本文并非着意对合同违约问题作深层次的探讨，而是把处理合同纠纷案件承担违约责任的常用法律条文及相关的司法解释罗列出来，旨在厘清思路，并将自己的学习体会附于其后，以期对大家在办案过程中有所帮助。需要说明的是，1.本文主要探讨有金钱给付内容的合同违约责任。2.本文主要探讨用支付违约金的方式承担的违约责任。3.本文主要探讨约定有违约责任，但对违约金的数额、计算标准没有约定或约定不明的。
一、对承担违约责任的方式如何表述的问题

在合同纠纷中，对承担违约责任方式的表述有“支付利息”、“支付滞纳金”、“支付逾期利息”、“支付违约金”、“支付迟延履行金”等等。究竟哪种表述更为科学严谨呢？《中华人民共和国合同法》第196条规定,借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。第207条规定,借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。由此可见，只有借款合同才存在支付利息或者支付逾期利息。非借款合同，应表述为支付逾期付款违约金。我们常在买卖合同纠纷的判决书中，看到这样的表述：“被告五日内支付原告货款X万元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率计算）。”此种表述错误有二，一、既非借款，何来利息。二、在借款合同中，逾期利息实质是借款人逾期还款时应当向贷款人支付的法定利息及罚息之和，罚息本身就具有违约金的性质。在非借款合同中，逾期付款构成违约，应当参照金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金，违约方应当支付的是贷款利息和罚息之和。因此上述买卖合同纠纷正确的表述应为：“被告五日内支付原告货款X万元及逾期付款违约金（违约金按中国人民银行同期逾期贷款利率计算）。”

二、逾期付款违约金应依据何种标准计算的问题

逾期付款违约金的计算标准大致经过了5个演变阶段：1.1994年3月12日以后按日万分之三计算（依据是1994年3月12日最高人民法院法函［1994］10号《关于逾期付款的违约金应依何种标准计算问题的复函》）。2.1996年5月16日以后按日万分之五计算（依据是1996年5月16日最高人民法院法复〔１９９６〕７号《关于逾期付款违约金应当依据何种标准计算问题的批复》）。3.1999年2月16日以后按日万分之四计算（依据是1999年2月12日最高人民法院法释〔1999〕8号《关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》）。4.2000年11月21日以后按日万分之二点一计算（依据是2000年11月15日最高人民法院法释[2000]34号《关于修改〈最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复〉的批复》）。以上4个阶段有最高人民法院的一个复函、三个批复作为依据，实践当中一般不会有太大争议。下面重点谈谈第5个阶段：

2003年12月10号中国人民银行下发了银发【2003】251号《关于人民币贷款利率有关问题的通知》，该通知第三条规定，“逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％。”对于借款案件违约的可直接按照该通知第三条执行，但对于非借款案件，由于当事人不可能在合同中约定利息，上述标准缺乏可操作性，故有的法官依然按日万分之二点一计收违约金。而实质上自银发【2003】251号通知下发后，按日万分之二点一计收违约金已失去了存在的法律依据。本人认为，在最高法院出台新的司法解释之前，可在中国人民银行公布的同期贷款基准利率基础上加收30％～50％，以此作为逾期付款违约金的计算标准。比如说，截止到裁判之日，违约期限在一年以上二年以下的，按照一年期贷款的基准利率加收30％～50％；违约期限为二年至三年的，按照二年期贷款的基准利率加收30％～50％；违约期限超过五年，按五年期贷款的基准利率加收30％～50％。加收的幅度，由法官根据当事人的损失、过错程度自由裁量。

三、利息及违约金起算时间的问题

约定有履行期限的合同，利息、违约金从期限届满次日起开始计算，无需多说。

对于没有约定履行期限的合同，双方当事人签订的债务确认书、企业询证函或者对账后重新出具的没有还款日期的欠条，有人认为应从签订之日起计算利息、违约金。本人认为确认书、询证函或者没有还款日期的欠条只是合同双方对债务的重新确认，并未约定还款时间，在债权人首次主张权利之前，债务人不履行债务不构成违约，何以要支付违约金？故利息、违约金应从债权人向债务人第一次主张权利并给债务人一定的合理履行期限届满后开始起算。但实践中，很少有人在主张权利过程中注意保留追讨债务的证据，债权人向债务人第一次主张权利是什么时间的举证责任实际上很难完成。在不能完成此举证责任的情况下，有人认为利息、违约金应从债权人起诉之日开始计算，因为起诉就是债权人向债务人主张权利的一种方式。本人认为，从起诉之日开始计算利息、违约金并无不妥，但更为精确的似乎应从起诉书送达至被告并给被告一定的合理履行期限届满后开始起算。由于债权人起诉之日与起诉书送达至被告之日一般相隔较近，对当事人实体权利影响不大，一般很少引起争议。

四、利息及违约金计算截止时间的问题

利息、违约金计算截止的时间直接牵涉到当事人的实体权利，如果当事人在合同中约定有较高的利率或违约金计算标准，更是如此。对利息或违约金计算截止时间的表述，各个裁判文书不尽相同。为了更好地说明问题，本人从上网文书中找到一例民间借贷案例，合同双方约定借款10万元，月息2分。判决的主文是这样表述的：“被告于本判决生效后五日内偿还原告借款10万元及利息（利息自XX年XX月XX日按月息2分计算至付清之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。”最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第294条规定：“民事诉讼法第229条规定的加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍”。那么在上述案例中，被告自借款之日至判决确定的自动履行期内按照约定支付月息2分的利息，并无争议。关键问题是未按判决履行义务，进入执行阶段后，是根据判决主文前半段内容按照月息2分计算利息呢？还是依据判决主文后半段内容按照银行同期贷款最高利率的2倍计算呢？上述判决主文的表述自相矛盾。本人曾在执行部门工作过，执行人员通常根据民诉法229条及适用意见294条的规定，按银行同期贷款最高利率的2倍计算利息，而申请人通常要求以判决书主文前半段表述的较高利率计算利息至付清之日。正是民事裁判机构的这种错误表述，使得申请人与执行人员之间的摩擦时有发生。当事人借款未还，违反的是合同约定的义务，自应从借款之日至判决的自动履行期按照约定利率支付利息。自动履行期过后未按判决履行，当事人违反的是法定义务，即违反了民诉法229条及适用意见294条的规定，理应按银行同期贷款最高利率的2倍计算利息。因此上述案例判决主文正确的表述应为：“被告于本判决生效后五日内偿还原告借款10万元及利息（利息自XX年XX月XX日按月息2分计算至本判决确定还款之日止）。”2009年5月11日最高人民法院发布了《关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复》，规定了执行款与迟延履行期间的债务利息的计算方法，“（1）执行款?清偿的法律文书确定的金钱债务＋清偿的迟延履行期间的债务利息。（2）清偿的迟延履行期间的债务利息＝清偿的法律文书确定的金钱债务×同期贷款基准利率×2×迟延履行期间。”此批复印证了上述观点。但是通过近日查看上网文书，发现对利息、违约金计算截止时间的错误表述仍大量出现。



安徽省池州市人民政府办公室


关于印发池州市行政审批一章结缺席默认和超时默认实施办法的通知
池政办〔2008〕55号

各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市行政审批“一章结”缺席默认和超时默认实施办法》业经第39次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇八年九月四日



池州市行政审批“一章结”缺席默认和超时默认实施办法

第一条　为进一步转变政府职能，提高行政效率，优化发展环境，根据《池州市行政审批“一章结”实施意见》的规定，制定本办法。
第二条　本办法所称缺席默认是指在并联同步审批有关行政审批事项过程中，相关审批单位缺席并联同步审批会议的，视作该单位默认许可。
本办法所称超时默认是指相关审批单位未在承诺时限内办结审批事项的，视作该单位默认许可。
第三条　对需要进行并联同步审批的项目，市政务服务中心出具并联审批“一章结”交办单并附相关材料，送达相关审批单位，各有关单位须按承诺时限及时办理；需要召开并联审批会议的，相关审批单位须指派负责审批事项的人员按时参加，参与并联同步审批。
第四条 市政务服务中心或并联同步审批主办单位对缺席并联审批会议的单位，视作该单位缺席默认，并记入会议纪要。缺席并联审批会议的单位须根据会议纪要要求，在承诺时限内办结相关审批事项。
第五条　对负责相关审批事项的单位超过承诺时限未办结的，由市政务服务中心出具超时默认通知书，视作该单位超时默认。市政务服务中心负责督促超时默认单位在1个工作日内办结相关审批事项。
第六条 有关单位确因特殊情况难以在承诺时限内按时办结需延期办结相关审批事项的，应于承诺办结时限之前书面向市政务服务中心提出申请，其中，限时5日内办结的审批事项须提前1日提出申请；限时10日内办结的审批事项须提前2日提出申请；限时30日内办结的审批事项须提前3日提出申请。市政务服务中心应于1日内予以答复。
第七条 市政务服务中心负责加强督查考核，定期公布缺席默认和超时默认单位名单，相关单位应及时公开说明原因。
第八条 对被实施缺席默认或超时默认的单位，由市行政监察部门依据《池州市人民政府行政问责暂行办法》等规定追究有关单位和责任人的责任。
第九条　本办法由市政务服务中心负责解释。
第十条　本办法自公布之日起施行。