广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市网吧监管及责任追究规定的通知

梅市府〔2009〕57号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市网吧监管及责任追究规定》印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市工商局反映。



　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月三日



梅州市网吧监管及责任追究规定



第一条 为进一步明确网吧监管职责，落实网吧监管责任，促进网吧的有效监管，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于市、县（市、区）文化广电新闻出版部门、工商行政管理部门、公安部门、互联网接入服务单位、供电部门和供水部门及其工作人员。

第三条 网吧管理和网吧专项整治工作按照属地管理、分级管理的原则由各级人民政府统一领导，文化广电新闻出版部门、工商行政管理部门、公安部门、互联网接入服务单位、供电部门和供水部门等实行分工合作的工作联动机制。

第四条 对在网吧管理和网吧专项整治工作中存在失职行为、造成重大损失或者恶劣影响的单位和个人，依法依规进行问责和过错责任追究。

第五条 有关单位职责：

（一）文化广电新闻出版部门：负责按照有关法律法规的规定，严格把好互联网上网服务营业场所经营单位许可准入关，对不符合设立条件的，一律不得核发《网络文化经营许可证》；负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，向社会公布违法经营网吧的黑名单；依法查处接纳未成年人、超时经营、未实名登记等从事违法经营活动的网吧，该吊销《网络文化经营许可证》的，坚决予以吊销；文化广电新闻出版部门对发现的“黑网吧”和被吊销许可证的网吧，应在5个工作日内将有名称字号、经营者、地址等信息的名单书面告知工商部门和互联网接入服务单位，并积极配合工商部门予以查处取缔；配合公安部门打击网吧从事有害信息的违法犯罪活动。

（二）工商行政管理部门：负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，严格把好网吧主体准入关，对未取得《网络文化经营许可证》和不符合工商行政管理登记条件的网吧，一律不得发放营业执照；按照有关法律法规的规定，牵头查处取缔“黑网吧”；对日常巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的“黑网吧”，应迅速调查核实，属实的坚决予以取缔，并书面通知相关互联网接入服务单位终止接入服务，以及书面通知供电、供水部门采取停电停水措施；对接到书面通知后，仍为“黑网吧”提供互联网接入服务和供电、供水的单位，依照有关法律法规对其进行处罚；对违法情节严重的“黑网吧”业主，达到刑事追溯标准的，应移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）公安部门：负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播色情等有害信息的违法犯罪行为；各级公安部门对发现的“黑网吧”，应在5个工作日内将有名称字号、经营者、地址等信息的名单书面通报工商部门，并积极配合工商部门予以查处取缔。

（四）互联网接入服务单位：不得为未取得《网络文化经营许可证》和营业执照的网吧提供互联网接入服务；在与宽带用户（含光纤用户，下同）签订的服务合同的格式条款中，应当明确约定用户从事网吧经营活动必须取得相应法定许可，否则将停止为其提供接入服务；在宽带安装施工人员入户安装时，应对用户是否从事网吧经营进行核实；依法配合文化广电新闻出版、工商等部门加强网吧管理，对被文化广电新闻出版部门认定违规经营或被吊销《网络文化经营许可证》的网吧，并书面通知终止或暂停接入服务的，应在接到书面通知的2个工作日内核实有关情况后终止或暂停接入服务；对被工商行政管理部门认定为“黑网吧”，并书面通知终止接入服务的，应在接到书面通知的2个工作日内核实有关情况后终止接入服务。

（五）供电部门：加强行业自律和管理，不得在明知或应知是无证无照经营网吧的情况下为其提供便利条件；依照职责配合工商部门开展查处取缔“黑网吧”的工作，对“黑网吧”采取停电措施。

（六）供水部门：加强行业自律和管理，不得在明知或应知是无证无照经营网吧的情况下为其提供便利条件；依照职责配合工商部门开展查处取缔“黑网吧”的工作，对“黑网吧”采取停水措施。

第六条 文化广电新闻出版部门、公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员不依法履行职责、不积极配合有关部门查处，造成网吧违法经营活动情节严重、影响恶劣的，由所辖地县（市、区）人民政府给予通报批评；单位负责人应向所辖地县（市、区）人民政府写出书面检查，并在新闻媒体上曝光；在年度考核中，取消单位和个人当年度评优评先的资格；造成人民生命财产严重损失的，按规定对有关责任人员进行党纪政纪处分。

第七条 文化广电新闻出版部门、公安部门、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十五条和刑法的有关规定，对相关责任人依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第八条 本规定自公布之日起施行。


山东省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅印发《关于对市直各部门争取资金考核奖励的办法》的通知

运政办发〔2008〕131号


各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
　　《关于对市直各部门争取资金考核奖励的办法》已经市政府第45次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

　　二〇〇八年十二月二十六日

　　关于对市直各部门争取资金考核奖励的办法

　　第一条 为了进一步激发各部门上项目争资金促发展的意识，加大争取资金力度，促进全市经济和社会又好又快发展，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 考核范围
　　通过各种渠道争取，用于全市经济和社会发展的资金列入考核奖励范围。其中包括：
　　（一）中央、省扩大内需，促进经济平稳较快增长的政策性资金。
　　（二）财政性资金：包括国债资金、以工代赈资金、煤炭可持续发展基金、财政转移支付及中央、省级财政的其他各种预算内外专项资金、基金等。
　　（三）非财政性无偿资金：主要指社会各界（包括企业）捐赠资金。
　　（四）政府性债务的核销：包括国债转贷、世行贷款资金的核销等。
　　第三条 考核对象
　　凡是上级主管部门对地方经济发展有支持项目资金的市直各部门、直属机构。
　　第四条 认定原则
　　(一)各部门通过各种渠道争取的财政性、非财政性无偿资金及政府性债务核销资金，予以考核奖励；从本市范围内争取的财政性资金和政府性债务核销不予考核奖励。
　　（二）同一项目资金，由几个部门共同争取完成的，由牵头部门或下达资金的发文机关负责申报，不得多头申报，不重复考核奖励。
　　（三）上级下达的正常奖励资金、部门业务经费和国家、省政策规定逐年提高补助标准的，不列入奖励范围。
　　（四）申报的争取项目资金属以前年度下达计划，资金在考核年度到帐的，列入当年考核奖励范围。
　　第五条 计奖办法
　　（一）计奖基数及标准
　　1、考核奖励性指标
　　（1）政策性专项资金，对中央、省有具体政策规定和标准的政策性资金，根据下达数并参照上年基数和全省平均水平确定增长比例来测算考核基数进行考核。
　　（2）一般性专项资金，部门和单位通过各自职能从上级争取的专项资金，根据下达数并参照上年基数和全省平均水平确定考核基数，超基数予以适当奖励。
　　2、奖励性指标
　　各部门和单位通过努力争取到的各种机动性专项资金，包括各种政府性债务核销和社会捐赠资金等，以实际数认定，按照实际到位（核销）数给予不超过2%的奖励（职能部门与项目单位按2：8比例确定）。
　　（二）考核认定
　　年终由部门（或项目单位）申报，财政部门审核认定，经政府常务会研究确定。
　　第六条 申报申请
　　争取到资金的各主体单位向财政部门提出书面申请，按项目逐个申报，并提供以下证明：
　　1、争取资金申报须提供上级部门下达的资金预算复印件和市财政部门提供的资金到位证明、相应的政策规定、全省、全国平均水平、自然增长因素等情况说明。
　　2、争取各种机动性专项资金申报须提供有关协议（或资料）、财政或金融部门提供的资金到帐证明等。
　　第七条 奖金分配
　　（一）由几个部门共同争取资金受到奖励的，奖励资金计入牵头或主抓部门，由牵头或主抓部门会商各协助单位进行奖励资金分配。
　　(二)奖励给单位的奖励资金，由部门领导班子集体研究确定分配办法。
　　第八条 奖金来源
　　奖励所需资金由受益企业（项目单位）或受益地财政负担。
　　第九条 对争取资金力度不大、资金数额低于上年或全省平均水平的部门，予以通报；对有项目资金但没有积极争取的部门，予以通报批评并相应扣减部门经费。同时，考核性指标未完成的职能部门不得享受奖励。
　　第十条 对考核工作中弄虚作假的，一经查实，取消当年受奖资格，追回奖金，并在全市通报批评。
　　第十一条 特殊情况或特别重大的奖励事项由市人民政府另行研究决定。
　　第十二条 各县（市、区）可参照本办法执行，奖励资金由各县（市、区）财政承担。
　　第十三条 本办法由市财政局负责解释，自2008年12月26日起试行。