安徽省池州市人民政府


池州市人民政府关于印发《池州市政府政务信息工作暂行办法》的通知


池政〔2006〕12号

各县、区人民政府，九华山风景区管委会、开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，驻池各单位：

为适应建立社会主义市场经济体制和政府管理职能转变的需要，进一步提高政府信息工作质量，实现政务信息工作规范化、制度化，根据《国务院办公厅关于印发〈政务信息工作暂行办法〉的通知》（国办发〔1995〕53号）、省政府办公厅《关于印发〈安徽省政务信息工作考核评比暂行办法〉的通知》(皖政办〔1996〕14号)和市委《关于严明工作纪律加强作风建设的通知》（池办发〔2005〕22号），市政府研究制定了《池州市政府政务信息工作暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《池州市政府政务信息工作暂行办法》









二○○六年三月二十九日

　

池州市人民政府政务信息工作暂行办法



第一章　总则



第一条　为适应政府职能转变，实行科学、民主决策的需要，促进全市政府系统政务信息工作规范化、制度化，制定本办法。

第二条　政务信息工作是各级人民政府及其部门的一项重要工作，主要任务是反映政府的中心工作和经济、社会发展中的重点、难点、热点问题，为政府把握全局、加强领导和科学决策提供全面、及时、准确、规范的信息服务。

第三条　政务信息工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，紧紧围绕政府的中心工作，不断拓宽领域、创新方法，努力提高信息工作质量和水平。

第四条　各级人民政府及其部门要加强对政务信息工作的领导，完善信息工作报送制度，严格遵守保密规定，确保信息渠道畅通和报送快捷高效。



第二章　政务信息工作机构及网络



第五条　 市政府办公室是政务信息工作的协调管理部门，市政府办公室信息科是政务信息工作的专业科室，具体负责实施全市政务信息工作的组织协调和业务指导。

第六条　各县、区政府办公室，九华山风景区管委会、开发区管委会办公室，市政府各部门、各直属机构、驻池各单位为全市政务信息网络单位。各县、区政府办公室，九华山风景区管委会、开发区管委会办公室要建立健全政务信息工作机构，落实分管领导，配备专职信息员；市政府各部门、各直属机构、驻池各单位应明确专人负责政务信息工作。

第七条　信息工作机构的基本职责：依据党和国家的方针政策，结合本地、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施，积极主动做好政务信息的收集、整理、编辑、报送、审核、反馈和存档等日常工作；围绕市政府不同时期的工作中心和重点、经济社会发展中的重大问题，本地、本部门工作中带有普遍性、倾向性、苗头性的重大问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，有针对性地组织开展调查研究，向政府领导提供有情况、有分析、有建议的调研信息、专题信息或综合信息；组织开展政务信息工作经验交流和业务培训。

第八条　政务信息队伍由专职、兼职信息员组成。各地、各单位的信息员，由所在地或所在单位按条件选拔确定，报市政府办公室信息科备案。信息员原则上要相对稳定，确需调整要及时予以补充并书面上报。



第三章　政务信息工作制度



第九条　各级政务信息工作机构应围绕政府中心工作，研究制定政务信息工作计划，适时明确信息报送要点，建立完善信息约稿制度和信息采用情况通报制度。

第十条　下级政府应当及时向上级政府报送信息，政府各部门应当及时向本级政府和上级部门报送信息。报送的信息要经本级政府或部门办公室的分管领导审核、签发，必要时应经政府或部门分管领导直至主要领导审核、签发。

第十一条　省、市政府领导在信息刊物上的批示，由市政府办公室转交有关部门和单位办理，有关部门和单位要有专人登记、办理、催办，并按时限要求向市政府办公室信息科报告办理结果。

第十二条　市政府办公室政务信息刊物有《政务信息参考》、《政务要情》、《池州信息快报》和《池州政讯》。

（一）《政务信息参考》：刊载具有综合性、系统性和调研性信息，要求反映的情况和问题有一定深度，做到有分析、有预测、有建议，深刻揭示事物的本质和发展趋势，便于领导了解实质，抓住要害，科学决策。专报市政府领导。

（二）《政务要情》：该类信息应主题鲜明、言简意赅，可读性强，力求用代表性的数据，反映事物的概貌和发展趋势，使领导用较少的时间掌握较多的最新信息。每天编发一期，专报市政府领导。

（三）《池州信息快报》：该信息载体主要报送重大紧急事件，具有即时性、预见性，要做到情况真实、喜忧兼报，迅速及时。专报市政府领导。

（四）《池州政讯》：主要刊载各地各部门在深化改革、扩大开放，促进经济发展、社会稳定方面的主要经验和做法等体会性文章。同时，通过《池州政讯》增刊的形式将各县（区）、各部门政务信息采用总体情况予以通报。报市政府领导并普发各县（区）、市直各有关部门。

第十三条　报送信息重点：

（一）贯彻落实党委、政府决策中的重要情况：各地、各部门贯彻落实上级党委、政府重要决策的思路、部署、措施；国家、省、市重要决策出台后，广大干群的反映等。

（二）各地、各部门工作的重要情况：创造性开展工作的思路、经验和成效；国民经济的重要行业和各产业发展情况，取得的新成效和遇到的新问题，以及国家、省、市重点项目建设进展情况；对外开放和招商引资工作的新思路、新举措以及取得的成果；优化经济发展环境，加强民主法制建设，建立健全各种规章制度，加强社会治安综合治理的意见、建议、举措、经验等。

（三）重大的社会动态：参与人数多、涉及面广、影响较大的上访、请愿、游行、罢工、械斗事件和进行非法集会，以及非法组织活动等；各种重大安全生产事故；重大的自然灾害，以及地震和严重疫情等；影响较大、情节严重的刑事和治安案件等。

（四）重要的社情民意：主要是一个时期干部群众最关心、议论较多、意见较大的问题，以及可能影响社会稳定的各种潜在性、苗头性和倾向性等预警性信息。

第十四条 报送信息时间要求：

（一）常规性的经济和社会动态信息要在当日报送；

（二）各种重大安全生产事故和人员伤害事故以及重大的自然灾害，重大的群体性上访、请愿、游行、罢工、械斗事件和非法集会，或虽只有少数人参加，但影响极坏的突发性事件，要在事件发生后2小时内上报，否则视为迟报；4小时内未报送信息的，视为漏报、瞒报；

（三）定期收集社情民意。除随时报送重要的社情民意外，各地、各部门每月要有重点地报送一次社情民意类的综合性信息；

（四）各县（区）政府办公室、九华山风景区管委会、开发区管委会办公室要在每月15日前报送本地上月支柱产业一些重要经济指标完成情况；市政府有关部门要在每月15日前报送上月全市性重要经济指标完成情况；重大的经济运行动态随时报送，超过时间要求未报送信息的，视为迟报；

（五）其他紧急重大事件，在事情处理结束之前，应跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报。



第四章　政务信息工作基本要求



第十五条　政务信息工作要提高质量，增强针对性，为政府实行科学民主决策、建设法治政府、加强行政监督、提高行政效能、全面履行政府职能服务。

第十六条　政务信息应当符合下列要求：

（一）信息内容应全面、准确、及时；信息来源应真实可靠，做到数据准确，重大事件上报前应当核实；信息文稿要求条理性、逻辑性强，文字简明扼要，表述准确规范。

（二）信息工作要及时收集和掌握各种经济和社会动态信息，反映的情况和问题要有深度、有新意，既有定性分析，又有定量分析。

（三）信息报送要注重时效性，要坚决防止报喜不报忧、以偏概全，杜撰虚假信息等情况发生；急事、要事和突发性事件应迅速报送，必要时应连续报送。



第五章　政务信息责任制度　



第十七条　建立紧急重要信息责任制度。各地各部门主要负责人为紧急重要信息报送的第一责任人，分管领导和信息员为直接责任人。对发生迟报、漏报、瞒报、误报紧急重要信息的，取消评优资格，并及时查明情况，予以通报批评，同时责成有关责任单位说明原因，提出整改措施，对因重大信息漏报、迟报、瞒报、误报而导致事件发生、事态扩大并造成严重后果的，要依据有关规定追究地方、部门和单位主要领导和有关责任人的责任。

第十八条　市政府办公室每季度通报一次信息采用情况。



第六章　政务信息考评制度



第十九条　市政府办公室每年对全市政务信息工作进行考核、评比、奖励、表彰，评出“政务信息工作先进单位”、“政务信息工作先进个人”。

第二十条　实行严格的计分考核制度。考核计分标准为：

（一）报送信息被国务院信息载体采用的每条计50分，得到国务院领导批示的每条加计40分；

（二）报送信息被省政府信息载体采用的每条计25分，得到省政府领导批示的每条加计20分；

（三）报送信息被市政府《政务信息参考》载体采用的每条计15分，《池州信息快报》载体采用的每条计5分，《政务要情》载体采用的每条计5分，得到市领导批示的每条加计10分；

（四）发现重要信息漏报、迟报、越报或隐瞒不报以及上报信息出现严重失误的，每次扣20分。



第七章　附则



第二十一条　本办法由市政府办公室负责解释，并根据实施情况适时修订。

第二十二条　本办法自发布之日起施行。　




北京市人民政府


北京市建设工程勘察招标投标管理规定（修正）
北京市人民政府


根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改

第一章 总 则
第一条 为了完善本市勘察行业的竞争机制，保证工程质量，提高工程投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市建设工程勘察招标投标工作的主管部门，是首都规划建设委员会办公室（以下简称首规委办），北京市勘察设计管理处负责日常管理工作。
第三条 在本市行政区域内，凡符合下列条件之一的建设工程勘察项目（经首规委办批准不宜招标的建设工程勘察项目除外），均须按照本规定进行招标投标：
（一）总建筑面积在五万平方米以上的民用建设工程项目；
（二）总投资额在五千万元以上的工业、民用、市政建设工程项目；
（三）总投资额在五百万美元以上的外商投资的建设工程项目；
（四）特级和一级建筑物或对地基基础有特殊要求的建设工程项目；
（五）概算在五十万元以上的岩土工程、水文地质工程项目。
第四条 招标方式可以采用公开招标或者邀请招标，投标单位不得少于三个。
特殊建设工程项目，由建设单位向市勘察设计管理处提出申请，经批准后，可进行议标。

第二章 招 标
第五条 实行招标的建设工程项目，应当具备下列条件：
（一）经批准的建设工程项目可行性研究报告；
（二）经规划部门核准用地范围的图纸和文件；
（三）设计任务书和符合要求的地形图、建筑平面位置图。
第六条 招标活动由招标单位负责组织。建设工程项目可以一次性招标，也可以分项招标。
第七条 招标单位应当是具有法人资格的建设单位，或者建设单位委托的具有相应资格的设计单位、监理单位。
第八条 招标文件由招标单位编制。招标文件应当包括招标书、工程概况、招标方式、对投标单位资质的要求、对提交勘察成果报告时间的要求、对勘察技术的特殊要求以及勘察现场条件的图纸和说明等内容。
第九条 招标文件由招标单位向市勘察设计管理处备案后，发送投标单位。招标文件发出后，招标单位不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需对招标文件进行修改或补充的，需经市勘察设计管理处批准，并在投标截止日期前十天通知所有投标单位。

第三章 投 标
第十条 凡持有企业法人营业执照和工程勘察证书的工程勘察单位，均可按工程勘察证书规定的业务范围参加投标。
第十一条 投标单位的资格文件由招标单位进行核查，并报市勘察设计管理处复核。
投标单位应当向招标单位缴纳投标保证金（投标保证金的具体数额由招标单位在招标文件中规定），领取招标文件。
第十二条 投标单位应当按照招标文件要求编写投标书。投标书应当字迹清楚、内容齐全、表达真实准确，并应当加盖单位公章和法定代表人印章。
投标书应当包括以下内容：
（一）勘察方案及说明书；
（二）勘察手段、施工组织方案；
（三）需建设单位提供的配合条件；
（四）提交勘察成果的时间；
（五）勘察费报价。勘察费根据投标书工作量按国家收费标准计算，上下浮动不得超过5％。
第十三条 投标单位应当按照招标文件规定的时间、地点，将密封后的投标书送达招标单位。投标书一经送达不得更改。

第四章 开标、评标、决标
第十四条 开标由招标单位主持，并应当在全部投标单位参加下公开进行。开标时应当对标书登记编号，做保密处理后送评标小组。
第十五条 招标单位应当检查投标书的密封情况，宣布评标原则、决标办法和程序，启封投标书，宣读投标书的主要内容，并作开标记录。
第十六条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未按招标文件要求编制或者文字不清、内容不全、弄虚作假；
（三）投标书未加盖单位公章和法定代表人印章；
（四）投标书逾期送交；
（五）未缴纳投标保证金。
第十七条 评标小组由招标单位和专业技术专家、该项工程的建筑设计人员五至七人组成，与投标单位有直接经济利益关系单位的人员不得参加评标小组。
第十八条 评标小组以招标文件的要求和投标书的内容为主要依据，对投标单位执行规范和规程、解决工程技术问题、勘探和测试工作量的合理程度、勘察进度以及投标单位的资历和社会信誉等方面进行综合评价后，择优决定中标单位。
第十九条 评标报告由招标单位编制。招标单位将评标报告报市勘察设计管理处备案后，向中标单位发出中标通知书，向未中标单位发出未中标通知书。
第二十条 决标后十日内，招标单位应当向所有未中标单位返还投标保证金，并付给未中标单位投标书编制补偿金，补偿金的具体数额由评标小组根据编制投标书的工作量确定；中标单位的投标保证金，在中标单位与招标单位签订勘察合同后，由招标单位返还。
第二十一条 中标单位自接到中标通知书之日起一个月内，应当与招标单位按照投标书的内容签订勘察合同。
中标单位应当依照勘察合同进行勘察，不得转包给非中标单位勘察。
第二十二条 决标后，招标单位和中标单位应当向市勘察设计管理处缴纳管理费，管理费的具体标准由市物价局会同市财政局制定。

第五章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的，勘察结果不予确认，设计单位不得使用；市勘察设计管理处对责任单位处以勘察费50％的罚款，其中属投标单位责任的，责令投标单位一年内不得在本市进行投标：
（一）按照本规定应当实行招标而未招标的建设工程项目；
（二）投标单位不符合条件，参加投标并中标的。
本条第（二）项的招标、投标无效。
第二十四条 在投标过程中，投标者互相串通，抬高标价或压低标价的；投标单位和招标单位互相串通，以排挤其他投标单位参与公平竞争的，其中标无效，由市勘察设计管理处责令其半年或者一年内不得在本市进行投标或者招标，并由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十五条 中标通知发出一个月后，中标单位不签订勘察合同的，其投标保证金不予返还。
第二十六条 勘察合同签订后，中标单位转包的，由市勘察设计管理处对其处以勘察费50％的罚款，并责令其半年或者一年内不得在本市进行投标。
第二十七条 招标、投标过程中发生争议或纠纷的，可以协商解决，或者向市勘察设计管理处申请调解。

第六章 附 则
第二十八条 本规定具体执行中的问题，由首规委办负责解释。
第二十九条 本规定自1995年7月1日起施行。



1995年4月7日