文化部办公厅关于印发《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的通知
文化部办公厅
文化部办公厅关于印发《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》的通知
办产发〔2010〕19号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
为规范国家级文化产业示范园区的申报、命名和监督管理工作，现将《国家级文化产业示范园区管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
二○一○年七月十九日
附件：
国家级文化产业示范园区管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为满足人民群众的文化消费需求，促进我国文化产业健康持续发展，推动国家级文化产业示范园区（以下简称园区）建设，规范园区申报、命名和监督管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称园区是指进行文化产业资源开发、文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚，对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用，发挥园区的经济、社会效益的特定区域。
第三条 园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、自主创新的原则。
第四条 文化部负责国家级文化产业示范园区的申报、命名、管理和考核。
第五条 省级文化行政主管部门负责本辖区省级的文化产业园区的申报、命名、管理和考核，并负责对国家级文化产业示范园区的指导和监管。
第六条 园区每两年申报、命名一次，每次命名不超过两个。原则上每个省级行政区内园区总量不超过两个。园区每两年考核一次。
第二章 申报与命名
第七条 申报国家级文化产业示范园区应具备以下条件：
（一）符合国家文化产业规划、当地整体规划和产业发展规划，在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准。
（二）具有完善的基础设施，能够充分利用区域优势，为文化企业发展提供必要的硬件环境。园区内非文化类商业及其它配套面积不得超过园区总建设面积的20%.
（三）有丰富的文化内容和明确的文化产业特色，成绩显著，在全国或本省及区域内具有代表性和示范性。
（四）已经集聚了一定数量的文化企业，园区内文化企业数量占园区企业总数的60%以上。园区内文化产业产值、交易额等经济效益指标居于国内领先地位。园区内文化企业所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康。
（五）有专门的管理机构和管理人员，管理制度健全，没有发生违法违规行为。
（六）有配套的公共服务体系，能够为进入园区的企业提供企业孵化、融资中介、技术、信息、交易、展示等公共服务。
（七）建设和运营管理单位是法人单位。
（八）规范运营两年以上，且经济和社会效益业绩显著。
（九）法律法规确定的其他条件。
第八条 对于预期社会效益和经济效益好、成长性高、有发展前景、具有引领和示范作用，但尚未具备国家级文化产业示范园区条件的文化产业园区，文化部可命名为国家级文化产业试验园区。
第九条 申报园区，由其建设单位作为申报单位向所在地省级文化行政主管部门提出申报申请，由省级文化行政主管部门进行初审。
第十条 对初审合格的由省级文化行政主管部门负责向文化部提出国家级文化产业示范园区命名申请，并按本办法第七条规定的内容提交《国家级文化产业示范园区申请报告》。
第十一条 文化部文化产业司负责组织相关部门及专家对《国家级文化产业示范园区申请报告》进行评审，形成评审意见。
第十二条 对评审合格的，经文化部部务会议讨论通过后，在文化部网站和《中国文化报》上公示，公示时间为20天。
第十三条 公示结束后，文化部对符合条件的命名为国家级文化产业示范园区。
第三章 管理和考核
第十四条 文化部文化产业司负责园区的指导和监督管理工作，按本办法组织执行相关命名评审及管理工作；组织开展园区之间的交流活动；组织园区考核工作；推动园区对外交流与合作；协调园区申请贷款和专项资金扶持。
第十五条 园区所在地的省级文化行政主管部门负责协调、指导园区建设和对园区的监管，并配合地方人民政府出台相关的优惠政策和支持措施。
第十六条 园区对规划和重要文化产业项目作重大调整时，须报文化部文化产业司备案。
第十七条 园区每年四月须向省级文化行政主管部门和文化部文化产业司报送年度发展情况。
第十八条 文化部文化产业司依照本办法规定组织相关部门及专家，对已命名的园区进行建设目标考核，考核每两年进行一次。考核结果分为通过考核、限期整改、撤销命名三种。限期整改的期限不超过六个月。
第十九条 对园区的考核包括以下方面：
（一）园区发展方向符合国家有关政策法规和本办法要求；
（二）园区发展规划实施情况；
（三）园区管理及整体运营是否遵纪守法；
（四）园区服务体系建设情况；
（五）园区内文化企业发展情况；
（六）省级文化行政主管部门对园区管理的意见。
第二十条 园区有下列行为之一的，文化部将撤销其“国家级文化产业示范园区”称号：
（一）损害消费者利益的，并造成严重不良社会影响的；（二）宣传虚假文化产品和服务信息并造成严重社会影响的；
（三）经营管理不善，不能达到园区认定条件的；
（四）考核不合格，并在规定期限内整改不达标的；
（五）申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取园区资格的；
（六）有重大违法违规行为，受到法律、行政处罚的；
（七）其他对社会造成不良影响的行为；
（八）因政策或经营方向调整而改变园区性质的。
第四章 附 则
第二十一条 本办法由文化部负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
关于举办住房城乡建设系统政务信息报送工作培训班的通知
住房和城乡建设部
关于举办住房城乡建设系统政务信息报送工作培训班的通知
建办厅函[2010]669号
各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为加强住房城乡建设系统政务信息工作，总结交流各地开展政务信息工作的做法经验，提高政务信息报送工作人员业务能力，进一步做好政务信息报送工作，经研究，决定委托住房城乡建设部干部学院举办住房城乡建设系统政务信息报送工作培训班。现将有关事项通知如下：
一、培训主要内容
(一)政务信息工作的意义、原则和目标；
(二)政务信息报送工作相关法律法规和政策规定；
(三)政务信息报送的工作机制、内容重点、质量要求、报送程序和保密事项；
(四)政务信息报送工作的主要难点和解决办法；
(五)政务信息工作情况和经验交流。
二、参加人员
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局及本地区住房城乡建设单位负责政务信息报送工作人员。
三、授课人员
国家政务信息报送主管部门有关领导和专家，高等院校有关教授和专家。
四、时间、地点
时间：2010年9月27日-28日；9月26日报到。
地点：郑州市（具体报到地点另行通知）。
五、其他事项
(一) 请各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门及新疆生产建设兵团建设局统一组织本地区住房城乡建设各单位的报名工作，并带队参加培训。请于9月10日前将报名回执传真至住房城乡建设部干部学院。
(二)请各单位将书面发言材料、有关政务信息工作制度文件、编发的信息工作简报电子版于9月10日前发至lijian@mail.cin.gov.cn,以便汇编成册。材料内容：重点是本地区、本单位开展政务信息工作的情况，包括做法、经验，面临的问题，下一步工作设想及建议等。
(三)培训考核合格者，颁发住房城乡建设部继续教育证书，请学员自带一寸照片1张。
(四)培训班食宿统一安排，费用自理。参加培训人员每人交培训费600元。
(五)联系人及方式：
1.住房和城乡建设部干部学院
联 系 人：陈芸华 刘萍萍 传 真：010-64914592
联系电话：010-64926989 13901221916
2.住房和城乡建设部办公厅宣传信息处
联 系 人：李 剑 传 真：010-58934625
联系电话：010-58933970 13811123687
附件：住房城乡建设系统政务信息报送工作培训班报名回执
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一〇年八月二十六日
附件下载: 1.住房城乡建设系统政务信息报送工作培训班报名回执
http://www.mohurd.gov.cn/lswj/tz/jbth2010669.doc
河南省经济合同监督管理办法
河南省人民政府
河南省经济合同监督管理办法
河南省人民政府令
（第１４号）
《河南省经济合同监督管理办法》已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 马忠臣
一九九四年十二月十二日
第一条 为了加强经济合同监督管理，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 法人、其他经济组织、个体工商户和农村承包经营户(以下简称当事人)相互之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系而订立的经济合同，必须遵守法律、法规和本办法，并接受工商行政管理部门的监督管理。
第三条 当事人订立经济合同，应当遵循平等互利、协商一致的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预。
经济合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除。
第四条 任何单位和个人不得利用经济合同进行违法活动，牟取非法收入，扰乱社会经济秩序，损害国家利益和社会公共利益。
不依法订立和履行经济合同，利用经济合同进行违法活动的，应当承担相应的法律责任。
第五条 县级以上人民政府工商行政管理部门，是经济合同监督管理的主管机关，主要职责是：
(一)贯彻执行经济合同的法律、法规，制定经济合同监督管理措施；
(二)监督经济合同的履行，对经济合同进行鉴证；
(三)推行经济合同规范化管理，组织开展重合同、守信用活动；
(四)查处利用经济合同进行的违法行为。
第六条 政府有关行业主管部门应当依据法律、法规规定，配合工商行政管理部门搞好本行业、本系统经济合同管理。
企业应当加强本单位经济合同管理，建立健全经济合同管理规章制度。
第二章 经济合同的订立和履行
第七条 当事人双方依法就经济合同的条款协商一致，并在书面合同上签字或加盖合同专用章后，经济合同即生效。按照法律、法规规定必须经有关部门审批的合同，自批准之日起生效。
第八条 当事人订立书面经济合同，应当使用国家制发的统一标准合同文本。国家未规定统一格式的，合同条款应符合法律、法规的要求。经济合同文本，由省工商行政管理部门统一监制；任何单位和个人不得擅自印制、销售。
当事人有特殊要求，需要自制合同文本的，应当经省工商行政管理部门批准。
第九条 当事人订立经济合同，应当出示工商行政管理部门核发的《企业法定代表人证明书》等合法证件。
代订经济合同，代理人必须事先取得委托人签发的《授权委托证明书》，并根据授权范围和权限，在委托期限内，以委托人的名义签订，对委托人直接产生权利和义务。
《企业法定代表人证明书》和《授权委托证明书》的印制、发放和管理办法，由省工商行政管理部门另行制定。
第十条 企业租赁经营合同，应明确规定租赁的标的、期限、租金的数额或比例，以及交付期限、租赁前债权债务和亏损的承担，违约责任、争议的解决方式等条款。
第十一条 企业承包经营合同，应明确规定承包标的、承包形式、承包期限、上交利润或减少亏损的数额，承包前债权债务及亏损的承担，对国有企业还应明确国有资产的维护、保值及增值，违约责任、争议的解决方式等条款。
第十二条 联营合同，应明确规定联营项目、建设规模、联营期限、投资总额、出资期限和方式，各方的权利和义务，盈亏分配比例及风险的承担、期满财产的处理，违约责任、争议的解决方式等条款。
第十三条 订立经济合同，当事人一方可以要求对方给付定金。定金的数额，国家有规定的按规定办理；无规定的，双方可以约定，但定金的最高数额，不得超过合同标的总价款的30%。
第十四条 当事人一方要求保证的，必须由具有担保能力的保证人担保。无担保能力的保证人为他人提供担保的，视为欺诈，应当追究保证人相应的法律责任。
国家机关不得为经济合同当事人提供担保。
第十五条 当事人一方将合同的权利或义务转让给第三人的，应当取得对方的同意，并签订合同转让书。依照法律规定应当由有关机关批准的合同，需经原批准机关同意。经鉴证的合同应当报鉴证机关备案。
国家法律、行政法规规定禁止转让的经济合同，不得转让。
第三章 经济合同监督管理
第十六条 工商行政管理部门应当对管辖区域内经济合同的订立和履行情况进行监督检查，当事人应当协助检查，主动提供有关情况和资料。
第十七条 工商行政管理部门对监督检查中发现的问题，应当作出详细记录，提出改进意见，限期整改。逾期不改的，工商行政管理部门应当发出《合同管理存在问题改进通知书》，督促其整改。对问题严重的，可以责令其写出检查、通报批评或停业整顿。
第十八条 各级工商行政管理部门，应当掌握本辖区合同当事人的有关资信情况，建立档案资料，接受咨询。
工商行政管理部门及其工作人员，应当依法办事，廉洁奉公，严禁地方保护主义。对外地合同当事人的投诉，应当及时受理，并作出公正处理。
第十九条 经济合同签订后，合同当事人可以向工商行政管理部门申请办理鉴证。下列重要经济合同，工商行政管理部门应当加强监督，需要鉴证的，应当办理鉴证：
(一)企业承包经营合同；
(二)企业租赁经营合同；
(三)建筑安装工程承包合同；
(四)交易会(包括展销会、订货会，下同)中签订的合同；
(五)化肥、农药、种子合同；
(六)其他重要的经济合同。
第二十条 工商行政管理部门对交易会中签订的经济合同，应当加强指导和监督。
主办单位举办交易会，应当提前30日向所在地工商行政管理部门提出申请，经批准方可举行。交易会期间，工商行政管理部门应当协助主办单位对参会者资格进行审查，提供有关法律、法规的咨询服务。
第二十一条 禁止下列利用经济合同进行的违法行为：
(一)伪造经济合同的；
(二)假冒他人名义或提供假地址、假银行帐号签订经济合同的；
(三)冒充被命名的重合同、守信用企业，签订经济合同的；
(四)无履约能力，采取欺诈手段签订经济合同的；
(五)非法为他人提供合同文本、银行帐号、单位公章、委托证件、业务介绍信等其他方便条件签订经济合同的；
(六)非法转让或倒卖经济合同的；
(七)未经核准登记或利用已失效的《企业法人营业执照》、《营业执照》等证件签订经济合同的；
(八)利用经济合同倒卖国家禁止或限制自由买卖的物资、物品的；
(九)其他利用经济合同进行的违法行为。
第二十二条 工商行政管理部门查处利用经济合同违法行为时，可以行使以下职权：
(一)查阅、复制被查处单位和个人有关经济合同的发票、帐册、凭证、业务函电和其他有关文件资料；
(二)封存或扣留货物；
(三)通知银行冻结或扣划当事人的银行存款；
(四)依法变卖不易保存的货物，保存价款。
第二十三条 银行和其他金融机构，对工商行政管理部门依法要求查询、冻结、扣划经济合同当事人存款的，应当按照有关规定协助办理。
第四章 奖励与处罚
第二十四条 对在经济合同管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及重合同、守信用企业，由县级以上人民政府或工商行政管理部门、有关行业主管部门给予表彰和奖励。
第二十五条 对不依法订立、履行经济合同的单位和个人，由工商行政管理部门责令限期整改；造成国家和集体财产重大损失或造成重大影响的，对单位主管领导人和直接责任人，由有关主管部门依法追究其行政责任。
擅自印制、销售合同文本的，由工商行政管理部门没收合同文本，没收非法所得，并可以处3万元以下罚款。
第二十六条 未经批准擅自举办交易会的单位和个人，由工商行政管理部门责令停止举办，并可以对主办单位处以3万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第二十一条规定， 由工商行政管理部门给予下列处罚：
(一)属于第(一)至(四)项所列行为之一的，责令退回所骗款物，没收非法所得，可以并处5万元以下罚款；
(二)属于第(五)项所列行为的，没收非法所得和物品，可以并处2万元以下罚款；
(三)属于第(六)项、第(七)项所列行为的，没收非法所得，可以并处2万元以下罚款；
(四)属于第(八)项所列行为的，强制收购物品，没收非法所得，处物品等值20%以下的罚款；
对利用经济合同进行的违法行为，工商行政管理部门除按上述规定给予处罚外，还应视情节轻重给予批评教育、责令停业整顿、吊销营业执照等处罚。
被政府或工商行政管理部门命名的重合同、守信用企业，利用合同进行违法活动的，除依照有关规定处罚外，还应收回牌匾、证书，通告批评。
第二十八条 法人或其他经济组织，利用经济合同从事违法活动的，对主管领导人和直接责任人，视其情节，应当给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 工商行政管理部门执法人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守及包庇违法行为的，应当视情节轻重给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 合同当事人阻碍工商行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 对工商行政管理部门的处理决定不服的，当事人可以在收到处理决定书之日起15日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，也可以依照《行政诉讼法》向人民法院起诉。
第五章 附 则
第三十二条 购销、加工承揽、货物运输、供用电、仓储保管、财产租赁、借款、财产保险、房屋买卖、期货、融资以及其他经济合同的管理，除法律、法规另有规定以外，适用本办法。
第三十三条 对交易会中订立的经济合同和其他重要经济合同的具体管理办法，由省工商行政管理部门另行制定。
第三十四条 本办法执行中的具体问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1994年12月12日