甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省兰州高新技术产业开发区管理暂行办法
（１９９１年９月２５日 甘政发〔１９９１〕１６９号）
第一章 总则
第一条 为加强对兰州高新技术产业开发区的管理，促进高新技术产业发展，制定本办法。
第二条 兰州高新技术产业开发区（简称开发区，下同）是经国务院批准的国家高新技术产业开发区，由省人民政府领导，省科委具体管理和指导。
第三条 开发区的范围是：以兰州市城关区宁卧庄地区为中心，南至定西南路，西至天水路，东至范家湾６１０—１规划马路，北至滨河东路延伸至段家滩，总面积为５．２平方公里。其中以南昌路、渭源路、科技街、定西路为高新技术开发辐射和经贸区，南河道为产业基地。
第四条 开发区高新技术发展范围，执行《甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》第三条规定。
第五条 开发区建设和发展的指导思想是：贯彻国家高新技术成果商品化、产业化和国际化的方针，坚持改革开放，实行国家对经济特区的特殊政策，把开发区办成发展高新技术产业的“孵化器”，带动传统产业发展的辐射源，实现“东挤西进”双向开放的窗口和科技、经济体制改革的综合试验区。
第六条 开发区发展应坚持改革与发展相结合，以改革促发展；以公有制为主体，多种经济成份互补并存；科（技）工贸一体化；促进科学与技术发展同提高本省产业技术基础相结合；国家适当扶植与企业自主发展相结合；自主开发与技术引进、国际合作相结合及对开发区内企业、人员实行待遇优惠的原则。
第七条 本办法适用于经省科委认定批准进入本开发区的所有高新技术企业和部门。
第二章 体制
第八条 甘肃省人民政府成立开发区领导小组，对开发区的建设和发展实行集中统一领导，监督和协调本办法的实施。
第九条 领导小组下设开发区办公室，办理具体事宜。
开发区办公室归口省科委管理。
第十条 开发区办公室的主要职责是：
（一）组织协调实施国家和甘肃省制定的关于开发区建设的各项方针政策及法律、法规和规章；
（二）制定本开发区发展规划、计划；
（三）负责新建企业认定预审，企业高新技术和产品认定、鉴定、开发立项审批及其它业务活动管理；
（四）协助有关部门管理高新技术产品进出口业务，负责开发区内企业科技、商务人员出国审查和引进国外专家的立项审批，审批１０００万美元以下的资金引进、５００万美元以下的技术引进项目和企业引进仪器设备的预审；
（五）筹集管理开发区发展基金；
（六）负责企业人事、劳动工资的综合管理；
（七）完成政府交办的其它工作。
第十一条 设立开发区专家委员会，委员会设主任一人，副主任若干人，由省内各有关学科的专家组成。专家委员会的任务是：
（一）对开发区建设和发展提供决策咨询；
（二）讨论和参与制订开发区发展规划；
（三）参与开发区内重大技术问题论证、项目评估等。
第十二条 开发区内建立工商、税务、审计等服务体系、接受其主管部门领导和开发区办公室的领导，分别负责有关业务管理。
第十三条 各专业银行根据需要在开发区内设立办事处，负责对企业的信贷投资业务。开发区内可根据需要建立高新技术股份投资公司，支持企业高新技术产品开发，提供信贷担保和风险资金。
第十四条 在开发区内可建立技术进出口公司，管理高新技术及产品的进出口业务。
第十五条 兰州海关在必要时可在开发区设立分支机构，负责对进出口货物和关税的征管工作。
第三章 基本建设
第十六条 开发区范围内的土地和建设，由开发区办公室会同城市规划和土地管理部门共同管理。未经批准，任何单位和个人，不得以任何理由侵占、抢占土地和阻挠开发区建设。
第十七条 省、市人民政府每年给开发区下达一定规模的基建“笼子”，根据财力安排基建计划和配套资金，进行开发区建设。
开发区内高新技术企业自筹资金新建、扩建、改建生产经营性用房（包括附属用房及相应的拆迁安置用房等），总投资在５０万元以下的，由开发区办公室批准；超过５０万元的，由企业提出基建计划项目书，经开发区办公室汇总，报省计委批准。
第十八条 与开发区内建设相配套的给排水、道路、交通、电力、通信、供热、绿化等设施，由兰州市人民政府安排实施。
第四章 资金
第十九条 开发区的建设和发展资金，实行多渠道筹集。
第二十条 设立开发区开发专项基金，其资金来源是：
（一）省财政的年度专项拨款；
（二）省计委年度专项拨款；
（三）省科委从科技三项费拨付的项目专款；
（四）省市财政按规定返还开发区的税金；
（五）开发区内企业上缴的管理费；
（六）开发区内企业由国家投入形成的固定资产折旧提留；
（七）社会团体和个人、国际友人捐资等。
开发基金实行有偿使用，滚动发展。重点用于高新技术及其产品研制、开发；部分用于开发区企业短期周转资金。
开发基金的管理、使用，由开发区办公室制定具体办法。
第二十一条 各银行应优先安排开发区开发和生产建设所需资金，落实国家下达的专项贷款。
工商银行应将开发区高新技术企业视同“双保”企业对待，安排流动资金贷款。
建设银行在“八五”期间确定一亿元的基建贷款，用于开发区建设。
人民银行根据开发区实际需要，应安排发行一定额度的短期融资债券；经批准设立证券交易市场，促进资金流动、筹措。
第五章 外贸与进出口
第二十二条 开发区内高新技术企业生产出口产品而进口的原材料和零部件，按兰州海关和开发区办公室下发的文件执行。
第二十三条 企业出口产品除国家限制出口或者另有规定的以外，由开发区提供证明，到海关办理免征出口关税手续。
第二十四条 开发区内企业进口用于高新技术开发和产品生产的仪器和设备，经开发区办公室审核，按国家规定程序审批。
第二十五条 开发区内高新技术企业经开发区办公室审核，报省经贸委批准，获取外贸经营权或在国外设立分支机构。
第二十六条 开发区内企业的科技、商务人员一年多次出国，向开发区办公室提出申请，按国办发（１９９０）９号文件规定办理。
第二十七条 外商在开发区兴办“三资”企业或向开发区投入技术和资金，按国家和省上的有关规定办理。
第六章 企业管理
第二十八条 进入开发区的高新技术企业，必须按《甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》，进行资格认定，发给高新技术企业证书，并在工商行政管理部门登记注册后方可开展开发、生产和经营活动。
第二十九条 开发区企业实行自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方针，遵守国家法律、法规及开发区的各项管理规章和制度。
第三十条 开发区内企业可试行股份制，组建企业集团、企业产权市场和发行企业债券等试点。
第三十一条 开发区内企业可根据各自的性质和实际，实行“包死基数、超额分成”、“包死基数、超额全留”、“利润递增包干”等各种经营承包责任制。
第三十二条 开发区内企业有权确定自己的内部机构、人员编制、工资制度和分配形式。
第三十三条 开发区企业实行高新技术企业核算办法和会议报表制度。按照开发区具体要求申报会计和统计报表；接受开发区工商、税务、审计等部门的监督管理。
第三十四条 开发区办公室会同有关主管部门每年对区内企业进行一次考核，达不到高新技术企业条件的给予警告并限期达到，在规定期限内仍达不到条件，报经省科委批准，收回高新技术企业证书。如有严重违法行为，由有关部门依法处理。
第七章 劳动人事
第三十五条 开发区内企业需要的大中专毕业生、研究生、留学生和归国专家以及劳动就业招工指标，由开发区办公室提出申请，报省人事局、劳动局列入计划，优先安排。
第三十六条 行政机关、企事业单位的科技和管理人员到开发区内兴办、领办、承包高新技术企业或应聘到开发区企业工作的，经开发区办公室同意后，按规定办理调动手续。
科技人员到开发区企业工作的，原单位应予支持；如原单位不同意，科技人员可提出停薪留职、辞职，原单位在接到申请报告的一个月内予以答复，逾期不答复的视为同意，科技人员可办理相应手续。科技人员与原单位因流动问题发生争议时，可申请省人才交流中心予以仲裁。
企事业单位的科技人员征得原单位同意或认可，并在开发区办公室备案后，可在开发区内企业从事业余兼职劳动。
第三十七条 开发区内无主管单位的企业人员调动、职称评定、档案管理等，由开发区办公室同省人事局、劳动局制定具体管理办法。
第三十八条 开发区企业急需聘用回国人员和归国专家、外国专家、可采取先聘后调办法。但不得聘用国家重点定向培养和承担国家重点科研项目的人员。
第八章 附则
第三十九条 本办法由甘肃省科学技术委员会负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议二
商务部 香港特别行政区财政司
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议二
为进一步提高内地[1]与香港特别行政区（以下简称“香港”）经贸交流与合作的水平，根据：
2003年6月29日签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）及于2003年9月29日签署的《安排》附件；
2004年10月27日签署的《〈安排〉补充协议》，
双方决定，就内地在货物贸易领域和服务贸易领域对香港扩大开放及双方的金融合作签署本协议。
一、货物贸易
（一）自2006年1月1日起，内地对原产香港的进口货物²全面实施零关税。零关税进口货物须符合双方磋商确定的原产地标准。
2005年双方已完成磋商的原产香港货物的原产地标准载于本协议附件1。本协议附件1是《安排》附件2表1《享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表》的补充。
双方决定将《安排》附件1《关于货物贸易零关税的实施》第五条的具体实施步骤修改为：
“（一）提交
1．自2006年1月1日起，香港的生产企业可向香港工业贸易署提交享受零关税的货物清单。
2．香港工业贸易署应分别于每年3月1日和9月1日前，将按香港特别行政区政府的有关规定进行核查和认定后的货物清单提交商务部。
（二）磋商和公布
商务部对货物清单进行确认后转海关总署。海关总署与香港工业贸易署就有关货物的原产地标准进行磋商。双方应于每年6月1日和12月1日前完成原产地标准的磋商，将有关货物的原产地标准补充列入《安排》附件2表1，并对外公布。
（三）实施
内地将分别不迟于当年7月1日和第二年1月1日根据香港发证机构签发的原产地证书，准予有关货物按照《安排》零关税进口。”
（二）对《安排》附件2《关于货物贸易的原产地规则》中的第五条内容修改为：
“五、本附件第二条第（二）款所称‘实质性加工’的认定标准，应采用双方同意的下列标准：
（一）‘实质性加工’的认定标准可采用‘制造或加工工序’、‘税号改变’、‘从价百比’、‘其他标准’和‘混合标准’。
1．‘制造或加工工序’是指在一方境内进行赋予加工后所得货物基本特征的主要制造或加工工序。
2．‘税号改变’是指非一方原产材料经过在该方境内加工生产后，所得产品在《商品名称及编码协调制度》中四位数级的税目归类发生了变化，且不再在该方以外的国家或地区进行任何改变四位数级的税目归类的生产、加工或制造。
3．‘从价百分比’是指完全在一方获得的原料、组合零件、劳工价值和产品开发支出价值的合计与出口制成品离岸价格（FOB）的比值应大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序应在该方境内完成。具体计算公式如下：
原料价值+组合零件价值+劳工价值+产品开发支出价值
——————————————————————————— ×100%≥30%
出口制成品的FOB价格
（1）‘产品开发’是指在一方境内为生产或加工有关出口制成品而实施的产品开发。开发费用的支付必须与该出口制成品有关，包括生产加工者自行开发、委托该方境内的自然人或法人开发以及购买该方境内的自然人或法人拥有的设计、专利权、专有技术、商标权或著作权而支付的费用。该费用支付金额必须能按照公认的会计准则和《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》的有关规定明确确定。
（2）上述‘从价百分比’的计算应符合公认的会计准则及《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。
4．‘其他标准’，是除上述‘制造或加工工序’、‘税号改变’和‘从价百分比’之外的、双方一致同意采用的确认‘实质性加工’其它方法。
5．‘混合标准’，是指同时使用上述两个或两个以上的标准确定原产地。
（二）其他附加条件。当上述第（一）款的‘实质性加工’标准不足以确认原产地时，经双方一致同意，可采用附加条件（如品牌要求等）。”
二、服务贸易
（一）自2006年1月1日起，内地在《安排》和《〈安排〉补充协议》开放服务贸易承诺的基础上，在法律、会计、视听、建筑、分销、银行、旅游、运输和个体工商户等领域进一步放宽市场准入的条件。具体内容载于本协议附件2。
（二）本协议附件2是《安排》附件4表1《内地向香港开放服务贸易的具体承诺》和《〈安排〉补充协议》附件3《内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正》的补充和修正。与前两者条款产生抵触时，以本协议附件2为准。
（三）本协议附件2中的“服务提供者”，应符合《安排》附件5《关于“服务提供者”定义及相关规定》的有关规定。
三、金融合作
（一）内地允许符合条件的内地创新试点类证券公司根据相关要求在香港设立分支机构。
（二）内地允许符合条件的内地期货公司到香港经营期货业务，包括设立分支机构。
四、附件
本协议的附件构成本协议的组成部分。
五、生效
本协议自双方代表正式签署之日起生效。
本协议以中文书就，一式两份。
本协议于二00五年十月十八日在香港签署。
中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 香港特别行政区财政司司长
1 《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
2 进口货物不包括内地有关法规、规章禁止进口的和履行国际公约而禁止进口的货物，以及内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品。
附件
1.2006年享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表（一）
2.内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正二
杭州市财政局关于印发《杭州市国有企业财务总监考核暂行办法》的通知
浙江省杭州市财政局
关于印发《杭州市国有企业财务总监考核暂行办法》的通知
杭财国资〔2003〕407号
各财务总监：
为进一步规范内部管理，建立有效的激励约束机制，充分发挥财务总监对国有资产的监管作用，根据《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》、《杭州市国有企业财务总监报告制度》的有关规定，结合本市实际和财务总监工作特点，我们制定了《杭州市国有企业财务总监考核暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。
附件：《杭州市国有企业财务总监考核暂行办法》
二OO三年六月五日
附件：
杭州市国有企业财务总监考核暂行办法
第一条 为进一步规范内部管理，建立有效的激励约束机制，充分发挥财务总监对国有资产的监管作用，根据《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》、《杭州市国有企业财务总监报告制度》的有关规定，结合本市实际情况和财务总监工作特点，制定本办法。
第二条 本办法所称的财务总监是指杭州市国有资产管理部门（以下称国资部门）委派到市级国有企业（以下称企业）任职的财务总监。
第三条考核是财务总监聘任制度的重要内容，是保证监管质量的前提条件。考核工作遵循客观公正、注重实绩的原则；奖勤罚懒、奖优罚劣的原则；财务总监与其工作职责一致性的原则。
第四条 考核是为准确评价财务总监德才表现和工作实绩。考核内容由财务总监职业道德素养、本职工作实绩两部分组成。
第五条 财务总监的考核工作由市国资委办公室（以下称国资办）组成的考核工作小组组织实施。
第六条 考核工作实行定性考核与定量考核、日常考核与年度考核相结合的办法，并以日常考核为基础。
第七条 考核的年度为公历年度。年度考核在翌年初进行。
第八条 日常考核包括以下内容：
（一）执行有关法规及《杭州市国有企业财务总监报告制度》（以下称报告制度）情况。
（二）遵守任职企业的规章制度情况，干部群众反馈的意见或举报经核实的情况。
（三）交办任务完成的质量、及时性情况。
第九条 年度考核按以下程序进行：
（一）年度终了由个人实事求是地进行总结，认真写出书面材料。
（二）考核工作小组组织人员赴相关企业进行实地考察，听取经营班子和职工代表的意见，了解工作情况。
（三）由考核工作小组根据本办法的规定，结合日常考核内容、个人总结材料及实地考察情况提出考核意见。
第十条 年度考核评分采用百分制。具体评比项目和评分标准如下：
（一）职业道德素养（15分）
1．认真贯彻执行党和国家的方针政策及法律、法规，努力提高自身修养，遵纪守法，廉洁自律。（5分）
2．热爱本职工作，有强烈的事业心和责任感。能服从领导，忠于职守；诚实守信，顾全大局。（6分）
3．工作方法方式得当，执业形象良好；遵守劳动纪律，有吃苦耐劳、无私奉献的精神。（4分）
（二）本职工作实绩（85分）
能帮助任职企业健全和完善各项管理制度，并及时检查、督促企业认真执行；能制定详尽周到的工作计划并切实予以落实。按时提交上报各类材料并有一定深度，能为上级部门采纳或带来有益启示的。报告内容真实可靠，完整齐全，重点突出，结构分明，条理清晰，说理透彻，结论及建议有可操作性。
1．月度报告反映1、2、4、5、7、8、10、11月的工作内容（8分）；
2．季度报告反映1、2、3季度情况（9分）；
3．年度报告除汇报任职企业《年度财务会计报表审核报告书》外，还须上报《财务总监年度监管工作报告》，重点反映及时发现并制止违规行为，有效防止和避免国有资产流失的业绩；指导企业改进核算体系，促使企业会计信息真实、合法、完整的情况。（43分）；
4．专题报告按报告制度要求积极完成（15分）；
5．能按时、保质保量完成上级布置任务（10分）。
第十一条 财务总监监管不力，或在年度内企业有重大违规行为知情隐瞒不报，使企业财务会计信息失真、企业重大决策失误造成国有资产损失的，经核实视情节扣发一定比例的全年奖金。
第十二条 考核结果通知财务总监本人，并向有关部门公开，接受群众监督。
第十三条 考核结果作为财务总监续聘、解聘及奖惩的依据。
第十四条 财务总监的奖金按照考核结果的百分比折算发给。
第十五条 财务总监发生《杭州市国有企业财务总监聘任合同》规定的解除聘用条款情况的，当年不再进行考核，也不兑现奖金。
第十六条 由于财务总监三年聘任期限及工作的特殊性，设立财务总监个人风险基金。风险基金按财务总监当年可得奖励金的20%提取，存入国资办开设的专门帐号（按银行一年期存款利率计息）。企业的各类审计、检查中，出现财务总监任职期间有在监管范围内发生失职行为，视情节扣减一定比例的风险基金。 财务总监可得的风险基金及利息在财务总监任期届满或离任时返还。
第十七条 本制度自财务总监聘任之日起执行。
杭州市财政局（地税局）
2003年8月25日