广东省惠州市人民政府


印发《惠州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
惠府〔2005〕140号

市府直属有关单位：
现将《惠州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市国资委反映。


惠州市人民政府
二ＯＯ五年十月八日

惠州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法
第一章　总　则

　　第一条　为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《广东省省属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》等有关法律、法规、规章，结合市属国有企业实际，制定本办法。
　　第二条　本办法考核范围为市人民政府确定由惠州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）。
第三条　本办法考核的企业负责人是指企业下列人员:
（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；
（二）设董事会的国有独资公司董事长、副董事长、董事,总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）。
第四条 企业负责人对国有资产承担保值增值责任。市国资委以国有资产保值增值为核心，对企业负责人的经营业绩进行考核。
第五条　考核企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。
　　第六条　企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：
　　（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。
　　（二）分类考核原则。按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，科学分类考核。
（三）激励与约束并重原则。按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
第七条　年度经营业绩考核采取由市国资委下达经营业绩目标通知书的方式进行，任期经营业绩考核采取由市国资委主任与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。
第八条 客观因素对企业经营业绩产生影响的，考核时予以扣除。客观因素有：政府增加投资、无偿划转、资产评估、产权界定、资本溢价、会计调整和减值准备转回、债权转股权、资产处置、经核准消化以前年度潜亏、自然灾害等。

第二章　年度经营业绩考核

第九条　年度经营业绩考核以公历年为考核期。
第十条　年度经营业绩目标通知包括下列内容：
　　（一）被考核企业名称；
　　（二）考核内容及指标；
（三）奖惩；
（四）其他需要规定的事项。　　
　　第十一条　年度经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。
　　（一）基本指标包括年度净利润总额（权重40分）和净资产收益率（权重30分）。
年度净利润总额是指经核实后的企业合并报表净利润总额。
净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率＝净利润/平均净资产×100%
（二）分类指标（权重30分）由企业根据所处行业特点，在备选指标中选择1-2个指标报市国资委确定，特定行业可按行业特点设置量化分类指标，具体指标在通知中确定（分类指标一经确定，任期内不得更改）。备选指标见附件3。
　　第十二条　主要承担政策性和指令性计划任务的企业的考核指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重另行确定。
　　第十三条　年度经营业绩目标按下列程序下达：
　　（一）企业申报年度经营业绩考核基本指标目标建议值和拟选择的分类指标及目标建议值。每年年初，企业负责人按照市国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出年度经营业绩基本指标目标建议值和拟选择的分类指标及目标建议值，并将必要的说明材料报市国资委。考核目标建议值参考上年指标实际值，原则上不低于考核期前三年考核指标实际完成的平均值。企业申报年度经营业绩目标建议值必须同时列出合并会计报表范围的企业名单，对经市国资委同意不纳入合并会计报表范围的企业，必须逐户提出工作计划和经营目标，或由市国资委对其另行考核。
（二）核定年度经营业绩基本指标目标值和分类指标目标值。市国资委根据宏观经济形势及所处行业的周期性特点，对企业负责人的年度经营业绩基本指标建议值和选定的分类指标及建议值进行审核后予以确定。
（三）由市国资委下达年度经营业绩目标通知书。
　　第十四条　市国资委对年度经营业绩目标执行情况实施动态监控。
　　（一）年度经营业绩目标通知书下达后，市国资委应根据企业月度快报、季度经济运行分析、企业重要情况报告等，对年度经营业绩目标的执行情况进行动态跟踪、检查与监控。
企业负责人应于每年7月底前将经营业绩目标半年执行情况及相关说明材料报市国资委。对上半年经营业绩目标执行情况明显滞后的企业，市国资委将向企业负责人提出预警并进行督促。
（二）建立重大事故、重大事项报告制度。企业发生重大安全生产事故和质量事故、重大经济损失等情况时，企业负责人应立即向市国资委报告；企业实施重大投融资、重大贷款担保和资产重组等重大事项，按照《惠州市直国有及国有控股参股企业重大事项报告备案制度暂行规定》执行。
第十五条　年度经营业绩目标完成情况按照下列程序进行考核：
（一）每年3月底之前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告、国有资本客观增减因素说明材料、年度合并会计报表、不纳入合并会计报表范围企业经营目标完成情况报告、中介机构审计报告、中介机构对企业经营业绩考核指标实现情况的审核意见，一式两份报市国资委。
中介机构的确定按市国资委的有关规定执行。
（二）市国资委依据经审计的企业财务决算报告和经审核的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告并听取监事会对企业的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核指标的完成情况进行考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
（三）市国资委将确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈给各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核结果及其奖惩有不同意见的，可向市国资委和市政府反映。

第三章　任期经营业绩考核

　　第十六条　任期经营业绩责任书以3年为一个责任期，特殊原因需要调整的，由市国资委决定。
　　第十七条　任期经营业绩责任书包括下列内容：
　　（一）出资人与企业法定代表人名称和姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）考核与奖惩；
　　（四）责任书的变更、解除和终止；
　　（五）其他需要规定的事项。
　　第十八条　任期经营业绩考核在责任期内三个年度考核结果基础上进行，责任期内三个年度考核结果指标权重30分。任期考核指标70分，指标包括基本指标、分类指标和评议指标。
　　（一）基本指标包括国有资产保值增值率（权重30分）、三年主营业务收入平均增长率（权重10分）和不良资产比率（权重10分）。
1.国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除本办法第八条所列的客观因素后的国有资产所有者权益同考核期初国有资产所有者权益的比率，计算公式为：



企业国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。
2.三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况，计算公式为：

3.不良资产比率是指企业考核期末不良资产占考核期末资产总额的比率，计算公式为：
不良资产比率＝考核期末不良资产额/考核期末资产总额×100％
不良资产指企业资产中存在问题、难以参加正常经营运转的资产。为便于考核，本办法暂以企业计提的各项资产减值准备计算。计提资产减值准备所依据的会计政策应当前后保持一致。如当期计提的资产减值准备不属于企业负责人任期内造成，经市国资委核准后可剔除。
（二）分类指标（权重10分）由市国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定。具体指标在责任书中确定。
备选指标：任期技术投入比率、三年资本平均增长率、速动比率、资产负债率。特定行业可按行业特点设量化分类指标，具体指标在责任书中确定。
（三）评议指标（权重10分）由市国资委组织有关人员和专家，根据企业的发展创新能力、综合社会贡献、安全生产、廉政建设、重大问题请示报告等情况进行综合考察和分析的基础上作出综合评价。
第十九条　主要承担政策性和指令性计划任务的企业的考核指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
第二十条　任期经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）企业申报任期经营业绩目标建议值、拟选择的分类指标及目标建议值。考核期初，企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核的要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩基本指标建议值、拟选择的分类指标及目标建议值，并将必要的说明材料报市国资委。考核目标建议值原则上不低于前一任期考核指标实际完成值。
（二）核定任期经营业绩基本指标目标值和分类指标目标值。市国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对企业负责人的任期经营业绩目标建议值进行审核后加以确定。
（三）由市国资委主任同企业负责人签订任期经营业绩责任书。
第二十一条　市国资委对任期经营业绩责任书执行情况进行年度跟踪检查，实施动态监控。
第二十二条　任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将任期总结分析报告、年度总结分析报告（按年度考核要求附相关材料）、中介机构对企业任期考核指标实现情况的审核意见、任期国有资本客观增减因素说明材料，各一式两份报市国资委。
（二）市国资委依据任期内经审计的企业财务决算报告和经审核的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
（三）市国资委将确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈给各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核结果及其奖惩有不同意见的，可向市国资委和市政府反映。

第四章　薪酬与奖惩

第二十三条　市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。
第二十四条　根据企业负责人经营业绩考核得分，年度考核和任期考核最终结果分为优秀、良好、中等、较低、较差五个级别。其中90分（含本数，下同）以上为优秀、80分以上为良好、70分以上为中等、60分以上为较低，60分以下（不含60分）为较差。
第二十五条　对企业负责人的奖励分为年度薪酬奖励和任期中长期激励。
第二十六条 企业负责人的年度薪酬分为基薪和绩效年薪两部分。绩效年薪与年度考核结果挂钩。
（一）基薪的确定：
基薪＝上年度全市职工平均工资×3×调节系数×分配系数
调节系数为1—4。调节系数根据企业的主营业务收入、资产规模、效益及历史情况等因素确定如下：
A类企业（调节系数为 4.0）：净资产2亿元以上、最近三年平均主营业务收入1.5亿元以上、最近三年平均净利润2000万元以上、在册职工人数1000人以上；
B类企业（调节系数为 3.0）：净资产5000万元以上、最近三年平均主营业务收入5000万元以上、最近三年平均净利润500万元以上、在册职工人数500人以上；
C类企业（调节系数为 2.0）：净资产1000万元以上、最近三年平均主营业务收入1000万元以上、最近三年平均净利润100万元以上、在册职工人数100人以上；
其他类企业（调节系数为 1.0）：即不符合以上分类标准的企业。
以上分类中的四个条件，企业只要同时满足其中两个即可。但满足的两个条件中，必须含“最近三年平均主营业务收入”或“最近三年平均净利润”。
分配系数的确定：企业法定代表人分配系数为1，其他负责人的分配系数为0.5—0.9，由企业根据其所担负的责任和贡献提出方案，报市国资委核准。
企业由盈变亏，或企业亏损增加的，基薪按80%计算。
（二）绩效年薪的确定：
1.当考核结果为较差时，绩效年薪为0 ；
2.当考核结果为较低时，绩效年薪按“基薪×0.5×（考核分数－60）/（70－60）”确定，绩效年薪在0到0.5倍基薪之间；
3.当考核结果为中等时，绩效年薪按“基薪×[0.5＋0.5×（考核分数－70）/（80－70）]”确定，绩效年薪在0.5倍基薪到1倍基薪之间；
4.当考核结果为良好时，绩效年薪按“基薪×[1＋0.5×（考核分数－80）/（90－80）]”确定，绩效年薪在1倍基薪到1.5倍基薪之间；
5.当考核结果为优秀时，绩效年薪按“基薪×[1.5＋0.5×（考核分数－90）/（100－90）]”确定，绩效年薪在1.5倍基薪到2倍基薪之间。
绩效年薪在企业完成上缴政府的约定收益后，70%在年度考核结束后当期以现金兑现；剩余30%作为企业负责人经营与廉洁风险保证金延期到连任或离任的下一年度的上半年兑现。
第二十七条　依据任期经营业绩考核结果，对企业负责人实行奖惩，并作为有关部门对企业负责人任免的重要依据。
（一）对于任期经营业绩考核结果为中等以上等级的，兑现延期支付的绩效年薪，给予相应的中长期激励。
（二）对于任期经营业绩考核结果为较低和较差的企业负责人，除根据考核分数扣减绩效年薪外，将根据具体情况，提请有关部门根据干部管理权限对其免职或进行工作调整。
具体扣减绩效年薪的公式为：
扣减延期绩效年薪＝任期内积累的绩效年薪×（70－实得分数）/70。
第二十八条 建立中长期激励机制。中长期激励主要采用股权（增量奖股）激励办法，具体办法另行制定。
对社会和企业发展作出重大贡献的企业负责人，市国资委设立特别贡献奖。具体办法另行制定。
第二十九条　按本办法领取薪酬的企业负责人，不再享受本企业内部的工资、奖金、津贴等工资性收入及其它工资性补贴。
企业负责人的年薪收入依法缴纳个人所得税。
第三十条　因干部交流、到达退休年龄等原因，企业负责人在一个年度中经营不满一年的，按当年实际任职月数实行年薪制。
第三十一条　严格控制企业负责人的职务消费，防止将职务消费转化为个人收入。　　
第三十二条　企业必须严格按照国家会计制度编制合并会计报表，保证会计信息的真实性。企业虚报、瞒报财务状况的，除按照有关法律法规处理外，扣回多兑现的奖励，并追究有关人员的责任。
市国资委每年按一定比例抽查中介机构审计报告的质量。发现严重失实或与企业共同作假等情况，取消该中介机构今后对市属国有企业的审计资格，并由有关部门依法处理。
第三十三条　企业负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或造成重大损失的，除由有关部门依法处理外，视其情况扣发或取消其绩效年薪。情节严重的，给予纪律处分；触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章　附　则

第三十四条　由于清产核资、资产重组等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，市国资委可以根据具体情况变更经营业绩考核的相关内容。
第三十五条　市国资委监管的国有和国有控股企业的党组织书记、副书记、纪委书记、纪检组长，总会计师，总经济师，总工程师，工会主席的考核及其奖惩参照本办法执行。
第三十六条　市国资委监管企业下属重要权属企业由市国资委参照本办法直接考核。
第三十七条　本办法自二ＯＯ五年十一月一日起施行。



附件1：

年度经营业绩考核计分办法
一、年度经营业绩考核的综合计分
年度经营业绩考核的综合得分＝净利润总额指标得分＋净资产收益率指标得分＋分类指标得分
各项指标计算得分精确到0.1分。
二、年度经营业绩考核各指标计分
（一）净利润总额指标（权重40分）
净利润总额指标的基本分为28分。企业负责人完成目标值时，得基本分28分；高于目标值时，每高于5个百分点，加1分，最多加12分；低于目标值时，每低于5个百分点，扣1分，最多扣12分。计分公式为：
净利润总额指标得分＝28＋1×（实际完成净利润／净利润目标值－1）÷5%
（二）净资产收益率指标（权重30分）
净资产收益率指标的基本分为21分。企业负责人完成目标值时，得基本分21分；高于目标值时，每高于1个百分点，加2分，最多加9分；低于目标值时，每低于1个百分点，扣2分，最多扣9分。计分公式为：
净资产收益率指标得分＝21＋（实际净资产收益率－净资产收益率目标值）÷1%×2
（三）分类指标（权重30分）
分类指标只设一项指标的，该指标权重30分；若设两项指标，由市国资委根据各指标的重要性确定各指标的权重（合计30分）。各指标的基本分为权重的70%。分类指标若为绝对值指标，计分方法与净利润总额指标类同；若为相对值指标，计分方法与净资产收益率指标类同。



附件2：

任期经营业绩考核计分办法
一、任期经营业绩考核的综合计分
任期经营业绩考核的综合得分＝任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋国有资产保值增值率指标得分＋三年主营业务收入平均增长率指标得分＋分类指标得分＋评议指标得分。
各项指标计算得分精确到0.1分。
二、任期经营业绩考核各指标计分
（一）任期内三年的年度经营业绩考核结果指标（权重30分）
按企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核平均分数计算。计分公式为：三个年度经营业绩考核总分／3×30%
（二）国有资产保值增值率指标（权重30分）
国有资产保值增值率指标的基本分为21分。企业负责人完成目标值时，得基本分21分；高于目标值时，每高于目标值1个百分点，加2分，最多加9分；低于目标值时，每低于1个百分点，扣2分，最多扣9分。计分公式为：
国有资产保值增值率指标得分＝21＋（实际保值增值率－保值增值率目标值）÷1%×2
（三）三年主营业务收入平均增长率指标（权重10分）
三年主营业务收入平均增长率指标基本分为7分。企业负责人完成目标值时，得基本分7分；高于目标值时，每超过1个百分点，加0.5分，最多加3分；低于目标值时，每低于1个百分点，扣0.5分，最多扣3分。计分公式为：
三年主营业务收入平均增长率指标得分＝7＋（三年主营业务收入实际平均增长率－三年主营业务收入平均增长率目标值）÷1%×0.5
（四）不良资产比率指标（权重10分）
不良资产比率指标基本分为7分。企业负责人完成目标值时，得基本分7分；高于目标值时，每超过1个百分点，扣0.5分，最多扣3分；低于目标值时，每低于1个百分点，加0.5分，最多加3分。计分公式如下：
不良资产比率指标得分＝7－（不良资产比率实际值－不良资产比率目标值）÷1%×0.5
（五）分类指标（权重10分）
任期考核分类指标只设一项，基本分为7分。分类指标若为绝对值指标，计分方法与净利润指标类同；若为相对值指标，计分方法与净资产收益率指标类同。备选分类指标与年度考核备选分类指标相同。
（六）评议指标（权重10分）
评议指标由市国资委组织相关人员根据下表所列各项目打分（评价），将各相关人员的评分汇总后取算术平均数得到各评议项目指标得分，各项目得分的平均分为评议指标得分。

分值设置 对应等级 评议项目 评议指标得分
发展创新能力 综合社会贡献 安全生产 廉政建设 重大问题
请示报告
9-10分（含） 优 —
7—9分（含） 良 —
7分 中 —
5分（含）—7分 低 —
4分（含）—5分 差 —
各项目得分 —















附件3：
备选的分类指标
1、工业
（1）销售（营业）收入增长率 （2）成本费用利润率
（3）总资产报酬率 （4）流动资产周转率
（5）应收帐款周转率 （6）技术投入比率
（7）上缴税利增长率 （8）全员劳动生产率
2、流通
（1）销售（营业）收入增长率 （2）成本费用利润率
（3）流动资产周转率 （4）应收帐款周转率
（5）资产负债率 （6）上缴税利增长率
3、交通
（1）总资产报酬率 （2）成本费用利润率
（3）高速公路建设计划完成率
（4）高速公路建设成本降低率
（5）高速公路项目工程质量优良率
4、电力生产
（1）主营业务利润率 （2）成本费用利润率
（3）上网发电量增长率 （4）标准煤耗率
（5）总资产报酬率 （6）上缴税利增长率
5、建筑
（1）销售（营业）收入增长率 （2）主营业务利润率
（3）成本费用利润率 （4）总资产报酬率
（5）应收帐款周转率 （6）上缴税利增长率
（7）全员劳动生产率
6、其他
（1）销售（营业）收入增长率 （2）主营业务利润率
（3）成本费用利润率 （4）流动资产周转率
（5）总资产报酬率 （6）应收帐款周转率
（7）速动比率 （8）上缴税利增长率
（9）资产负债率


甘肃省兰州市人民政府


兰州市制止牟取暴利的实施细则

　（１９９５年１１月２３日　兰州市人民政府令第３号）



第一条 为了维护市场价格秩序，制止牟取暴利，保护经营者和消费者的权益，保障社会主义市场经济健康发展，根据国家计委《制止牟取暴利的暂行规定》和《甘肃省制止牟取暴利实施办法》，结合兰州市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于对国民经济和社会发展有重大影响，以及关系国计民生的重要商品价格和服务收费，主要品种和项目暂定为：面粉、粳米、食用植物油、肉食（猪、牛、羊肉）、蔬菜、鸡蛋、牛奶、食糖、食盐、酱油、食醋、洗衣粉、肥皂、乍来水、居民照明用电、住宅商品房
、房租、民用煤、液化石油气、民用煤气、市内公共交通、学杂费、托儿费、医疗费、药品、化肥、农药、农膜、家用电器、服装、鞋、饮食业等。
具体商品和服务项目，必要时由市物价部门进行适当的调整。
第三条 凡在本市辖区内从事生产、经营和提供有偿服务的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者），均须遵守本细则。
第四条 市、县（区）人民政府的价格主管部门是实施本细则的行政主管部门。
各级物价检查机构具体负责本细则的监督检查工作。
第五条 生产经营者的价格行为应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守关于商品和服务实行明码标价的规定等价格法规、政策，积极维护正常的价格秩序。
第六条 生产经营者经营属于国家定价和各级政府列入价格监审，实行差率控制、最高限价的商品和服务项目（详见附件一），其价格的制定和变动，必须严格按现行的有关规定办理。例如：蔬菜现行的价格管理规定是差率控制和最高限价，对蔬菜主要品种实行最高限价，对其它品种
实行差率控制，即批发价格每500克1.00元以上的批零差率不得超过50％；1.00元以下的批零差率不得超过60％。
第七条 生产经营者制定下列商品价格，其经营差价率（含运杂费），凡超过规定差率界线者，为牟取暴利行为。
一、粳米、食用植物油、肉食（猪、牛、羊肉）执行省物价委员会规定的差价率（不含运杂费），即 ：
（一）粳米、食用植物油
1.外购地销经过批发环节的，以进价为基础粳米进销差率不得超过8％；食用植物油进销差率不得超过7％；批零差率：粳米不得超过8－10％；食用植物油不得超过7－9％。
2.外购地销不经过批发环节的，不能加批发环节的差率，其进销差率：粳米不得超过12％；食用植物油不得超过11％。
（二）肉食
1.冻猪肉进销差率不得超过13％；批零差率不得超过16％。
2.鲜猪肉在兰州市批发市场的批发价格基础上，批零差率不得超过16％。
3.牛、羊肉进销差率不得超过15％，批零差率不得超过16％。
二、酱油、食醋的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％（不含监审品种）。
三、洗衣粉、肥皂的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％（不含监审品种）。
四、药品的进销差率不得超过30％，批零差率不得超过45％；一次性医疗嚣具进销差率不得超过40％。（指价格放开的品种）
五、家用电器的进销差率不得超过15％，批零差率不得超过25％。
六、服装、鞋类的进销差率不得超过20％，批零差率不得超过35％。
上列商品价格的经营差价率，除省定差价率外，由市物价主管部门在必要时予以调整。
第八条 对饮食业价格，按照“分等定级、优质优价”的原则，不同等级实行不同的毛利率和加价率（详见附件二）。
饮食业划分为特、甲、乙、丙、普通五个等级，由市物价委员会会同有关业务主管部门、行业协会等组成饮食行业等级评审小组，负责等级标准的制定和特、甲级及二商局所属饮食店的评审工作。各县、区亦应成立相应的机构，负责本辖区乙级及乙级以下饮食店的评审工作，并报市
评审小组备案。
经营者必须按规定申报等级，经批准后亮牌经营。并在批准等级的相应价格控制幅度内自行确定其商品价格及收费标准，凡超出规定价格控制幅度的属牟取暴利行为。
经营等级实行年度审验制，年审发现不具备条件或有重大价格违法行为者，予以降级处理。凡不按规定办理报批等级手续的，一律按最低等级对待，违者按价格违法行为查处。
本条所称饮食业，是指对外营业的各类餐厅、酒家、饭馆、火锅店、美食城及宾馆、饭店附设的餐饮部等。
饮食业的毛利率和加价率控制水平，必要时由市物价主管部门予以调整。
第九条 有下列行为之一的属价格欺诈、牟取暴利行为：
一、不按规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价的；
二、谎称削价让利或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息进行价格欺诈的；
三、生产经营者之间、行业组织之间相互串通哄抬价格或服务收费，获取非法利润的；
四、违反公平、自愿原则，强卖商品、强行服务、强行收费、强迫交易对方接受高价的；
五、采取以假充真、以次充好、掺杂使假、短尺少秤、冒充名牌、降低质量等手段变相提价的；
六、违反国家规定，囤积居奇或利用独占地位操纵市场价格的；
七、采取其它价格欺诈手段的。
第十条 物价检查机构在监督检查牟取暴利行为时，可依法行使下列职权：
一、按照规定的程序对被检查的生产经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
二、核查、复制有关帐册、单据、凭证、文件以及其他有关资料；
三、被检查的生产经营者隐瞒、谎报或者不能提供有关价格资料的，由物价主管部门按当地市场同类商品、服务的平均价格水平认定。
第十一条 任何单位和个人都有权投诉、举报生产经营者牟取暴利的行为。
各级物价检查机构受理投诉或接到举报后，应及时依法处理。
物价检查机构应当对举报者给予表彰或奖励，并负有为举报者保密的义务。
第十二条 违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条的，由物价检查机构给予以下处罚：
一、警告并责令限期改正；
二、责令向受损害一方退还违法所得，违法所得无法退还的予以没收；
三、处以违法所得五倍以下的罚款；
四、无违法所得或无法计算违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款；
五、提请工商行政管理部门吊销营业执照；
六、对违法单位的直接责任人主管人员视其情节轻重处以一百元以上五千元以下的罚款。以上处罚，可以并处。
第十三条 物价检查机构在执行处罚过程中，当事人拒缴违法所得或者罚款的，由物价检查机构通知其开记银行予以划拨。对没有银行帐户或帐户内没有资金的，物价检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第十四条 当事人对物价检查机构作出的处罚决定不服，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议，复议期间原处罚决定照常执行。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人
人民法院起诉，又不履行处罚决定的，对其依法申请人民法院强制执行。
第十五条 以暴力、威胁手段拒绝、阻碍物价检查人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 物价检查人员执行公务时，应当出示证件，秉公执法，对玩忽职守、徇私舞弊或者包庇、纵容牟取暴利行为的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各级工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当在各自的职责范围内，配合物价检查机构查处牟取暴利的行为。
第十八条 本实施细则由兰州市物价委员会负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起实行。

附一：实行国家定价和价格监审的主要品类摘录

1、目前实行国家定价的与人民生活关系密切的主要商品和服务项目有：面粉（凭证凭卡限量供应的）、食糖、食盐、自来水、居民照明用电、住宅商品房、房租、民用煤（凭证定量供应的）、液化石油气、民用煤气、市内公共交通、学杂费、托儿费、医疗费、药品（其中：西药有
青霉素等139个品种；中成药有银翘解毒丸等80个品种）、化肥、计划内农膜等。
2、政府列入价格监审，实行差率控制、最高限价的商品和服务项目主要有：面粉（凭证凭卡限量供应以外的）、蔬菜、鸡蛋、牛奶、农药、兰州地产的400毫升袋装酱油、430毫升袋装食醋、500克燕牌加酶、长颈鹿加香、普通金丝猴、芳洁加酶等洗衣粉、晨光增效肥皂。



附二：饮食业毛利率和加价率控制水平

饮食业的价格水平，按照本企业相应的等级，在不超过规定毛利率和加价幅度的原则下由企业自行定价：
1、饭菜限定的毛利率最高为：特级店60％，甲级店50％，乙级店46％，丙级店42％，普通店38％。
2、烟、酒以进价为基础顺加加价幅度，其幅度为特级店45％、甲级店40％，乙级店35％，丙级店和普通店30％。
3、自制水酒（包括饮料）限定的最高加价率，以其原辅材料成本为基数，顺加本店相应的毛利率；
4、各类饮料、茶点（指购进的成品糕点、水果、糖果、瓜子等）副食品价格，也实行以进货价为基础顺加加价幅度，其限定幅度为：特级店80％，甲级店70％，乙级店60％，丙级店50％，普通店40％。
结算价格＝进货价＊（1＋加价幅度）
5、饭菜的毛利率和销售价格－律按内扣法计算，其表达公式为：
销售额－原辅材料成本
毛利率＝─────────────
销售额＊100％
原材料成本
销售价格＝───────
（1－毛利率）
原材料成本包括：主料、辅料、调料和燃料。
（燃料按原材料成本的6％计入）
6、雅间服务费以餐费（主食、菜肴）为基数，
特级店不得超过15％，甲级店不得超过10％，
乙级、丙级店和普通店一律不得收取服务费。



1995年11月23日