芜湖市人民政府关于印发芜湖市人民政府依法行政考核办法及芜湖市人民政府2009年度依法行政示范工作实施意见的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发芜湖市人民政府依法行政考核办法及芜湖市人民政府2009年度依法行政示范工作实施意见的通知
芜政〔2009〕61号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
现将《芜湖市人民政府依法行政考核办法》和《芜湖市人民政府2009年度依法行政示范工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。
附件：1．芜湖市人民政府依法行政考核办法
2．芜湖市人民政府2009年度依法行政示范工作实施意见
二OO九年七月三日
附件1
芜湖市人民政府依法行政考核办法
第一条 为全面推进依法行政，加快法治政府建设，服务芜湖科学发展，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称决定）和《安徽省人民政府依法行政考核办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对各县、区政府、经济技术开发区管委会、长江大桥开发区管委会和市政府各部门、各直属单位（以下统称行政机关）依法行政工作的考核。
第三条 依法行政考核，坚持实事求是的原则，即从行政工作实际出发进行考核评价；坚持合法性原则，即行政行为符合法律的规定；坚持规范性原则，即行政行为程序规范。通过考核客观地反映行政机关依法行政的实际状况。
第四条 依法行政考核结果纳入市政府年度工作目标考核内容，占一定比例的指标分值。
第五条 市政府统一领导全市依法行政考核工作，市政府法制工作部门承担依法行政考核的具体工作。
第六条 行政机关的主要负责人为本机关全面推进依法行政的第一责任人，其他负责人按照分工承担行政责任。
行政机关应当制定落实《纲要》和《决定》的办法和措施，分解工作任务，建立工作责任制，加强督促检查。
第七条 依法行政考核的内容主要包括：加强组织领导和明确责任，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，完善政府行政决策机制，建立健全规范性文件监督管理制度，严格行政执法，强化对行政行为监督，以及有关依法行政的其他工作。
第八条 加强组织领导和明确责任的基本要求：
（一）行政首长承担推进依法行政工作第一责任人的职责。按照建设法治政府标准的要求，统筹相关工作。落实市政府依法行政的阶段性部署和年度工作安排意见。深入调查研究，推进工作创新，及时研究解决依法行政中的重大问题。
（二）县、区政府应当建立依法行政报告制度。每年年底向本级人大及其常委会和市政府书面报告推进依法行政的情况；市政府工作部门、直属单位在每年年底向市政府书面报告推进依法行政的情况。
（三）加强政府及其部门法制机构和队伍建设。法制机构的机构设置、人员配备、经费保证、工作条件与其承担的职责相适应；充分发挥其在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。 第九条 提高行政机关工作人员依法行政意识和能力的基本要求：
（一）实行领导干部学法制度，制定并落实领导干部定期学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，做到计划、内容、
时间、人员、效果的“五落实”。实行领导干部任职前法律知识考查和测试制度。
（二）实行行政机关工作人员学法制度，组织行政机关工作人员通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识的学习培训，做到有计划、有考核、有奖惩、有记录。
（三）强化对行政执法人员依法行政知识的培训，完善培训、考核制度。定期组织培训，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
第十条 完善政府行政决策机制的基本要求：
（一）建立并实行重大行政决策听取意见制度，推行重大决策听证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采取听证会、座谈会、论证会及其他有效方式，广泛听取社会各界意见。
（二）建立并实行行政决策的合法性、必要性、可行性论证制度。作出重大行政决策前，由行政机关法制机构或者组织有关专家进行合法性审查。涉及地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证。讨论、采纳论证意见或者建议情况应当有详实记录，做出行政决策的文件应当合法有效。
（三）建立并实行重大决策集体决定制度。重大行政决策，由行政机关领导集体讨论决定。集体决定应当有完善的工作程序。行政首长对经集体讨论作出的行政决定承担主要责任。
（四）建立并实行重大行政决策实施情况后评估制度。行政机关定期对重大行政决策实施后的情况进行跟踪、评估和反馈，及时发现并纠正存在问题。除依法应当保密的外，公开有关行政决策的事项、依据和结果，并保证公众的查阅权利。
（五）建立并实行行政决策责任追究制度。按照“谁决策，谁负责”原则，对违法决策造成严重经济损失、恶劣社会影响或者严重侵害公共利益的，依照有关行政过错、错案追究等制度，对有关行政首长和行政分管领导追究相应责任。
第十一条 建立健全规范性文件监督管理制度的基本要求：
（一）起草规范性文件按照法定权限和程序进行，有关行政执法主体、行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等方面的规定合法。
（二）改进规范性文件制定工作方法，实行政策制定者、政策执行者和专家学者三结合的审查制度。制定规范性文件实行听取和采纳意见情况说明制度，由制定机关负责人集体讨论决定。规范性文件通过后，按照规定向社会公布。
（三）完善和执行规范性文件备案审查制度。
（四）建立和完善规范性文件的修改、废止制度和定期清理制度，建立规范性文件的有效期制度，对不适用或者已经失效的规范性文件及时予以修改或者废止。及时对制定的规范性文件的实施情况进行评估。
第十二条 严格行政执法的基本要求：
（一）改革行政执法体制。结合本地实际探索扩大相对集中行政处罚权适用范围，推进行政审批制度改革，健全行政执法争议协调机制。
（二）严格按照法定程序行使权力，履行职责。作出对行政管理相对人、利害关系人不利行政决定前，依法告知当事人享有陈述权、申辩权和依法要求举行听证的权利；作出决定时，应当告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，应当组织听证；告知和听证情况应当在行政执法案卷中有准确的记载。
（三）行政执法主体合法，其资格经依法审定并向社会公告。行政执法人员取得行政执法资格并持证上岗，有关资格考试、证件年检等信息向社会公示。
（四）按照市政府公布保留的行政审批项目实施行政审批。规范行政许可行为，改革行政许可方式。加强对非行政许可审批项目的监管，完善管理程序，公开透明办理。
（五）规范行政自由裁量权。建立并实施行政处罚自由裁量基准制度、先例制度、情况说明制度。行政处罚罚款严格执行罚缴分离和收支两条线制度。重大行政处罚决定经集体讨论通过，并按规定备案。探索并推进细化行政许可裁量基准等工作。
（六）认真执行行政执法统计制度，按时报送行政许可、行政处罚等年度统计报表。
（七）建立并实行行政执法案卷评查制度。每年按照《安徽省行政处罚案卷评查标准》、《安徽省行政许可案卷评查标准》等规定定期评查行政处罚、行政许可、行政复议等案卷。行政执法的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料应当及时立卷归档。
（八）推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范行政执法自由裁量权和执法程序。建立并实行评议考核制和执法过错、错案责任追究制。行政执法工作绩效和奖惩情况纳入本行政机关年度目标考核体系。
第十三条 强化对行政行为监督的基本要求：
（一）按照规定自觉接受人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案规范性文件。自觉接受政协的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议。
（二）接受人民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督。对人民法院受理的行政案件，行政机关按规定组织出庭应诉、答辩。逐步建立行政首长出庭应诉制度。自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定。
（三）制定的规范性文件按照规定报送备案，对政府法制机构的备案审查意见或者公民、法人和其他组织提出的异议，依法及时研究处理。
（四）依法受理、审理行政复议案件，公正作出行政复议决定。依法履行参加行政复议活动的职责，服从并履行上级行政机关的行政复议决定。加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议人员的素质。完善行政复议工作制度和责任追究制度。按照规定报送行政复议、应诉案件统计报表及行政复议案件备案材料。
（五）完善并严格执行行政赔偿制度，建立健全行政补偿制度。及时、足额兑现公民、法人和其他组织依法应当获得的行政赔偿、行政补偿。
（六）建立健全本行政机关信息公开工作制度和信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，对依法应当主动公开的政务信息，及时、准确公开。为公众查阅政府信息提供便利条件。对公众申请公开的政务信息，依法予以答复。
（七）行政机关内部监督机制完善，上级行政机关建立健全经常性的层级监督制度，加强对下级行政机关具体行政行为的监督。
（八）自觉接受并履行监察、审计等专门监督机关的监督决定。
（九）认真调查、核实并及时依法处理群众举报的违法行为、新闻媒体反映的问题。
第十四条 依法行政的其他要求：
（一）建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制；
（二）发挥行政复议、应诉和调解在解决社会矛盾中的作用；
（三）按照依法行政的要求和市政府的有关规定，合理划分和依法规范政府及其部门的职能、权限；
（四）改革行政管理方式；
（五）强化社会管理和公共服务职能；
（六）建立健全政府法律顾问制度；
（七）其他应当纳入依法行政考核内容的事项。
第十五条 依法行政年度考核采取自查与复查相结合的方式进行，采取日常考核与年终考核、群众评议与组织考评、材料审查与实地抽查、定性考核与定量考核相结合的方式进行，在实践中不断完善考核的方式方法。
第十六条 依法行政考核周期为每年的一月一日至十二月三十一日。
被考核的行政机关应当在每年12月下旬，对照依法行政实施方案和本办法规定的内容，对本机关上一年度依法行政情况逐项进行自查自评，并向市政府书面报告。
第十七条 行政机关依法行政和行政执法的工作档案记载的情况，作为年度考核评议的重要依据。
第十八条 每年的具体考核内容根据本办法规定并结合市政府年度依法行政工作的重点和政府重要工作目标的要求确定。具体考核项目和评分细则，由市政府法制办另行制定。
第十九条 本办法具体应用中的问题，由市政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自2009年 7 月 1日起施行。
附件2
芜湖市人民政府2009年度依法行政示范工作 实施意见
根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和《安徽省人民政府2009年度依法行政示范工作方案》（以下简称《方案》）的要求，确定在繁昌县、鸠江区和市公安局先行开展依法行政示范工作，并提出以下意见。
一、示范工作的指导思想
以建设中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过开展依法行政示范工作，探索、总结和推广依法行政方面的经验与做法，为推动科学发展、实现奋力崛起提供强有力的法治保障。
（一）繁昌县：推进相对集中行政处罚权
1．相对集中行政处罚权机构的设置、编制、职责、经费来源、行政执法保障措施及行政执法人员的录用等符合国务院和省政府的规定；
2．相对集中行政处罚权制度健全，集中行使行政处罚权的行政机关与其他行政机关之间的协调配合机制完善；
3．行政执法队伍规范化建设措施得力，行政执法人员素质和依法行政能力持续提高；
4．行政执法体现以人为本，正确处理城市管理与为人民服务的关系；
5．根据需要，积极探索相对集中行政处罚权工作向镇和其他领域延伸；
6．政府法制机构充分发挥指导、协调和监督作用。
（二）鸠江区：规范行政执法
1．行政执法机关和执法人员的职责明确，流程清楚，执法依据向社会公布；
2．建立健全行政执法主体资格审查制度、行政执法人员资格制度、执法案卷评查制度和重大行政处罚听证制度；
3．建立行政执法争议协调机制，解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；
4．对法定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可行为进行梳理，细化和量化行政裁量权并向社会公布；
5．建立健全行政执法评议考核机制，考核标准、过程和结果在一定范围内公开；
6．落实行政执法责任制。对实施违法或不当行政行为的行政执法部门和行政执法人员，根据行为的情节和危害程度等，依照有关规定追究责任；
7．行政执法经费保障机制健全，行政执法机关履行法定职责所需经费，统一纳入财政预算予以保障。
（三）市公安局：加强行政复议工作
1．建立健全行政复议工作责任制；
2．健全行政复议机构，配备行政复议工作人员，保证办案经费，提供必要的办案装备和办案场所；
3．依法受理行政复议案件，完善审理方式，提高办案质量，发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用；
4．行政复议办案制度完备，法律文书规范，案卷卷宗和档案管理有序；
5．对行政复议案件中反映的突出问题，及时采取措施，加强和改进行政管理或行政执法工作；
6．开展行政复议委员会试点。
二、督促指导
（一）各示范单位要高度重视依法行政示范工作，按照《决定》、《方案》和本意见的要求，切实加强领导，制定具体工作方案并组织实施。
（二）市政府推进依法行政工作领导小组办公室要加强对示范工作的指导和协调，及时总结、交流、推广示范单位的先进做法，组织现场观摩和宣传。
山西省计划生育条例
山西省人大常委会
山西省计划生育条例
[标注]（１９８９年９月２２日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
[章节]第一章 总 则
第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关计划生育的规定，结合本省的实际情况，制定本条例。
第二条 提倡晚婚、晚育、少生、优生、优育，严格控制人口数量，提高人口素质。
公民有实行计划生育的义务。公民实行计划生育受法律保护。
第三条 推行计划生育，应坚持以思想教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的方针，同时采取法律、行政、经济措施。
加强人口理论和计划生育法规、方针、政策的宣传，普及优生、优育、优教的科学知识。
第四条 加强计划生育科学研究，培训计划生育技术人员，积极推广科研成果，提高避孕、节育的科学技术水平。
第五条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，根据下达的人口指标，制定本区域人口计划，逐级落实到村民委员会、居民委员会，并层层实行人口目标管理任期责任制。
计划生育工作的好坏，应作为考核各级人民政府和领导干部政绩的重要内容之一。
第六条 推行计划生育是全社会的共同职责。一切国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会都有推行计划生育的义务。社会各有关部门应各司其责，相互配合，做好计划生育工作。
第七条 凡在本省境内的一切单位和公民均应遵守本条例。
[章节]第二章 计划生育
第八条 生育必须按计划进行。提倡一对夫妻只生育一个孩子，严格控制生育第二个孩子，不允许生育第三个孩子。
禁止计划外生育和非婚生育。
第九条 男二十五周岁、女二十三周岁初婚的为晚婚。已婚妇女二十四周岁生育第一个孩子的为晚育。
第十条 夫妻双方均为非农业户籍公民，有下列情况之一的，经申请批准后可以生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，经县、市、区以上独生子女病残儿童鉴定组鉴定，证明不能成长为正常劳动力的；
（二）婚后同居五年以上不育，女方年龄在三十周岁以上，经批准收养他人一个孩子后又怀孕的；
（三）夫妻一方因非遗传性残疾丧失劳动能力的；
（四）夫妻双方均为独生子女的；
（五）夫妻双方均为少数民族或归国定居华侨的。
第十一条 女方是农业人口的，除执行第十条规定外，有下列情况之一，经申请批准后可以生育第二个孩子：
（一）男到有女无儿家结婚落户，并赡养女方老人的，如女方家姐妹多人，只照顾其中一人；
（二）兄弟二人以上，年龄都超过三十周岁，经县级以上医院证明，只有一人有生育能力的；
（三）夫妻一方为独生子女的；
（四）女方为三十周岁以上，只有一个女孩的；
（五）长期在自然条件差的山庄窝铺居住，只有一个子女的；
（六）以村民委员会为单位，上一年无多胎生育的村的村民，只有一个女孩的。
符合前款第五项、第六项规定的，由村民委员会申请，经县、市、区人民政府审查批准后，根据当地的人口计划安排生育。照顾独女户生二胎后又出现多胎生育的村，应停止安排下一年度独女户生育第二胎。
第十二条 再婚夫妻属下列情况之一的，可以申请再生育一个孩子：
（一）一方生育过一个孩子，另一方为未生育的；
（二）一方丧偶生育过两个孩子，另一方为未生育的；
（三）夫妻双方再婚前各生育过一个孩子，均依法判随前婚配偶，新组合家庭无子女的。
[章节]第三章 优生、优育、节育
第十三条 提倡优生、优育，有条件的地方要推行婚前健康检查。夫妻一方为痴、呆、傻和患有可能造成下一代严重缺陷的遗传性疾病的，一方应做绝育手术。已怀孕的应终止妊娠。
各级医疗卫生、妇幼保健、计划生育宣传技术指导站、服务站应开展优生咨询门诊，加强围产期保健工作。
第十四条 有生育能力的夫妻，除有禁忌症者外，已有一个孩子的，夫妻一方应采取长效节育措施；已有两个以上孩子的，一方应做绝育手术；计划外怀孕的应尽快采取补救措施，终止妊娠。
施行绝育手术后，独生子女死亡或符合本条例规定允许再生育一个孩子的，由本人申请，经县、市、区计划生育管理部门批准，可免费施行复通手术。
第十五条 夫妻一方施行绝育手术，确需另一方护理的，经手术医疗单位证明，单位应给予五至七天护理假。在绝育手术和护理假期间，职工工资、奖金照发；农民可免去部分当年的集体义务劳动。
第十六条 施行节育手术的医务人员须经县以上有关部门考核合格。
施行计划生育手术应严格执行国家统一规定的《节育手术常规》，保护受术者的安全与健康。
在计划生育手术中出现医疗事故的，按照国务院颁发的《医疗事故处理办法》进行处理。
经县级以上计划生育技术指导小组鉴定，确因计划生育手术引起的并发症、后遗症，应当给予治疗。治疗期间由受术者所在单位照发工资。无职业生活困难的，由当地人民政府给予经济补助。
[章节]第四章 优待和奖励
第十七条 符合晚婚规定的，可享受婚假一个月。一方晚婚，一方享受；双方晚婚，双方享受。
符合晚育规定的，可享受产假四个月。产假期间如采取了长效节育措施，并领取了《独生子女父母光荣证》，可享受产假六个月。婚产假期间工资照发，按全勤参加评奖、晋升、晋级。
第十八条 一对夫妻终身只生育或抚养一个孩子的，经本人申请，由乡、镇人民政府或街道办事处审查，发给《独生子女父母光荣证》。
领取了《独生子女父母光荣证》的，可享受下列待遇：
（一）从领取《独生子女父母光荣证》之月起，到独生子女十四周岁止，应按月发给独生子女父母奖励费；农村还可采取减少集体提留和帮助优先致富的办法加以解决；
（二）独生子女在同等条件下，可优先入托（园）、入学。对独生子女的托幼费、学杂费、医药费，有条件的地方和单位可给予减免或补贴；
（三）独生子女户在同等条件下，单位应优先分配住房，或优先、优惠卖给独生子女户商品房。
第十九条 在计划生育工作中取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰、奖励。
对符合条件允许生育第二个孩子，自愿只要一个孩子的夫妻，应给予表彰、奖励。
[章节]第五章 计划生育管理
第二十条 各级计划生育委员会是计划生育工作的管理部门，在同级人民政府的领导下，负责本条例的实施、检查、监督工作。各部门和企业事业单位、各乡镇人民政府、街道办事处及各村民委员会、居民委员会，应设置计划生育管理机构或配备专兼职工作人员。
第二十一条 各级人民政府应将计划生育放取宫内节育器、人工流产、引产、绝育手术所需经费列入同级财政，予以保证。
第二十二条 婚后要求生育一胎的，由所在地乡镇人民政府或街道办事处按照年度人口计划，安排生育。
符合本条例规定，允许生育二胎的，须在第一个孩子满四周岁后，由夫妻双方申请，经乡镇人民政府或街道办事处审查，并签订不生多胎的合同，报县、市、区计划生育管理部门批准，发给《准生证》，方可生育。
第二十三条 计划生育统计应及时准确，有关单位和个人不得瞒报、虚报、篡改和伪造。
[章节]第六章 流动人口的计划生育管理
第二十四条 流动人口的计划生育工作，由户籍所在地和现居住地人民政府共同负责。计划生育、工商行政管理、公安等有关部门，应密切配合，加强对流动人口计划生育管理。
第二十五条 已婚育龄夫妻双方或一方离开户籍所在地到异地从业的，须持户籍所在乡镇人民政府、街道办事处的计划生育证明书和计划生育合同书，到现居住地的计划生育管理部门办理登记手续。公安、工商行政管理、城建等有关单位和部门，审查其计划生育证明书和计划生育合同书后，方可准予登记暂住户口、租用房屋或摊点、承包工程、签订劳务合同、领取营业执照。
已婚育龄夫妻双方或一方离开户籍所在地到异地居住半年以上的，须持户籍所在乡镇人民政府、街道办事处的计划生育证明书和计划生育合同书，到现居住地的单位计划生育管理部门办理登记手续。公安部门应在审查其计划生育证明书和计划生育合同书后，方可准予登记暂住户口，其计划生育管理工作由现居住单位和所在地村民委员会或居民委员会共同管理。
第二十六条 未落实节育措施和计划外怀孕的流动已婚育龄人口，户籍所在地和现居住地有关部门应令其就地落实节育措施或补救措施。
第二十七条 外地从业、暂住人口要求生育的，须持户籍所在地的生育证明书和《准生证》，经现居住地县、市、区计划生育部门审查核准后，方可生育。
外地从业、暂住人口计划外生育的，由所在地计划生育部门和公安、工商行政管理、城建及用人单位，按本条例第二十九条规定处罚，并可注销暂住户口、吊销营业执照或辞退。
[章节]第七章 限制和处罚
第二十八条 怀计划外二胎，经说服教育仍不采取补救措施的，一次性征收夫妻双方上年总收入百分之二十的超生子女怀孕费；怀多胎的，一次性征收夫妻双方上年总收入的百分之三十的超生子女怀孕费。采取补救措施后，所征收款额全部退还本人。
第二十九条 违反规定，生育计划外二胎的，按夫妻双方上年总收入的百分之二十，合计征收七年的超生子女社会抚养费；违反规定，生育计划外三胎的，按夫妻双方上年总收入的百分之四十合计征收十四年的超生子女社会抚养费。未经有关部门批准，私自收养孩子的，按超计划生育处理。
第三十条 对超计划生育的夫妻双方，除交纳超生子女社会抚养费外，在受罚期间应按下列规定处理：
（一）职工不得提干、提职、晋升、晋级、评模、评奖，不得增加住房面积。同时还应给予行政处分，直至开除公职。其怀孕期间、分娩时的一切医药费和其他费用自理。产后休息不发工资。
（二）暂时无职业的城镇居民，不得招为工人或干部，不得享受各种社会福利待遇。
（三）农民或不脱产的农村干部不得评模和享受救济，不得由农村户口转为城镇户口，不得招为干部、工人。被招用的，应予辞退。超生子女户不再增加口粮田，不批给宅基地。农村干部超计划生育的应予撤职。
第三十一条 符合生育二胎条件，不够间隔时间，未经批准提前生育者，按
第二十九条规定征收四年的超生子女社会抚养费。
对领取了《独生子女父母光荣证》后，又符合生育二胎条件，要求生育的，应从本人申请之月起，交回《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女待遇，并退回以前领取的独生子女父母奖励费。
领取了《独生子女父母光荣证》后又超计划生育的，应按第二十九条、第三十条规定处理，并追回过去享受的一切优待和奖励的钱物。
第三十二条 不到法定结婚年龄结婚生育和非婚生育一胎的，按生育计划外二胎处罚；生育二胎及二胎以上的，应加倍处罚。
第三十三条 有下列阻碍和破坏计划生育行为之一的，可根据情节轻重，给予行政处分、罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，造成计划生育手术责任事故的；
（二）采用窝藏、躲生或其他弄虚作假等手段不执行计划生育规定的；
（三）围攻、阻碍计划生育工作人员执行公务或辱骂、诽谤、报复、伤害计划生育工作人员及故意毁坏其财产的；
（四）做假手术、开假证明或偷取节育环等影响和破坏落实节育措施的；
（五）干涉他人实行计划生育，虐待生女婴的妇女或弃溺女婴的；
（六）教唆、包庇计划外怀孕或超生的；
（七）其他破坏计划生育行为的。
第三十四条 单位出现超计划生育的，不得评为先进单位和文明单位，并根据情节轻重，对单位负责人和直接负责计划生育工作的领导人，给予罚款、行政处分。未经批准，擅自放开生二胎的，应对有关责任者给予行政处分和罚款。
发现超生不做处理，造成不良影响的单位，应对其主要负责人或直接责任人员给予行政处分和处罚。
因工作不力，造成人口发展失控的地方和单位，应追究地方和单位负责人的责任。
第三十五条 应予罚款和行政处分的，由本人所在单位和上级主管部门决定和执行；对农村村民和城镇居民的处罚，由乡镇人民政府和街道办事处决定和执行。
各级计划生育部门有权监督、检查各项处罚的执行情况。
第三十六条 对按本条例作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的单位的上级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议的，处罚决定生效。当事人对处罚决定不执行的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。
[章节]第八章 附 则
第三十七条 各市、县、区人民政府可根据当地实际情况，制定实施本条例的行政措施，报省人民政府备案。
超生子女社会抚养费的征收、管理、使用办法由省人民政府规定。
第三十八条 本条例具体应用中的问题由山西省计划生育委员会解释。
第三十九条 本条例自１９９０年１月１日起施行。１９８２年６月经省五届人大常委会第十五次会议批准、由省人民政府发布的《关于计划生育的若干规定》和１９８６年１１月省六届人大常委会第二十一次会议授权省人民政府发布的《关于继续认真贯彻“关于计划生育的若干规定”的通知》同时废止。本条例施行之前，按过去有关规定作出处理的，仍然有效。
商业部关于认真学习贯彻执行《中华人民共和国价格管理条例》的通知
商业部
商业部关于认真学习贯彻执行《中华人民共和国价格管理条例》的通知
1987年9月29日，商业部
国务院九月十一日发布的《中华人民共和国价格管理条例》（以下简称《条例》），是我国价格管理的第一部基本法规，标志着我国价格管理进入了法制的轨道。《条例》的发布实施，对保护生产者、经营者、消费者的合法权益，制止和处罚价格违纪行为，将发挥重要作用。各地商业、粮食、供销部门和批发、零售企业都要认真学习和贯彻执行。为此，特作如下通知：
一、要立即组织干部和职工认真学习《条例》。通过学习，要充分认识《条例》与商业工作的密切关系；从原则上分清价格行为中合法与违法的界限；弄清赋予企业的价格权利和应当承担的义务，增强法制观念，促进合法经营。
各级领导干部和商业行政部门，还要明确价格分级管理的职责，正确行使价格管理职能，组织、监督所属部门、企业搞好价格管理。
二、要严格按照《条例》的规定办事，发挥国营商业平抑物价的作用。当前市场价格不稳定因素很多，部分商品价格持续上涨，因此加强价格管理，保持市场价格稳定是刻不容缓的重要任务。各地要把学习《条例》与安排好市场、稳定物价结合起来，认真执行国家的物价政策，做好本系统和本单位的物价工作。制定和调整价格要严格执行价格管理权限的规定，不得超越权限制定和调整价格。凡属国家定价的商品，特别是对某些市场紧俏商品，要严格执行国家规定的价格，不得擅自提价、就地转手加价或变相涨价。属于国家指导价的商品，要按照规定的范围和浮动幅度以及最高限价执行，不得随意扩大或突破。对于某些货源较紧张的农副产品，要按照正常渠道，服从当地规定的价格进行购销，严禁在产地抬价抢购。对于放开价格的某些重要商品，行政主管部门要会同物价等部门进行协调、指导，防止价格暴涨暴落，注意做好毗邻地区价格协调工作。
三、建立健全物价规章制定，保证《条例》的贯彻执行。有些价格差错和价格违纪行为的产生，一个重要原因是物价规章制度不健全。要结合商业价格改革的实际，根据《条例》的基本精神，有针对性地建立健全价格审批制度，指导价格管理办法，价格协调制度以及企业价格管理制度等等，使企业定、调价格有章可循，杜绝个人随意定价。
四、加强物价监督检查，纠正价格违纪行为。各级行政主管部门和企业要把贯彻《条例》同开展物价大检查结合起来，针对本系统、本单位存在的价格问题 ，经常开展价格自查，主管部门可以组织互查和抽查，同时要自觉接受物价检查部门和群众检查组织的监督检查，发现问题应及时纠正。要把物价计量信得过活动深入、持久地开展下去。对于遵守物价纪律，模范执行价格法规的单位和个人，要给予表彰和奖励；对于那些内外勾结倒买倒卖、严重违反供应政策和物价政策，牟取暴利的单位或个人，要依照《条例》和有关规定进行严肃处理。
五、各地在学习贯彻《条例》中，遇到什么问题以及采取的具体作法，请及时告诉我们。