地）。

第九条　对下列农作物种质资源，省种子管理机构应当采取建立农作物种质资源库或者划定种质资源保护区（地）的方式予以保护：

（一）列入国家和省级重点保护名录的天然农作物种质资源；

（二）濒危稀有的农作物种质资源；

（三）具有特殊价值的农作物种质资源；

（四）其他需要保护的农作物种质资源。

第十条　建立农作物种质资源库、种质资源保护区（地），由种子管理机构确定保护范围，制定保护方案，报农业行政主管部门批准后组织实施。

经农业行政主管部门批准建立的种质资源保护区（地），种子管理机构应当设立保护标志，加强保护管理。

第十一条　农作物种质资源保护区（地）内禁止下列行为：

（一）采集或者采伐种质资源；

（二）狩猎、放牧、开垦、烧荒、采矿、旅游等；

（三）倾倒废弃物、排放污水和有毒有害物质；

（四）引进新的物种；

（五）其他危害农作物种质资源的行为。

第十二条　因科研需要在农作物种质资源保护区（地）采集或者采伐种质资源的，应当经建立该保护区（地）的种子管理机构审核，报同级农业行政主管部门批准。

经批准采集种质资源的利用情况应当报种子管理机构备案，种子管理机构对涉及的科研秘密，应当予以保密。

第十三条　向省外提供云南特有的农作物种质资源，应当向所在地的县级人民政府农业行政主管部门提出申请，逐级报省人民政府农业行政主管部门批准。

第十四条　从境外和省外引进农作物种质资源的，应当在省种子管理机构监督下进行隔离试种，经风险评估确认安全后方可使用。

引进的农作物种质资源有遗传缺陷或者对省内农作物种质资源、自然生态环境有危害或者可能产生危害的，省人民政府农业行政主管部门应当决定停止引进和推广，并商有关部门采取相应的安全控制措施。

省种子管理机构应当对引进的农作物种质资源实施跟踪评价，并公布评价结果。

第三章　品种选育与审定

第十五条　县级以上人民政府应当鼓励农作物新品种的选育和开发，扶持专业化良种繁育基地建设。

建立专业化良种繁育基地应当符合种子产业发展规划。

第十六条　主要农作物品种在推广前，应当通过国家级或者省级审定。省人民政府农业行政主管部门设立的农作物品种审定委员会（以下简称省审定委员会）负责省级审定工作。

第十七条　省种子管理机构应当组织开展非主要农作物优良品种登记，向社会推荐优良品种。登记内容包括品种来源、特征特性、生产试验及植物检疫情况等。

需要登记的非主要农作物品种的目录，由省人民政府农业行政主管部门确定并向社会公布。

第十八条　非主要农作物优良品种的登记，由省种子管理机构设立的非主要农作物品种登记委员会（以下简称省登记委员会）负责。

申请非主要农作物品种登记的单位和个人应当向省登记委员会申请，并提交下列材料：

（一）申请书（包括申请人名称、地址、邮政编码、联系人、联系方式、国籍，品种选育的单位和个人，建议的实验区和栽培要点，品种选育报告）；

（二）作物种类、名称、品种（含杂交种亲本）特征描述、标准图片以及品种的特异性、一致性、稳定性证明材料；

（三）对转基因品种还应当提供农业转移基因生物安全证书。

省登记委员会应当自收到申请书之日起５日内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知申请人。决定受理的，自受理之日起，经一个生长周期试验结束后３个月内作出审查决定。

申请人应当自收到受理通知之日起１个月内交纳试验费和提供试验种子。对于交纳试验费和提供试验种子的，由省登记委员会安排品种试验。逾期不交纳试验费或者不提供试验种子的，视为撤回申请。

第十九条　省审定委员会和省登记委员会可以在具有生态多样性的地区设立主要农作物品种审定小组或者非主要农作物品种登记小组，承担适宜于在当地推广应用的农作物品种的初审工作。初审通过的农作物品种报省审定委员会审定或者省登记委员会登记。

第二十条　本省审定或者登记通过的农作物品种在生产使用过程中，出现不可克服的缺陷或者严重退化的，省审定委员会或者省登记委员会应当提出中断或者终止推广的意见，报省人民政府农业行政主管部门组织审核确认后发布公告，停止经营、推广。

第四章　种子生产

第二十一条　在本省申请主要农作物种子生产许可证的单位和个人，应当符合《中华人民共和国种子法》第二十一条的规定，并达到下列要求：

（一）生产常规种子（含原种）和杂交亲本种子的注册资本１００万元以上，生产杂交种子的注册资本５００万元以上；

（二）有种子晒场５００平方米以上或者有种子烘干设备；

（三）有必要的种子检验和仓储设施；

（四）有经省以上农业行政主管部门考核合格的种子检验员２名以上、专业种子生产技术人员３名以上。

主要农作物种子生产许可证由种子管理机构按照管理权限审查后，报有审批权的农业行政主管部门按照一个品种一个许可证的原则核发。

第二十二条　有下列情形之一的种子，不得投入商品种子生产：

（一）应当审定而未经审定通过的；

（二）应当登记而未经登记的；

（三）亲本或者原种不合格的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第二十三条　生产商品种子的单位或者个人应当将当年生产的品种、地点、面积、技术力量等资料报当地县级种子管理机构备案。

种子生产应当建立规范的田间生产档案。每一批（次）种子生产档案保存期至少为３年。生产档案的格式由省种子管理机构制定。

第五章　种子经营

第二十四条　种子经营许可证由种子管理机构按照管理权限审查后，报有审批权的农业行政主管部门核发，种子经营者凭经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。

第二十五条　农民出售、串换自繁自用剩余种子的，应当接受种子管理机构的检查和管理，并遵守以下规定：

（一）出售、串换的种子只能是当地推广的常规种子；

（二）出售、串换的种子不得超过当年自用种子数量；

（三）出售、串换的种子质量合格，品种真实，不得弄虚作假。

第二十六条　经营不再分装的原包装种子或者受具有种子经营许可证的种子经营者委托代销种子的，应当具备下列条件：

（一）有与其经营相适应的固定经营场所；

（二）种子经营人员应当具备种子鉴别和使用的基本技术知识，并经种子管理机构考核合格；

（三）有必要的种子保管和贮藏条件。

经营不再分装的原包装种子或者受具有种子经营许可证的种子经营者委托代销种子的，应当到所在地县级种子管理机构备案，领取种子经营备案书。经营备案书应当放置在经营场所的明显位置。

第二十七条　种子代销者应当按照委托者所提供的品种和数量代销，不得超委托范围经销。禁止种子代销者再委托其他单位或者个人代销种子或者将种子拆包销售。

第二十八条　委托印制种子标签的，应当向承印者出示种子生产许可证、种子经营许可证、检疫证明以及其他相关证明；未出示的，承印者不得印制。

第二十九条　种子经营者应当建立种子经营档案，并将经营的品种、数量等报当地县级种子管理机构备案。种子经营档案的格式由省种子管理机构制定。

第三十条　种子生产者与种子经营者之间或者种子经营者之间经销每批种子，购销双方应当按照规定取样、封存。封存样品保存到该批种子用于生产收获之后才能处理。

第三十一条　禁止经营下列种子：

（一）应当审定而未经审定通过的；

（二）应当登记未经登记的；

（三）应当包装而未包装或者包装不合格的；

（四）没有标签、标签残缺、标签不清，擅自修改、涂改标签内容，或者标签内容不符合规定的；

（五）假冒、劣质的；

（六）转基因种子未标注“转基因”字样的。

第六章　种子使用

第三十二条　各级人民政府应当鼓励推广先进适用的农作物品种。

农业技术推广机构或者种子生产经营企业推广或者销售的农作物种子，在未种植过的生态区域推广或者销售前，应当在县以上种子管理机构监督下进行一个生产周期的试验种植，并出具先进性和适用性的书面证明，方可推广或者销售。试验种植的具体管理办法，由省人民政府制定。

第三十三条　种子使用者因种子质量问题遭受损失的，可以向出售种子的经营者或者种子代销者要求赔偿，要求赔偿的范围包括：

（一）购种价款；

（二）购买种子支出的交通费、住宿费、种子保管费、鉴定费、误工费等；

（三）可得利益损失。

对可得利益损失，双方有合同约定的，从其约定；没有约定的，按照同种类农作物在本乡镇前３年的平均产量减去当年实际产量，再乘以相同品种当年的产地收购价计算。无法确定前３年平均产量的，按照当年该类农作物在本乡镇的平均产量并按照相同品种当年产地收购价计算；无同类农作物的，按照资金投入和劳动力投入的１倍以上３倍以下计算。

种子代销者对种子使用者遭受的损失无过错的，在向种子使用者赔偿后，有权向责任方追偿。

第三十四条　省人民政府农业行政主管部门应当定期向社会公布推广、限制、禁止使用的农作物品种。

第七章　种子质量

第三十五条　农作物种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，依法经计量认证，并通过省人民政府农业行政主管部门考核合格。

省种子管理机构负责农作物种子质量检验机构、企业种子质量检验室和种子检验员的考核工作。

第三十六条　农作物种子管理机构应当组织农作物种子质量检验机构进行种子质量抽查，并公告抽查检验结果。

农作物种子生产、经营、使用者应当如实提供种子的真实情况，无偿提供检验样品。

第三十七条　种子生产、经营者应当建立种子质量的内部监控制度。

种子生产、经营者可以委托种子质量检验机构对其生产、经营的种子进行田间检验和室内检验。种子质量检验机构承担委托检验时，检验费由双方约定或者按照国家有关规定向委托人收取。

第三十八条　种子使用者在种植前认为种子有质量问题的，可以向当地种子管理机构投诉，受理机构应当在５个工作日内组织农作物种子质量检验机构进行质量鉴定。经鉴定不合格的，不得作为种子使用和销售。

种子使用者在种植后发现种子有质量问题的，可以自发现之日起至农作物收获前，向种植地所在的县级以上种子管理机构投诉，并保持种植农作物的田间自然状态。县级以上种子管理机构应当按照国家有关规定及时组织田间现场鉴定。

对鉴定结果有异议的，可以在收到鉴定书之日起１５日内，向原种子管理机构或者上一级种子管理机构申请重新鉴定。

第八章　服务与监督

第三十九条　县级以上人民政府可以在不同的种植区域，建立种子试验、示范基地，并鼓励种子选育者、生产者、经营者等建立种子示范点，引导农民科学、合理、安全使用种子。

第四十条　省人民政府农业行政主管部门应当根据农业产业发展规划，定期公布支持推广的农作物种子目录。

列入推广目录的种子，公布前应当经省种子管理机构组织先进性、适用性、安全性和可靠性试验。

第四十一条　县级以上人民政府应当安排专项资金，对农民购买政府支持推广的先进适用的农作物种子给予补贴。

第四十二条　政府设立的种子技术推广机构，应当以试验示范基地为依托，向农民提供种植技术培训、良种推广、病虫害防治等无偿技术服务。

鼓励种子生产者、经营者为种子使用者提供技术咨询服务。

第四十三条　种子管理机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）对种子生产、加工、贮藏、经营等场所进行现场检查；

【下转第七版】

（二）查阅、复制、摘录合同、票据、账簿、标签、出入库凭证、货运单、检验和检疫报告等有关资料；

（三）抽取有关样品；

（四）查封、暂扣涉嫌违法生产、经营的种子。

查封、暂扣涉嫌违法生产、经营的种子的，应当经种子管理机构负责人批准，期限不得超过３０日；需要延长的，经种子管理机构负责人批准，可以延长１５日，需要进行田间种植鉴定的除外。

第四十四条　农业等行政主管部门应当加强对种子管理机构行政执法行为的监督。

县级以上种子管理机构的行政执法主体资格，应当由本级人民政府授权的政府法制机构向社会公告。执法人员应当经过执法培训、考核合格，取得行政执法证件方可执法。

种子管理机构执法人员行使行政执法权时，应当规范行政执法行为，向当事人出示执法证件，遵守法定程序，公正、文明执法。

第九章　法律责任

第四十五条　违反本条例规定，《中华人民共和国种子法》已有处罚规定的，从其规定。

《中华人民共和国种子法》规定由农业行政主管部门实施的行政处罚，委托其所属的种子管理机构实施。

第四十六条　违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上种子管理机构责令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处１０００元以上２万元以下罚款：

（一）侵占、破坏种质资源库、保护区（地）的；

（二）擅自采集或者采伐本省重点保护的种质资源的；

（三）擅自向种质资源保护区（地）引进新物种的；

（四）擅自向省外提供本省特有种质资源的；

（五）未按规定进行隔离试种的。

第四十七条　违反本条例规定生产、经营、推广下列种子的，由县级以上种子管理机构责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得的，处１０００元以上１万元以下罚款：

（一）应当登记而未经登记的；

（二）亲本或者原种不合格的；

（三）包装不合格的；

（四）标签残缺、标签不清或者擅自修改、涂改标签内容的；

（五）生产、经营已经公告停止使用的种子的；

（六）在未种植过的生态区域经营、推广未经试验成功的种子的。

第四十八条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上种子管理机构责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得的，处１０００元以上１万元以下罚款：

（一）生产、经营种子未按照规定进行备案的；

（二）未按规定取得种子经营备案书或者伪造、变造、买卖、租借备案书的；

（三）种子代销者超范围经营种子或者再次委托他人代销种子的；

（四）专门经营不再分装的包装种子者将包装种子拆包销售的；

（五）未向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务的。

第四十九条　农业行政主管部门、种子管理机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定核发种子生产许可证、种子经营许可证、备案书的；

（二）非法干预种子生产者、经营者、使用者自主权的；

（三）参与或者从事种子生产、经营活动的；

（四）擅自公开或者泄漏被检查者商业秘密的；

（五）刁难当事人、乱收费或者索贿受贿的；

（六）违反本条例规定的程序查封、暂扣种子的；

（七）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第十章　附 则

第五十条　本条例所称的农作物种子是指用于农业生产的粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜、果树（干果除外）、茶树、花卉（野生珍贵花卉除外）、桑树、非野生中药材、草类、绿肥、食用菌、香料等农作物以及橡胶等热带作物的籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等种植材料或者繁殖材料。

第五十一条　种质资源库是指收集和保存种质资源的场所。

种质资源保护区是指在原地保存种质资源的场所。

种质资源保护地是指在原生地以外栽培的保存种质资源的场地。

第五十二条　本条例自２００８年６月１日起施行。


河北省承德市人民政府


承德市城市房地产交易管理办法
承德市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强城市房地产交易市场的管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域城镇房地产交易活动。
涉外房地产交易，除法律、法规另有规定外，亦适用本办法。
第三条 本办法所称房地产交易，是指房屋和该房屋占用的国有土地范围内的房地产转让、房地产租赁、房地产抵押和房屋典当及其他经营活动。
第四条 承德市房产管理局是全市房地产交易管理工作的行政主管部门，县（自治县）房产管理局或城镇局分别主管本行政区域内的房地产交易工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家房地产交易市场管理的法律、法规和规章；
（二）指导房地产交易活动；
（三）对商品房屋预售实施管理；
（四）培育和完善房地产中介服务体系，对房地产咨询、价格评估和经纪机构实施行业管理；
（五）会同有关部门查处房地产交易活动中的违法、违章行为。
第五条 市、县（自治县）房地产行政主管部门设置的房地产市场管理处、所是该行政区域内房地产交易管理的职能机构，具体负责房地产交易管理的日常工作。
其主要职责是：
（一）制定房地产交易活动规则；
（二）审查交易当事人资格、验证交易标的物权属，负责房地产交易登记、鉴证、审批等手续；
（三）负责房地产价值、价格的评估；
（四）会同有关部门调查房地产交易活动中的违法、违章行为，向主管部门提出处理意见；
（五）提供有关房地产交易法律、政策的咨询服务。

第二章 一般规定
第六条 房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权，实行权利人一致的原则。房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第七条 房地产交易实行成交价格申报和价格评估制度。房地产价格评估应遵循公平、公开、公正的原则。
房地产权利人应如实申报成交价格，不得瞒报、不报。
第八条 进行房地产交易，交易当事人须提交下列证件：
（一）《房屋所有权证》及该房屋占用范围内的土地使用权证；
（二）当事人的身份证件或法人资格证书。委托他人代理的，应出示委托证件；
（三）房地产交易契约或合同文本；
（四）共有的房地产，应提供其他共有人同意的书面证明；
（五）商品房屋预售，应出具《商品房预售许可证》；
（六）应提供的其他有关批准文件或证明材料。
第九条 下列房地产禁止交易：
（一）未依法登记领取权属证书的；
（二）预售商品房未取得许可证的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
（四）依法决定收回土地使用权的；
（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）房地产权属有争议的；
（七）依法公告拆迁范围内的；
（八）经鉴定确系危房的；
（九）法律、法规另有规定禁止交易的。
第十条 房地产交易，当事人应当签订房地产买卖合同、房地产租赁合同，自签订合同之日起30日内到房地产交易管理部门办理交易审批手续。符合规定的，房地产交易管理部门自受理之日起30日内予以办理。当事人持变更后的《房屋所有权证》，在30日内到土地行政主管部门
办理土地使用权变更登记手续。
第十一条 商品房屋的交易管理按承德市商品房销（预）售管理的有关规定执行。
第十二条 房地产交易价格低于评估价格的，按评估价格计征税费；成交价格高于评估价格的，按成交价计征税费。
第十三条 房地产交易当事人应按有关规定交纳税费。

第三章 房地产转让
第十四条 本办法所称房地产转让是房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。主要包括：
（一）继承房地产的；
（二）买卖、赠与房地产的；
（三）以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（四）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产或联建房屋，而使房地产权属发生变更的；
（五）企业被收购、兼并或合并、破产，房地产随之转移的；
（六）以房地产抵债的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 房地产权属转让，当事人应依法办理有关权属变更手续。
第十六条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于房屋建设工程的，应当完成开发投资总额的25％以上；属于成片开发土地的，应当形成工业用地或其他建设用地条件。
转让房地产时，房屋已经建成的，还应持有《房屋所有权证》。
第十七条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应报市、县（自治县）人民政府审批，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，市、县（自治县）人民政府可以决定不办理土地使用权出让手续，但转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴同级财政。
第十八条 按照国务院住房制度改革有关规定出售的公有住宅，按照国家有关规定执行。
第十九条 房地产权利人出售租赁期限未满的房地产时，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
房地产权利人转让按份额共有的房地产时，有权转让属于自己的份额，其他共有人享有优先购买权。
第二十条 房地产转让应按照下列程序办理：
（一）转让当事人签订书面转让合同或协议；
（二）申请登记，交验证件，申报成交价格；
（三）房地产交易管理部门对提供的有关材料进行审查，并在十五日内做出是否受理申请的书面答复；
（四）房地产交易管理部门核实申报的成交价格，对转让的房地产进行现场勘查和评估；
（五）转让当事人按规定缴纳有关税费；
（六）核发《房地产交易批准书》。

第四章 房屋租赁
第二十一条 本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人，将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋所有权人出租柜台、橱窗、场地或以联营、合作、承包经营等方式，提供房地产或其附属设施给他人使用，并直接或间接取得收益的，视为房屋租赁。
第二十二条 房屋租赁，当事人应当签订租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、房屋修缮责任条款，以及双方约定的其他权利和义务。
第二十三条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内向当地房地产市场管理部门办理登记备案手续。
申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
（一）《房屋所有权证》；
（二）租赁合同；
（三）当事人的身份证件；
（四）其他文件。
出租共有的房屋，须提交其他共有人同意出租的证明。
出租委托代管的房屋，须提交委托代管人授权出租的证明。
第二十四条 房屋租赁申请经房地产管理部门审查合格后颁发《房屋租赁证》。《房屋租赁证》是房屋租赁的合法证件，禁止无证租赁。
《房屋租赁证》实行年检制度。
第二十五条 经房屋所有权人书面同意，承租人可以转租，转租房屋应签订转租合同，并到房地产市场管理部门办理登记手续，缴纳有关税费。
未经房屋所有权人书面同意，承租人不得擅自转租房屋。
第二十六条 房屋租赁的出租人或承租人，一方违反租赁合同，另一方可依法解除租赁合同，造成损失的，违约方应承担赔偿责任。
第二十七条 房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租，应当将租金中所含土地收益上缴同级财政。

第五章 房地产抵押
第二十八条 本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式，向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
第二十九条 房地产抵押时，当事人应当签订房地产抵押合同，并自签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请登记。
房地产市场管理部门对当事人抵押登记申请进行审查，符合规定的，应自受理之日起三十日内予以办理。房地产抵押合同自登记之日起生效。
第三十条 依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
第三十一条 同一处房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和不得超过房地产的总值。
第三十二条 已设定抵押权的房地产，抵押人需翻建、扩建或者改变其用途的，必须经抵押权人书面同意。抵押合同另有规定的除外。
第三十三条 抵押合同有效期内，抵押人未征得抵押权人书面同意，不得对抵押房地产进行权属处置。
第三十四条 有下列情形之一的，抵押权人可以向房地产市场管理部门申请处分抵押的房地产：
（一）债务人履行到期债务，又未能与抵押权人达成延期履行协议的；
（二）抵押人死亡或者宣告死亡而无人代为履行到期债务的；或者抵押人的合法继承人，受遗赠人拒绝履行到期债务的；
（三）抵押人被依法宣告解散或者破产的；
（四）抵押人违反有关规定，擅自处分抵押房地产的；
（五）抵押合同约定的其他情况。
第三十五条 房地产抵押期满，抵押人不能清偿债务的，处分抵押房地产所得价款，依下列顺序和原则分配：
（一）支付应当缴纳的土地使用权出让金；
（二）支付处分抵押房地产的费用；
（三）扣除抵押房地产应缴纳的税款；
（四）偿还抵押权人债权本息及支付违约金；
（五）赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损失；
（六）剩余价款交还抵押人。
同一处房地产设定数个抵押权的，按抵押登记的先后顺序清偿；价款不足的，抵押权人有权另行追索。
第三十六条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同终止。

第六章 房地产中介服务
第三十七条 房地产中介服务是指房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动的总称。
第三十八条 从事房地产中介服务，应当成立相应的房地产中介服务机构。
第三十九条 设立房地产中介服务机构，应向市房产管理局申请办理《房地产中介资格证》；凭《房地产中介资格证》分别向工商行政主管部门申办《营业执照》，向物价行政主管部门申办《收费许可证》。
第四十条 房地产管理部门对中介服务机构和中介服务人员的资格实行年审制度。
第四十一条 房地产评估，当事人可委托房地产估价机构或房地产估价事务所进行。但涉及国家征收税费、由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产买卖、租赁、赠与和拆迁补偿，其估价必须由市、县人民政府房地产行政主管部门的估价机构承办，其他评估机构评估的，其评估行为
无效。
第四十二条 房地产价格评估应依照下列程序进行：
（一）提出申请；
（二）交验证件；
（三）现场勘估；
（四）综合作业；
（五）出具评估结果。

第七章 法律责任
第四十三条 有下列行为之一的，由房地产行政主管部门视情节轻重依法给予处罚：
（一）未取得《预售许可证》预售商品房或挪用商品房预售款项的，责令停止预售、责令补办手续、没收非法所得，并可处以罚款；
（二）违反本办法转让房地产的，转让无效，没收其违法所得，并可以处以罚款；
（三）出租房屋不按期申请、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办，并可处以罚款；
（四）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可处以罚款；
（五）未征得出租人同意、未办理登记备案手续，擅自转租的，其租赁行为无效，没收非法所得，并可处以罚款；
（六）抵押人擅自出售、出租、交换、赠与或以其他方式处理或处分抵押房地产的，其行为无效，造成第三人损失的，由抵押人予以赔偿。
第四十四条 未进入房地产市场进行交易的，交易行为无效，由财税部门处以补交税费五倍以下的罚款，具备交易条件的，责令限期补办手续。
第四十五条 当事人对处罚决定不服的，可依法向作出处罚决定部门的同级人民政府或上一级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第四十六条 妨碍、阻挠房地产市场管理人员执行公务，由公安机关依《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 房地产市场管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，情节轻微的，由所在单位或主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十八条 本办法由承德市房产管理局负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。1992年5月发布的《承德市城镇房地产市场交易管理实施细则》同时废止。



1999年6月11日